大政辦發(fā)〔2018〕58號(hào)《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市進(jìn)一步擴(kuò)大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓(xùn)等領(lǐng)域消費(fèi)實(shí)施方案的通知》

《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市進(jìn)一步擴(kuò)大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓(xùn)等領(lǐng)域消費(fèi)實(shí)施方案的通知》



大政辦發(fā)〔2018〕58號(hào)

各區(qū)市縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)，市政府各有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《大連市進(jìn)一步擴(kuò)大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓(xùn)等領(lǐng)域消費(fèi)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

大連市人民政府辦公廳

2018年5月17日

大連市進(jìn)一步擴(kuò)大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓(xùn)等領(lǐng)域消費(fèi)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓(xùn)等領(lǐng)域消費(fèi)的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕85號(hào)）和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省進(jìn)一步擴(kuò)大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓(xùn)等領(lǐng)域消費(fèi)實(shí)施方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2017〕109號(hào)），更好發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)作用，加快培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新供給新動(dòng)力，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、著力推進(jìn)幸福產(chǎn)業(yè)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容

（一）旅游消費(fèi)

1.優(yōu)化旅游產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)社會(huì)資本大力開發(fā)海島旅游、冰雪旅游、文化旅游、郵輪旅游、研學(xué)旅游、溫泉旅游、健康旅游等新興旅游產(chǎn)品。整合區(qū)域旅游資源，規(guī)劃設(shè)計(jì)精品旅游線路。鼓勵(lì)旅游景區(qū)進(jìn)行品牌創(chuàng)建，指導(dǎo)條件成熟的旅游景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家A級(jí)景區(qū)。（責(zé)任單位：市旅發(fā)委）

2.推進(jìn)全域旅游示范區(qū)建設(shè)。支持瓦房店市、莊河市爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”.積極探索符合大連實(shí)際的創(chuàng)建模式。（責(zé)任單位：市旅發(fā)委）

3.加快鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級(jí)。鞏固和擴(kuò)大廁所革命成果，提升鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施水平。結(jié)合特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)及農(nóng)村危房改造建設(shè)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快推進(jìn)通屯油路建設(shè)，到2020年，自然屯通油路比例達(dá)到100%.引導(dǎo)瓦房店市謝屯鎮(zhèn)建設(shè)精品特色旅游小鎮(zhèn)。鼓勵(lì)特色民宿發(fā)展。舉辦豐富多彩的鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動(dòng)，促進(jìn)全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。（責(zé)任單位：市旅發(fā)委、市農(nóng)委、市建委、市交通局）對(duì)符合消防安全規(guī)定和住宿標(biāo)準(zhǔn)的“農(nóng)家樂”,要主動(dòng)登門審批并核發(fā)旅館業(yè)《特種行業(yè)許可證》。對(duì)符合在特定區(qū)域、特定人群開設(shè)的特定形式的“農(nóng)家樂”,同時(shí)符合消防安全規(guī)定的情況下，100%安裝治安管理信息系統(tǒng)，全面采集住客信息。（責(zé)任單位：市公安局）

4.打造全域自駕旅游通道。研究完善旅居車準(zhǔn)駕管理制度，依法依規(guī)辦理旅居掛車注冊(cè)登記業(yè)務(wù)，并為拖掛旅居車提供通行便利。落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的旅居車營(yíng)地用地政策，統(tǒng)籌推進(jìn)自駕車旅游精品通道，加快自駕車營(yíng)地、安全救援、交通標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、自駕車信息服務(wù)平臺(tái)以及上下水、電力、通訊等其他配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：市交通局、市旅發(fā)委、市公安局、市國(guó)土房屋局、大連市通信管理局、大連供電公司）

