大政辦發(fā)〔2017〕85號(hào)《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市城市生活垃圾分類推進(jìn)工作實(shí)施方案的通知》

《武漢大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市城市生活垃圾分類推進(jìn)工作實(shí)施方案的通知》



大政辦發(fā)〔2017〕85號(hào)

各區(qū)市縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《大連市城市生活垃圾分類推進(jìn)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

大連市人民政府辦公廳

2017年6月29日

大連市城市生活垃圾分類推進(jìn)工作實(shí)施方案

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕26號(hào)）和《遼寧省城鄉(xiāng)生活垃圾分類四年滾動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”和習(xí)近平總書記關(guān)于“加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度，努力提高垃圾分類制度覆蓋范圍”的要求，按照“近期大分流，遠(yuǎn)期細(xì)分類”的發(fā)展方向和“政府主導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、公眾參與、協(xié)同推進(jìn)”的工作思路，通過先行嘗試，在公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)首先實(shí)施強(qiáng)制分類，引導(dǎo)居民進(jìn)行主動(dòng)分類，探索符合大連城市特點(diǎn)及居民生活習(xí)慣的分類模式。建立政府、社區(qū)、企業(yè)和居民協(xié)調(diào)機(jī)制，以2017年為起點(diǎn)，逐步健全管理網(wǎng)絡(luò)、完善規(guī)章制度、明晰職責(zé)分工、強(qiáng)化監(jiān)督考核，通過分類投放收集、綜合循環(huán)利用，促進(jìn)垃圾減量化、資源化、無害化。

（二）工作原則。

--政府推動(dòng)，全民參與。各級(jí)政府加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)全市分類垃圾終端處置設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲制度、統(tǒng)一資源共享。政府相關(guān)部門分工協(xié)作，共同管理，形成職責(zé)清晰、分工明確的工作運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提升全民意識(shí)，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)社會(huì)團(tuán)體、廣大群眾參與垃圾分類的積極性。

--循序漸進(jìn)，先易后難。垃圾分類堅(jiān)持“兩條腿”走路，按照“近期大分流，遠(yuǎn)期細(xì)分類”的思路，首先將餐飲單位的餐廚垃圾、居民裝修垃圾和大件垃圾進(jìn)行分流，然后對(duì)其他生活垃圾中的有害垃圾和可回收垃圾進(jìn)行分類。在分類標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持因地制宜、先易后難、循序漸進(jìn)、分步實(shí)施，在取得成效和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步優(yōu)化生活垃圾收集管理模式。

--完善制度，協(xié)調(diào)推進(jìn)。完善垃圾分類的相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，建立以法治為基礎(chǔ)、相互協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)結(jié)合的垃圾分類制度體系，形成有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，保障政府、企業(yè)、居民在垃圾分類工作中協(xié)調(diào)推進(jìn)。

--科學(xué)統(tǒng)籌，系統(tǒng)管理?？茖W(xué)合理地選擇分類范疇、品種、要求、方法、收支方式，區(qū)別差異，分類施策。建立統(tǒng)一完整、能力適應(yīng)、協(xié)同高效的全過程垃圾分類運(yùn)行系統(tǒng)并進(jìn)行系統(tǒng)化的管理，保證垃圾分類體系平穩(wěn)運(yùn)行和持續(xù)推進(jìn)。

