大政辦發(fā)〔2017〕105號(hào)《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市河流斷面水質(zhì)污染補(bǔ)償辦法的通知》

《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市河流斷面水質(zhì)污染補(bǔ)償辦法的通知》



大政辦發(fā)〔2017〕105號(hào)

各區(qū)市縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)，市政府各有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《大連市河流斷面水質(zhì)污染補(bǔ)償辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

大連市人民政府辦公廳

2017年8月10日

大連市河流斷面水質(zhì)污染補(bǔ)償辦法

第一條 為了加強(qiáng)全市水污染防治，全力改善水環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕17號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕31號(hào)）、《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省水污染防治工作方案的通知》（遼政發(fā)〔2015〕79號(hào)）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省河流斷面水質(zhì)污染補(bǔ)償辦法的通知》（遼政辦發(fā)〔2017〕45號(hào)）和《大連市人民政府關(guān)于印發(fā)大連市水污染防治工作方案的通知》（大政發(fā)〔2016〕29號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法是以保護(hù)河流生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展為目的，以獎(jiǎng)優(yōu)罰劣為原則，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，調(diào)節(jié)流域上下游及左右岸之間、水生態(tài)環(huán)境破壞者與受害者及保護(hù)者之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的公共制度。

第三條 本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)納入國(guó)家、省、市考核的河流干流、支流的斷面水質(zhì)污染補(bǔ)償工作。我市其他河流斷面水質(zhì)污染補(bǔ)償可參照本辦法執(zhí)行。

河流斷面的具體位置，按照便于分清責(zé)任、具有代表性和可操作性的原則，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織縣級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門共同確定。市環(huán)境保護(hù)行政主管部門可根據(jù)國(guó)家、省、市考核要求，每年對(duì)納入水質(zhì)污染補(bǔ)償?shù)暮恿鲾嗝婕捌渌|(zhì)考核目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整確定。

第四條 根據(jù)國(guó)家與省環(huán)境保護(hù)責(zé)任書目標(biāo)、省與市環(huán)境保護(hù)責(zé)任書目標(biāo)及市與各區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)環(huán)境保護(hù)責(zé)任書目標(biāo)等要求，凡納入污染補(bǔ)償?shù)暮恿鲾嗝嫠|(zhì)當(dāng)月指標(biāo)值超過考核目標(biāo)的，應(yīng)繳納超標(biāo)補(bǔ)償金。

第五條 河流斷面水質(zhì)考核指標(biāo)為地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)基本項(xiàng)目中除水溫、總氮、糞大腸菌群以外的21項(xiàng)指標(biāo)，按照單因子評(píng)價(jià)確定斷面水質(zhì)類別，按當(dāng)月水質(zhì)類別計(jì)算補(bǔ)償金。

第六條 河流水質(zhì)超標(biāo)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為：河流斷面水質(zhì)超過考核目標(biāo)即繳納補(bǔ)償金50萬元，遞增超標(biāo)一個(gè)水質(zhì)類別增加50萬元。

劣于Ⅴ類水質(zhì)的河流斷面加罰補(bǔ)償金，按當(dāng)月各超標(biāo)因子超標(biāo)倍數(shù)乘以扣繳基數(shù)累計(jì)計(jì)算。其中扣繳基數(shù)為10萬元。

第七條 市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心應(yīng)制定相關(guān)監(jiān)測(cè)方案對(duì)河流斷面水質(zhì)實(shí)施監(jiān)測(cè)，并于每月30日前將本月監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

第八條 河流斷面水質(zhì)考核以每個(gè)自然年為一個(gè)考核周期。市環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果和規(guī)定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，每月下達(dá)污染補(bǔ)償資金通知單給有關(guān)區(qū)市縣政府（含先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)，下同），包括水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果、核定的超標(biāo)補(bǔ)償金額、補(bǔ)償對(duì)象等。各區(qū)市縣政府應(yīng)當(dāng)在收到通知單之日起5個(gè)工作日內(nèi)將接收回執(zhí)反饋市環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