5.推動(dòng)郵輪游艇休閑旅游發(fā)展。做好郵輪基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作。研究郵輪旅游發(fā)展的相關(guān)鼓勵(lì)政策，積極推進(jìn)“中國(guó)郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”建設(shè)。以近海郵輪航線為突破，深度開發(fā)濱海郵輪觀光等郵輪旅游產(chǎn)品，推進(jìn)大連郵輪始發(fā)港建設(shè)。優(yōu)先落實(shí)土地海域建設(shè)指標(biāo)，強(qiáng)化配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)郵輪碼頭、公共游艇碼頭、水上運(yùn)動(dòng)中心。培育游艇租賃業(yè)，拉動(dòng)游艇旅游消費(fèi)。結(jié)合“一帶一路”、中國(guó)（遼寧）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等配套政策，大連航空口岸實(shí)施部分外國(guó)人144小時(shí)過境免簽政策，實(shí)現(xiàn)航空口岸聯(lián)運(yùn)互通，依法依規(guī)逐步擴(kuò)大免辦簽證國(guó)家范圍，放寬活動(dòng)范圍，提高入境旅游消費(fèi)水平。繼續(xù)探索建立境外游客海港空港聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化口岸監(jiān)管服務(wù)，促進(jìn)過境旅游消費(fèi)。（責(zé)任單位：市旅發(fā)委、市港口口岸局、市國(guó)土房屋局、市海洋漁業(yè)局、大連海事局、大連海關(guān)、市公安局、市發(fā)展改革委、市外辦、大連港集團(tuán)）

6.做強(qiáng)“冰雪+溫泉”旅游。以安波旅游度假區(qū)、銘湖溫泉滑雪旅游度假區(qū)、龍門溫泉旅游度假區(qū)、金石灘國(guó)家旅游度假區(qū)、東泉溫泉旅游度假區(qū)為重點(diǎn)，整合一批重點(diǎn)溫泉滑雪旅游線路。打造國(guó)內(nèi)知名冬季旅游品牌，推動(dòng)全民參與冬季冰雪運(yùn)動(dòng)，建設(shè)好天門山冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，推動(dòng)全民參與冬季冰雪運(yùn)動(dòng)。助力全季旅游發(fā)展。（責(zé)任單位：市旅發(fā)委、市體育局）

7.推動(dòng)“旅游+體育”深度融合。鼓勵(lì)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)依托自身優(yōu)勢(shì)，打造登山、垂釣、低空飛行等運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目，通過承辦職業(yè)體育賽事和各類群眾性體育賽事活動(dòng)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)體育旅游示范基地。鞏固和壯大現(xiàn)有品牌賽事，積極探索和培育自主品牌體育賽事，打造賽事旅游名城。（責(zé)任單位：市旅發(fā)委、市體育局）

8.挖掘工業(yè)旅游和紅色旅游資源。以世界海鹽公園工業(yè)旅游項(xiàng)目為依托，發(fā)展我市工業(yè)旅游。以關(guān)向應(yīng)紀(jì)念館、周恩來總理在大連紀(jì)念展室為依托，發(fā)展我市紅色旅游。利用周邊資源，鼓勵(lì)工業(yè)旅游、紅色旅游與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，推出工業(yè)旅游、紅色旅游經(jīng)典線路。（責(zé)任單位：市旅發(fā)委）

（二）文化消費(fèi)

9.加強(qiáng)城市文化綜合體建設(shè)。以文化生產(chǎn)為基礎(chǔ)、文化體驗(yàn)為特色、文化休閑與文化商業(yè)為重點(diǎn)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為延伸，探索多元化、組合性經(jīng)營(yíng)模式。鼓勵(lì)實(shí)體書店創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式，融入文化旅游、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等元素，將實(shí)體書店打造成為集閱讀學(xué)習(xí)、展示交流、聚會(huì)休閑、創(chuàng)意生活等功能于一體的復(fù)合式文化場(chǎng)所。積極培育壯大市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)開辦24小時(shí)書店。組織開展好全民閱讀和全民讀書節(jié)等活動(dòng)，拉動(dòng)文化消費(fèi)。（責(zé)任單位：市文廣局、市委講師團(tuán)）