（三）主要目標(biāo)。2017年出臺(tái)《大連市生活垃圾分類管理辦法》，明確大連市城區(qū)的公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)必須實(shí)行生活垃圾強(qiáng)制分類，強(qiáng)制分類區(qū)域范圍內(nèi)的生活垃圾分為有害垃圾、可回收垃圾、易腐垃圾和其他垃圾四類進(jìn)行管理。同時(shí)，逐步擴(kuò)大引導(dǎo)居民主動(dòng)分類的試點(diǎn)范圍，居民試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的日常生活垃圾分為有害垃圾、可回收垃圾和其他垃圾三類進(jìn)行管理。建立有害廢物單獨(dú)回收處置體系，完善再生資源回收利用體系，逐步建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置和回收利用的生活垃圾收運(yùn)處置體系。2017-2020年，逐年增加居民垃圾分類試點(diǎn)區(qū)域數(shù)量（分別增加20個(gè)、30個(gè)、40個(gè)、50個(gè)），農(nóng)村地區(qū)按《遼寧省城鄉(xiāng)生活垃圾分類四年滾動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》每個(gè)縣每年選取1個(gè)分類試點(diǎn)村。到2020年底，大連市城區(qū)公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)生活垃圾全面實(shí)施強(qiáng)制分類，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。

其他地區(qū)可結(jié)合本地實(shí)際，參照城區(qū)做法開展垃圾分類工作。

二、主要任務(wù)

（一）確定分類標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施強(qiáng)制分類的公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)生活垃圾分為有害垃圾、可回收垃圾、易腐垃圾和其他垃圾四類，居民試點(diǎn)區(qū)域范圍內(nèi)的生活垃圾分為有害垃圾、可回收垃圾、其他垃圾三類。

1.有害垃圾。對(duì)人體健康和自然環(huán)境造成直接或潛在危害的廢棄物。主要包括：廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計(jì)，廢血壓計(jì)，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。

2.可回收垃圾。適宜回收和資源化利用的垃圾。主要包括：未被污染的廢紙，廢塑料，廢金屬，廢包裝物，廢舊紡織物，廢棄電器電子產(chǎn)品，廢玻璃，廢紙塑鋁復(fù)合包裝等。

3.易腐垃圾。包括相關(guān)單位食堂、賓館、飯店等產(chǎn)生的餐廚垃圾，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等。

4.其他垃圾。居民試點(diǎn)區(qū)域范圍內(nèi)去除有害垃圾、可回收垃圾以外剩余的垃圾；強(qiáng)制分類區(qū)域范圍內(nèi)去除有害垃圾、可回收垃圾、易腐垃圾以外剩余的垃圾。

（二）選擇分類區(qū)域。除了市區(qū)范圍內(nèi)將實(shí)施強(qiáng)制分類的公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)之外，其他居民分類試點(diǎn)區(qū)域由各區(qū)政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)選定。對(duì)開展垃圾分類區(qū)域的基本信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)登記?；拘畔ú⒉粌H限于面積、居民戶數(shù)、人口數(shù)、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、單位數(shù)量和人員構(gòu)成、估算垃圾日產(chǎn)量、現(xiàn)有收集設(shè)施數(shù)量及分布、現(xiàn)有收運(yùn)模式等。

（三）設(shè)置分類收集容器。強(qiáng)制分類范圍內(nèi)的公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)應(yīng)按照垃圾分類技術(shù)要求和分類標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合所在區(qū)域垃圾收集模式，設(shè)置四類分類收集容器。新建或改造車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭、體育場(chǎng)館、演出場(chǎng)館等公共場(chǎng)所，以及新建的賓館、飯店、購(gòu)物中心、超市、專業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商鋪、商用寫字樓等，必須按分類標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置垃圾分類投放和儲(chǔ)存設(shè)施。原有的垃圾收集設(shè)施逐步按分類標(biāo)準(zhǔn)改造，于2019年底前全面完成。

居民試點(diǎn)區(qū)域暫按可回收垃圾、有害垃圾和其他垃圾設(shè)置三類收集容器。分類收集容器應(yīng)盡量結(jié)合現(xiàn)有收集容器進(jìn)行改造或更換，要求設(shè)置位置合理、數(shù)量足夠、便于居民投放、便于分類收集作業(yè)。分類收集容器標(biāo)識(shí)應(yīng)明顯、規(guī)范，顏色和圖樣符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)區(qū)要選取適當(dāng)位置設(shè)置有害廢物歸集點(diǎn)，用于暫存本轄區(qū)內(nèi)收集到的有害廢物（可利用原有空閑房間）。

