大政辦發(fā)〔2018〕53號《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市落實〈對省級人民政府履行教育職責(zé)的評價辦法〉實施方案的通知》

《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市落實〈對省級人民政府履行教育職責(zé)的評價辦法〉實施方案的通知》



大政辦發(fā)〔2018〕53號

各區(qū)市縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會，市政府各有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《大連市落實〈對省級人民政府履行教育職責(zé)的評價辦法〉實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

大連市人民政府辦公廳

2018年5月15日

　大連市落實《對省級人民政府履行教育職責(zé)的評價辦法》實施方案

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)對省級人民政府履行教育職責(zé)的評價辦法的通知》（國辦發(fā)〔2017〕49號）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省貫徹落實〈對省級人民政府履行教育職責(zé)的評價辦法〉實施方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2017〕122號）精神，高質(zhì)量完成市政府自查自評和評價區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會（以下簡稱縣級政府）履行教育職責(zé)工作，推動市、縣兩級政府切實履行教育工作相關(guān)職責(zé)，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平和教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力，制定本實施辦法。

一、主要任務(wù)

按照省政府評價市政府履行教育職責(zé)情況的有關(guān)要求，組織完成自查自評，形成市政府履行教育職責(zé)情況自評報告，做好接受實地檢查、整改復(fù)查工作。

結(jié)合本地實際，制定對縣級政府履行教育職責(zé)評價工作的具體實施方案及細(xì)則，對縣級政府領(lǐng)導(dǎo)、管理、保障、推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)教育事業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定工作有關(guān)情況每年開展一次評價工作。

二、評價內(nèi)容

評價工作堅持以提高教育教學(xué)質(zhì)量為中心，遵循依法依規(guī)、突出重點、客觀公正、注重實效的原則。評價的內(nèi)容主要包括：縣級政府及市直相關(guān)部門貫徹執(zhí)行黨的教育方針情況，落實教育法律、法規(guī)、規(guī)章和政策情況，各級各類教育發(fā)展情況，統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域教育工作情況，加強(qiáng)教育保障情況，學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為情況，完成省委、省政府和市委、市政府重點工作任務(wù)情況等。

（一）貫徹執(zhí)行黨的教育方針情況主要包括：全面貫徹黨的教育方針，加強(qiáng)和改善黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，落實全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，加強(qiáng)教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想政治工作，把握黨對學(xué)校意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)，健全安全工作制度，完善學(xué)校突發(fā)事件預(yù)案及處置規(guī)程，維護(hù)教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定等。

（二）落實教育法律、法規(guī)、規(guī)章和政策情況主要包括：落實教育法律、法規(guī)、規(guī)章，執(zhí)行國家、省、市重大教育政策，推進(jìn)國家、省、市重大教育工程、項目，深化教育改革開放等。

（三）各級各類教育發(fā)展情況主要包括：鼓勵和支持普惠性學(xué)前教育發(fā)展，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校校長和教師交流輪崗，推進(jìn)高中階段教育普及，推進(jìn)普通高中考試招生制度改革和特色化發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，加快推進(jìn)城市中職學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和縣級職教中心轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進(jìn)高等教育分類發(fā)展，推動大學(xué)生創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，促進(jìn)和規(guī)范民辦教育發(fā)展，大力發(fā)展繼續(xù)教育，加快發(fā)展民族教育，落實援藏援疆干部人才政策待遇情況，大力加強(qiáng)國防教育，辦好特殊教育，保障困難群體受教育權(quán)利，及時解決教育熱點難點問題等。

（四）統(tǒng)籌推進(jìn)教育工作情況主要包括：建立教育工作決策管理機(jī)制，制定實施教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和學(xué)校布局，制定實施各級各類教育標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化教育督導(dǎo)，配強(qiáng)配齊專兼職督學(xué)隊伍，建立健全教育領(lǐng)域軍民融合發(fā)展制度機(jī)制等。

（五）加強(qiáng)教育保障情況主要包括：全面推進(jìn)依法治教，落實教育投入，加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，改善學(xué)校辦學(xué)條件，推進(jìn)教育信息化建設(shè)等。

（六）學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為情況主要包括：堅持正確辦學(xué)方向，落實立德樹人根本任務(wù)，完善學(xué)校管理制度，校長依法治校，教師依法執(zhí)教，強(qiáng)化教學(xué)紀(jì)律，規(guī)范學(xué)生管理，深入推進(jìn)素質(zhì)教育，維護(hù)正常教育教學(xué)秩序和師生合法權(quán)益等。

三、評價的實施

（一）省政府對市政府履行教育職責(zé)的評價。

省政府對市政府履行教育職責(zé)的評價工作，由省政府教育督導(dǎo)室組織實施，從2018年起每年開展一次。

省政府教育督導(dǎo)室根據(jù)國家年度檢查內(nèi)容和省委、省政府上一年度教育工作的重點任務(wù)，每年4月上旬向各市政府印發(fā)年度實施細(xì)則。各市政府按照實施細(xì)則要求，對上一年度履行教育職責(zé)情況進(jìn)行自查自評，形成自評報告，于6月上旬前報省政府教育督導(dǎo)室。