10.創(chuàng)新文化消費(fèi)和服務(wù)模式。開展市民文學(xué)藝術(shù)公益講座培訓(xùn)，提升市民文學(xué)藝術(shù)修養(yǎng)和藝術(shù)鑒賞力，培育文化消費(fèi)理念。引導(dǎo)社會(huì)資本投資建設(shè)文化消費(fèi)項(xiàng)目，拓展文化消費(fèi)空間。繼續(xù)實(shí)施“文化惠民卡”政策，激發(fā)市民消費(fèi)熱情。支持文化娛樂綜合體、藝術(shù)街區(qū)、特色實(shí)體書店、小劇場(chǎng)等建設(shè)，鼓勵(lì)把文化消費(fèi)嵌入各類消費(fèi)場(chǎng)所，構(gòu)建文化消費(fèi)圈。（責(zé)任單位：市文廣局、市委宣傳部、市財(cái)政局）

11.全面推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)。推進(jìn)試點(diǎn)單位旅順博物館的文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)工作，引領(lǐng)示范全市各類文化文物單位加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)。挖掘大連貝雕、漆藝、蘆葦畫、工藝玻璃等特色文化資源優(yōu)勢(shì)，建立文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，搭建文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)平臺(tái)，實(shí)施大連文化創(chuàng)意品牌推廣計(jì)劃，打造大連文化創(chuàng)意產(chǎn)品品牌。（責(zé)任單位：市文廣局）

12.增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)科技含量。支持動(dòng)漫游戲企業(yè)在虛擬現(xiàn)實(shí)、信息捕捉、現(xiàn)實(shí)增強(qiáng)等動(dòng)漫游戲核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備研發(fā)方面實(shí)現(xiàn)更大突破，推出一批融現(xiàn)代科技元素和文化內(nèi)涵、具有廣闊市場(chǎng)前景的動(dòng)漫游戲產(chǎn)品和服務(wù)，提升產(chǎn)品附加值。推動(dòng)傳統(tǒng)新聞出版企業(yè)裝備改造、技術(shù)研發(fā)和優(yōu)質(zhì)出版內(nèi)容資源的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、傳播、消費(fèi)的數(shù)字化進(jìn)程，加強(qiáng)數(shù)字農(nóng)家書屋和社區(qū)書屋、數(shù)字化新華書店等電子閱讀平臺(tái)建設(shè)。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市文廣局）

（三）體育消費(fèi)

13.完善體育健身公共服務(wù)體系。實(shí)施全民健身計(jì)劃，提高體育社會(huì)團(tuán)體組織服務(wù)能力，著力培養(yǎng)場(chǎng)地專家、賽事組織專家、裁判專家、訓(xùn)練專家、招商引資專家等五大專家，推進(jìn)體育社會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鼓勵(lì)大連各地區(qū)將具備條件的學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施在課后和節(jié)假日對(duì)公眾有序開放，鼓勵(lì)企業(yè)和各類體育資源向社會(huì)開放，滿足廣大群眾就地就近的健身需求。（責(zé)任單位：市體育局、市教育局、市財(cái)政局）

14.深化體育市場(chǎng)化改革。重點(diǎn)發(fā)展體育培訓(xùn)、賽事開發(fā)、競(jìng)賽表演、場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)、體育產(chǎn)品制造等主體產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)國(guó)家、省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)示范基地、示范單位、示范項(xiàng)目創(chuàng)建工作。成立體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織，加強(qiáng)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的服務(wù)管理。建立體育產(chǎn)業(yè)人才庫，發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才在體育產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、咨詢、論證等方面的作用。加強(qiáng)體育市場(chǎng)管理，促進(jìn)業(yè)態(tài)競(jìng)相發(fā)展，創(chuàng)造良好的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境，提高服務(wù)水平，繼續(xù)加大招商引資力度。（責(zé)任單位：市體育局）

（四）健康消費(fèi)

15.全面落實(shí)商業(yè)健康保險(xiǎn)個(gè)人所得稅稅前扣除政策。（責(zé)任單位：市地稅局、市財(cái)政局、大連保監(jiān)局）