第九條 省政府考核斷面水質(zhì)超過考核目標(biāo)，由斷面所在區(qū)市縣政府向市政府繳納補(bǔ)償金，市政府向省政府繳納補(bǔ)償金，其中左右岸入海斷面補(bǔ)償金由相關(guān)區(qū)市縣政府平均承擔(dān)。市政府考核斷面水質(zhì)超過考核目標(biāo)，跨界斷面由上游區(qū)市縣政府給予下游區(qū)市縣政府超標(biāo)補(bǔ)償，左右岸支流斷面由斷面所在區(qū)市縣政府給予對(duì)岸區(qū)市縣政府超標(biāo)補(bǔ)償，其他斷面由所在區(qū)市縣政府向市政府補(bǔ)償。鞍山、營(yíng)口入我市河流斷面水質(zhì)超過考核目標(biāo)的，補(bǔ)償資金給予該斷面下游區(qū)市縣政府。

第十條 省政府考核斷面水質(zhì)污染補(bǔ)償資金由市財(cái)政局在收到相關(guān)污染補(bǔ)償資金通知單后按時(shí)上繳省財(cái)政廳，并將結(jié)果向市環(huán)保局反饋。

區(qū)市縣政府應(yīng)在收到污染補(bǔ)償資金通知單后，由區(qū)市縣財(cái)政局將污染補(bǔ)償資金按時(shí)上繳市財(cái)政局。市財(cái)政局在收到補(bǔ)償資金后將結(jié)果向市環(huán)保局反饋。涉及到對(duì)跨界或左右岸斷面進(jìn)行補(bǔ)償?shù)模胸?cái)政局應(yīng)在收到市環(huán)保局通知之日起30日內(nèi)支付給受補(bǔ)償?shù)膮^(qū)市縣財(cái)政局，并將結(jié)果向市環(huán)保局反饋。

次年3月底前仍未繳納上年度水質(zhì)超標(biāo)污染補(bǔ)償資金的地區(qū)，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同市財(cái)政主管部門在區(qū)市縣財(cái)政結(jié)算時(shí)對(duì)未繳納的補(bǔ)償資金予以扣繳，并將相應(yīng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高10%。

第十一條 市政府對(duì)在河流水質(zhì)改善工作中成績(jī)突出的地區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金可由省政府對(duì)市政府的工作獎(jiǎng)勵(lì)資金、市政府收繳的河流斷面水質(zhì)污染補(bǔ)償資金及排污費(fèi)中列支。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同市財(cái)政主管部門另行制定。

第十二條 各區(qū)市縣政府要認(rèn)真組織落實(shí)《大連市水污染防治工作方案》確定的水環(huán)境管理目標(biāo)和年度計(jì)劃，切實(shí)改善河流斷面水質(zhì)。

第十三條 各排污單位應(yīng)當(dāng)采用成熟適用的工藝和設(shè)備，對(duì)外排廢水進(jìn)行有效治理，保證污染防治設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

第十四條 各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門要依法加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)水污染物排放單位的監(jiān)督管理，定期公布影響斷面水質(zhì)排污單位名單，及時(shí)督促排污單位完善治理設(shè)施，改進(jìn)生產(chǎn)工藝和技術(shù)，不斷減少水污染物排放量。對(duì)超標(biāo)排放的，責(zé)令排污單位限期整改并依法予以行政處罰；限期治理期間，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限制生產(chǎn)、限制排放或者停產(chǎn)整治。限期治理的期限最長(zhǎng)不超過1年；逾期未完成治理任務(wù)的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。

第十五條 對(duì)枯水期嚴(yán)重缺少生態(tài)用水、跨界斷面水質(zhì)惡化的河流，所在地人民政府應(yīng)當(dāng)采取保證河道必要的生態(tài)用水、對(duì)重點(diǎn)排污單位限排或停產(chǎn)等綜合防治措施。

第十六條 本辦法由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

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