大政辦發(fā)〔2017〕164號《大連市人民政府辦公廳關于印發(fā)大連市第二批復制推廣改革創(chuàng)新經驗暨對標上海自貿試驗區(qū)深化改革試點任務清單的通知》

《大連市人民政府辦公廳關于印發(fā)大連市第二批復制推廣改革創(chuàng)新經驗暨對標上海自貿試驗區(qū)深化改革試點任務清單的通知》



大政辦發(fā)〔2017〕164號

各區(qū)市縣人民政府，各先導區(qū)管委會，市政府各委辦局、直屬機構，各有關單位：

為深入貫徹落實黨中央、國務院對自貿試驗區(qū)建設的總體要求和省自貿試驗區(qū)工作領導小組推進工作會議精神，加快推進自貿試驗區(qū)建設，市政府決定在總結首批復制推廣工作基礎上，在全市范圍內復制推廣第二批改革創(chuàng)新經驗，對標上海自貿試驗區(qū)改革措施，現(xiàn)將有關內容通知如下：

一、主要內容

（一）全市范圍內的改革事項（19項）。

1.投資自由化領域（5項），包括市場主體名稱登記便利化改革、鼓勵企業(yè)開展多種形式的對外投資合作等。

2.金融開放創(chuàng)新領域（4項），包括取消對外擔保事前審批和向境外支付擔保費行政審批、取消境外融資租賃債權審批等。

3.產業(yè)升級及轉型發(fā)展領域（3項），包括支持企業(yè)參與大型成套設備出口、工程承包和大型投資項目等。

4.貿易便利化領域（5項），包括開展會展檢驗檢疫監(jiān)管新模式、海事集約登輪檢查制度等。

5.科技創(chuàng)新、人才服務和營商環(huán)境建設（2項），包括培育多元化知識產權金融服務市場、拓展知識產權質押融資、對高學歷在華工作的外籍華人開辟申請在華永久居留的渠道等。

（二）大連片區(qū)范圍內的改革事項（21項）。

1.貿易便利化領域（4項），包括倉儲企業(yè)聯(lián)網監(jiān)管、延伸拓展企業(yè)準入“單一窗口”功能等。

2.金融開放創(chuàng)新領域（5項），包括允許區(qū)內符合條件的融資租賃業(yè)務收取外幣租金、放寬跨國公司外匯資金集中運營管理準入條件等。

3.航運中心建設（3項），包括允許設立外商獨資國際船舶管理企業(yè)、優(yōu)化沿海捎帶業(yè)務監(jiān)管模式、提高中資非五星旗船沿海捎帶業(yè)務通關效率等。

4.法制保障（1項），包括適時通過地方立法制定自貿試驗區(qū)管理辦法。

5.事中事后監(jiān)管領域（4項），包括開展“證照分離”改革試點、建立項目綜合管理平臺、整合重大項目信息、開展外商投資統(tǒng)計改革試點等。

6.科技創(chuàng)新、人才服務和營商環(huán)境建設（4項），包括建設“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同平臺、建立行政審批事項目錄和涉企收費清單等。

二、工作安排

（一）準備階段（2017年12月底前）。結合實際制定實施方案，明確具體任務、時間節(jié)點和可檢驗的成果形式，做好宣傳和部署，并做好操作細則制定、操作系統(tǒng)調整、軟硬件設施就位等準備工作。

（二）推廣階段（2018年1月-2018年3月）。按照市政府工作部署，對各項改革試點經驗進行細化梳理，分類推進。同時，對復制推廣和對標情況進行跟蹤評估，及時協(xié)調推廣過程中遇到的問題，重大問題及時報告市政府。

（三）總結階段（2018年4月）。2018年3月31日前對復制推廣工作的落實情況報送階段性工作總結，2018年4月30日前對復制推廣工作的落實情況進行全面總結。

三、推進措施

（一）統(tǒng)一思想，明確工作目標。各地區(qū)、各部門要高度重視改革創(chuàng)新經驗復制推廣工作，在大連市首批復制推廣改革創(chuàng)新經驗的基礎上，進一步完善工作機制，加快工作進度，切實抓好第二批改革創(chuàng)新經驗的復制推廣，確保取得實效。

（二）精心組織，措施落到實處。各牽頭部門要通過出臺方案、意見、通告（公告）、管理辦法等方式，將改革措施落到實處。加強與市自貿辦的溝通聯(lián)系，建立信息報送機制。市自貿辦要進行督促檢查，通報（上報）各部門進展情況。

（三）形成案例，做好成果總結。各牽頭部門要定期做好推廣情況總結，按照時間節(jié)點將推進落實進展情況報市政府。結合所負責的復制推廣工作內容出臺正式文件，工作推進的過程要以實踐案例（建設成果）的形式展現(xiàn)。

附件：大連市第二批復制推廣改革創(chuàng)新經驗暨對標上海自貿試驗區(qū)深化改革試點任務清單分工表.doc

大連市人民政府辦公廳

2017年12月28日

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