16.創(chuàng)新管理機(jī)制和服務(wù)模式。推進(jìn)國(guó)家級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，健全醫(yī)療服務(wù)體系，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)為老年人提供就醫(yī)服務(wù)綠色通道。通過打造醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范點(diǎn)，形成創(chuàng)新成果，為全市提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)延伸至社區(qū)、家庭。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委、市民政局）

17.推動(dòng)康體養(yǎng)生融合發(fā)展。充分利用我市海島、溫泉、濕地、生態(tài)景觀等資源，鼓勵(lì)各區(qū)市縣和企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)健康醫(yī)療旅游示范基地、國(guó)家級(jí)和省級(jí)中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)等項(xiàng)目。鼓勵(lì)中醫(yī)藥類高校和科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)合作。推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)、中醫(yī)藥保健與文化、旅游、養(yǎng)生康體等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵(lì)支持專科診療醫(yī)院、體檢中心、康復(fù)中心、健康管理、基因治療等健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。盤活現(xiàn)有的溫泉療養(yǎng)院、培訓(xùn)中心等存量資源，發(fā)展高端康復(fù)療養(yǎng)服務(wù)。發(fā)展第三方健康服務(wù)，推動(dòng)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，統(tǒng)籌整合閑置社會(huì)資源發(fā)展醫(yī)療服務(wù)。到2020年建設(shè)10家以上中醫(yī)藥健康旅游示范單位，全面形成覆蓋全市的中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)體系。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委、市旅發(fā)委、市發(fā)展改革委）

（五）養(yǎng)老消費(fèi)

18.全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)。精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，降低養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，增加適合老年人吃住行等日常需要的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，不斷提高服務(wù)水平和安全防范能力。鼓勵(lì)境外投資者在我市舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，所設(shè)立的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與境內(nèi)投資者享受同等優(yōu)惠政策。促進(jìn)老年產(chǎn)品用品升級(jí)，滿足不同老年消費(fèi)群體需求。支持相關(guān)企業(yè)在大連投資建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市民政局、市國(guó)土房屋局、市建委、市環(huán)保局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局）

19.統(tǒng)籌整合閑置社會(huì)資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。貫徹落實(shí)民政部等十一部委《關(guān)于支持整合改造閑置社會(huì)資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的通知》（民發(fā)〔2016〕179號(hào)），引導(dǎo)社會(huì)力量參與，支持依法依規(guī)將城鎮(zhèn)中廢棄廠房、醫(yī)院、事業(yè)單位改制后騰出的辦公用房以及轉(zhuǎn)型中的公辦培訓(xùn)中心和療養(yǎng)院等，整合改造成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并指導(dǎo)做好安全防范工作，增加服務(wù)供給，為全面建成多層次養(yǎng)老服務(wù)體系提供物質(zhì)保障。（責(zé)任單位：市民政局、市發(fā)展改革委、市公安局、市國(guó)土房屋局、市建委）

20.探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，完善財(cái)政支持政策。落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)政策，結(jié)合全市實(shí)際，?；?、惠民生，探索建立適合大連市實(shí)際情況的護(hù)理保險(xiǎn)制度，重點(diǎn)解決重度失能人員的基本生活照料和與基本生活密切相關(guān)的醫(yī)療護(hù)理等所需費(fèi)用。繼續(xù)實(shí)施對(duì)經(jīng)濟(jì)困難老年人的補(bǔ)貼制度，對(duì)符合條件的民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)給予新增床位補(bǔ)貼和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等相關(guān)補(bǔ)貼。市級(jí)支持社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金50%以上要用于支持和發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。（責(zé)任單位：市人社局、市民政局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生計(jì)生委、大連保監(jiān)局）

（六）教育培訓(xùn)消費(fèi)