省政府教育督導(dǎo)室委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，根據(jù)督導(dǎo)評估指標(biāo)，利用國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對市政府履行教育職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)測評估。面向社會和學(xué)生開展?jié)M意度調(diào)查。每年組織檢查組，對部分市政府進(jìn)行實地檢查評價。省檢查組形成的反饋意見，向受檢市政府反饋，同時，視受檢市整改落實情況進(jìn)行復(fù)查。

省政府教育督導(dǎo)室根據(jù)各市政府自查自評、實地檢查、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測評估以及整改復(fù)查等情況，形成年度市級政府履行教育職責(zé)評價報告，經(jīng)省政府教育督導(dǎo)委員會同意后，向社會公開發(fā)布。

評價結(jié)果作為對市政府及其有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核、獎懲的重要依據(jù)，作為教育系統(tǒng)內(nèi)省級教育資源配置的重要依據(jù)。對履職不到位、整改不力、出現(xiàn)重特大教育安全事故、有弄虛作假行為的市，省政府教育督導(dǎo)委員會將按照有關(guān)規(guī)定，采取適當(dāng)形式對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行通報批評，并提出給予處分的建議。

（二）大連市政府對縣級政府履行教育職責(zé)的評價。

大連市政府對縣級政府履行教育職責(zé)的評價工作，由市政府教育督導(dǎo)室組織實施，從2009年起即已開展，每年一次，已經(jīng)形成了比較成熟的機(jī)制，發(fā)揮了重要作用，今后要進(jìn)一步完善和堅持。

大連市政府對縣級政府履行教育職責(zé)的評價工作，堅持發(fā)展性督導(dǎo)理念、個性化指標(biāo)設(shè)計和信息化督導(dǎo)手段。以促進(jìn)發(fā)展為目的，評價內(nèi)容緊密結(jié)合地區(qū)實際，考核指標(biāo)為每個縣區(qū)分別設(shè)定，地區(qū)間不強(qiáng)求統(tǒng)一和一致。運(yùn)用信息化督導(dǎo)手段，評價內(nèi)容、辦法、過程、結(jié)果公開，縣級政府全程參與考評過程，自評和他評相結(jié)合形成評估結(jié)論。

市政府教育督導(dǎo)室綜合縣級政府自查自評、市教育局處室考評、有關(guān)專項考評以及檢查組年終考評等情況，對各縣級政府履行教育職責(zé)情況進(jìn)行賦分排序，確定先進(jìn)地區(qū)，形成年度縣級政府履行教育職責(zé)評價報告，經(jīng)市政府教育督導(dǎo)委員會同意后，印發(fā)至各縣級政府，在全市教育工作會議上通報，并報省政府教育督導(dǎo)室。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任分工

（一）市級自查自評。

市政府履行教育職責(zé)情況自查自評工作，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市教育局組織實施，縣級政府、市直相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)。

在收到省政府印發(fā)的年度實施細(xì)則后，市教育局組織市直相關(guān)部門對上一年度履行教育職責(zé)情況進(jìn)行自查自評，各部門自評報告于5月上旬函送市教育局。市教育局綜合市直各相關(guān)部門自查自評情況，形成市政府自評報告，于6月上旬前報省政府教育督導(dǎo)室，并按要求做好接受實地檢查、整改復(fù)查工作。

（二）對縣級政府評價。

對縣級政府履行教育職責(zé)的評價工作，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市政府教育督導(dǎo)室組織實施，縣級政府、市直相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)。

4月底前，市政府教育督導(dǎo)室制定對縣級政府履行教育職責(zé)評價工作的具體實施方案及細(xì)則，明確評價內(nèi)容、考核要點、賦分辦法及考評單位，印發(fā)至各縣級政府；年內(nèi)，對考核指標(biāo)落實情況進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)，根據(jù)需要對重要項目進(jìn)行專項督導(dǎo)。

11月，各縣級政府按照市政府教育督導(dǎo)室通知要求，對履行教育職責(zé)情況進(jìn)行自查自評，上傳有關(guān)檔案資料，形成自評報告報市政府教育督導(dǎo)室。年底前，市政府教育督導(dǎo)室組織檢查組，進(jìn)行材料審核和實地檢查，完成年終考評。

縣級政府、市直相關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同合作，確保完成省政府對市政府、市政府對縣級政府履行教育職責(zé)評價的各項工作。對于履職不到位、工作不力的單位和個人，市政府教育督導(dǎo)委員會將按照有關(guān)規(guī)定，采取適當(dāng)形式進(jìn)行通報批評，并提出給予處分的建議。

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