21.推進(jìn)高水平中外合作辦學(xué)。支持本科院校在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)需要的學(xué)科領(lǐng)域開展中外合作辦學(xué)。鼓勵(lì)支持高職院校學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)、課程、教材等，探索職業(yè)院校中外合作辦學(xué)的新途徑、新模式。（責(zé)任單位：市教育局）

22.鼓勵(lì)社會(huì)力量以捐贈(zèng)、出資、投資、合作等方式興辦或參與舉辦法律法規(guī)允許的各級(jí)各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)。落實(shí)遼寧省鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的政策措施，增加教育服務(wù)供給，滿足消費(fèi)者個(gè)性化教育需求。（責(zé)任單位：市教育局）

二、擴(kuò)大升級(jí)傳統(tǒng)實(shí)物消費(fèi)

（七）穩(wěn)定發(fā)展汽車消費(fèi)

23. 落實(shí)國(guó)家關(guān)于汽車銷售管理辦法，鼓勵(lì)發(fā)展共享型、節(jié)約型、社會(huì)化的汽車流通體系。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

（八）培育壯大綠色消費(fèi)

24.樹立能效標(biāo)桿。嚴(yán)格落實(shí)“領(lǐng)跑者”制度，積極組織市內(nèi)節(jié)能潛力大、基礎(chǔ)條件好的家電產(chǎn)品申報(bào)國(guó)家能效“領(lǐng)跑者”.引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買高效家電、節(jié)水型器具等節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局）

25.大力發(fā)展綠色建材產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)制度實(shí)施，引導(dǎo)擴(kuò)大綠色建材消費(fèi)的市場(chǎng)份額。（責(zé)任單位：市建委）

26.落實(shí)國(guó)家綠色產(chǎn)品認(rèn)證制度和標(biāo)準(zhǔn)體系。執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系，支持企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。開展綠色商場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，指導(dǎo)流通企業(yè)開展綠色采購(gòu)和綠色商品營(yíng)銷，擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費(fèi)。制定流通領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品推廣目錄，推廣應(yīng)用高效節(jié)能節(jié)水設(shè)施設(shè)備。減少一次性用品使用，嚴(yán)格落實(shí)塑料購(gòu)物袋有償使用和限制商品過度包裝制度。鼓勵(lì)物流企業(yè)采用低能耗、低排放運(yùn)輸工具和節(jié)能型倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)配送包裝綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化、減量化及循環(huán)利用，發(fā)展綠色物流。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局、市環(huán)保局）

三、持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境

（九）暢通城鄉(xiāng)銷售和物流網(wǎng)絡(luò)。

27.發(fā)展全程冷鏈物流。完善冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，支持具有公益性的冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展肉類、水產(chǎn)品、果蔬、冷凍半成品、醫(yī)藥全程冷鏈物流。推廣全程溫濕度自動(dòng)檢測(cè)系統(tǒng)和控制設(shè)備應(yīng)用，加強(qiáng)監(jiān)控和追溯系統(tǒng)建設(shè)。支持建設(shè)集預(yù)冷、加工、冷藏、配送、追溯等功能于一體的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心，提升產(chǎn)地預(yù)處理能力。鼓勵(lì)農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)、第三方冷鏈物流企業(yè)、批發(fā)零售企業(yè)建設(shè)具有儲(chǔ)存、分揀、加工、包裝、配送、追溯等功能的低溫加工配送中心。鼓勵(lì)企業(yè)購(gòu)置節(jié)能環(huán)保的冷鏈運(yùn)輸車輛，提高冷鏈?zhǔn)称?、藥品在物流環(huán)節(jié)的質(zhì)量可控性和安全性。（責(zé)任單位：市港口口岸局、市商務(wù)局、市食品藥品監(jiān)管局）

28.促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)升級(jí)。支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、社區(qū)生鮮連鎖超市、農(nóng)村物流設(shè)施等公益性較強(qiáng)的流通設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)連鎖超市向縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸發(fā)展。降低農(nóng)村流通成本，釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力，提升農(nóng)村服務(wù)業(yè)供給能力。建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流配送體系。加快構(gòu)建新型農(nóng)產(chǎn)品流通的批發(fā)、零售、統(tǒng)一配送和追溯體系。促進(jìn)基本和新興生活服務(wù)業(yè)相結(jié)合，引導(dǎo)生活服務(wù)大眾化、大眾服務(wù)便利化、便利服務(wù)品質(zhì)化發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)村物流發(fā)展，組建城鄉(xiāng)物流共同配送車隊(duì)，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”和“工業(yè)品下鄉(xiāng)”雙向流通，增強(qiáng)城鄉(xiāng)物流配送能力和效率。推廣瓦房店市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，積極爭(zhēng)取市財(cái)政資金支持，在全市各涉農(nóng)區(qū)市縣建設(shè)改造縣域電子商務(wù)服務(wù)中心，推動(dòng)形成各涉農(nóng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源聚合和多方協(xié)作的服務(wù)機(jī)制。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市交通局）

29.推進(jìn)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制、加強(qiáng)技術(shù)應(yīng)用、推動(dòng)業(yè)態(tài)升級(jí)、創(chuàng)新服務(wù)體驗(yàn)，由銷售商品向引導(dǎo)生產(chǎn)和創(chuàng)新生活方式轉(zhuǎn)變。發(fā)揮供應(yīng)鏈體系引導(dǎo)作用，通過供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。積極培育區(qū)域消費(fèi)中心城市。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

30.科學(xué)規(guī)劃追溯體系。運(yùn)用法律、市場(chǎng)和行政等多種手段，大力創(chuàng)新工作推進(jìn)機(jī)制。整合企業(yè)、政府和協(xié)會(huì)等多方力量，形成追溯體系建設(shè)合力。協(xié)調(diào)生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，打造全過程可追溯鏈條。統(tǒng)籌建設(shè)和運(yùn)行等不同階段，提高追溯體系建設(shè)效率。兼顧質(zhì)量、消費(fèi)和發(fā)展等多重目標(biāo)，擴(kuò)大追溯體系應(yīng)用價(jià)值。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局）

（十）提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量

31.深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略。全面落實(shí)國(guó)務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》，圍繞旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、教育、培訓(xùn)等領(lǐng)域大力開展質(zhì)量提升行動(dòng)，提升行業(yè)整體質(zhì)量水平。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局）

32.提升“三品一標(biāo)”產(chǎn)品供給和質(zhì)量。持續(xù)提升無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品總量規(guī)模和質(zhì)量水平。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)委）提高有機(jī)產(chǎn)品在我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中的占有率，加大對(duì)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證推廣力度，積極開展全國(guó)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)的創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)2020年地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品專用標(biāo)志使用數(shù)量達(dá)到66個(gè)，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書達(dá)到220張。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局）

33.加快服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。完善旅游、商貿(mào)、餐飲、健康、養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和行業(yè)規(guī)范建設(shè)，按照《大連市標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，合理搭建生活性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，組織各部門加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化資助獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)積極制定各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市旅發(fā)委、市商務(wù)局、市民政局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市食品藥品監(jiān)管局）

34.推進(jìn)智慧家庭等新興消費(fèi)。依托大連市國(guó)家級(jí)數(shù)字家庭應(yīng)用示范基地，推進(jìn)智慧家庭相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)智慧醫(yī)療、智慧健康養(yǎng)老、智慧環(huán)保、智慧社區(qū)等應(yīng)用示范。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委）

35.創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式。建立完善線索通報(bào)、證據(jù)轉(zhuǎn)移、案件協(xié)查、聯(lián)合辦案等機(jī)制，嚴(yán)厲打擊制售侵權(quán)假冒商品違法行為，打造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)特別是服務(wù)消費(fèi)的重要意義，既要明確工作分工，落實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，又要強(qiáng)化各部門、地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)間的聯(lián)動(dòng)配合，逐項(xiàng)抓好政策落實(shí)，完善配套政策措施，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，不斷研究解決面臨的新情況、新問題，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

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