（四）規(guī)范垃圾分類投放。完善原有的垃圾“大分流”體系，其中建筑和大件垃圾按原有分類流程進(jìn)行定點(diǎn)投放，申報(bào)上門收運(yùn)，排放到指定地點(diǎn)；易腐垃圾中的餐飲垃圾按《大連市餐廚垃圾管理辦法》實(shí)施分類投放、簽約上門免費(fèi)收運(yùn)的方式管理。開展生活垃圾分類后，將區(qū)分不同對(duì)象，出臺(tái)相關(guān)強(qiáng)制分類辦法或制定生活垃圾分類指引，指導(dǎo)居民和社會(huì)單位將生活垃圾分類并投放到相應(yīng)的分類收集容器。嘗試通過各種方式對(duì)正確分類投放垃圾的居民個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。主要采取以下幾種形式：

1．公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)強(qiáng)制分類。對(duì)不同類別的公共機(jī)構(gòu)和企業(yè)生活垃圾，可在強(qiáng)制分成四類的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地增加細(xì)分類的類別，如政府部門和學(xué)?？蓡为?dú)回收紙張；體育場(chǎng)館、電影院等可單獨(dú)回收塑料瓶等。

2．引導(dǎo)居民主動(dòng)分類投放。各區(qū)可根據(jù)選定的區(qū)域?qū)嶋H，選擇具備條件的區(qū)域嘗試鼓勵(lì)居民將廚余垃圾實(shí)施單獨(dú)分類。

3．垃圾收集人員二次分類。試點(diǎn)通過培訓(xùn)、補(bǔ)貼或其他方式，讓原垃圾收集人員兼職進(jìn)行垃圾二次分類，將居民混合投放的垃圾進(jìn)行二次分類后，按分類標(biāo)準(zhǔn)投放到相應(yīng)容器中，以解決分類收集之初居民投放準(zhǔn)確度低的問題，保證后續(xù)分類收運(yùn)和分類處置體系正常運(yùn)行。

4．有害垃圾采取一物一策分類形式，試點(diǎn)多種分類收集途徑。除居民主動(dòng)投放到有害垃圾收集桶方式之外，還可通過中小學(xué)生將家庭中的廢舊電池歸集到學(xué)校；社區(qū)或物業(yè)通過有償方式回收汞燈管、汞溫度計(jì)；在企事業(yè)單位設(shè)置有害廢物收集箱，鼓勵(lì)將家庭有害廢物拿到單位集中分類等措施，實(shí)現(xiàn)有害廢物一物一策地分類收集。

5．構(gòu)建科學(xué)的投放管理體系。一是各區(qū)應(yīng)建立垃圾分類投放管理責(zé)任人制度，由管理責(zé)任人負(fù)責(zé)日常投放的管理，并建立生活垃圾分類收集管理臺(tái)賬；二是以街道、社區(qū)為核心的管理主體，作用是組織、協(xié)調(diào)居民、各類公益組織的團(tuán)體參與，發(fā)揮社區(qū)自治作用；三是區(qū)域政府、主管部門，作用是制定政策、組織推進(jìn)、檢查指導(dǎo)和監(jiān)督考核。

（五）調(diào)整分類收運(yùn)體系。分類后的垃圾由各區(qū)政府（管委會(huì)）組織相關(guān)單位按照以下方式收運(yùn):

1.可回收垃圾桶內(nèi)的可回收物，聯(lián)系回收企業(yè)到現(xiàn)場(chǎng)回收或自行運(yùn)送至廢品回收企業(yè)。

2.有害垃圾設(shè)專門容器單獨(dú)分類投放后，從各投放容器集中到各投放點(diǎn)由各區(qū)組織物業(yè)收集人員（物業(yè)小區(qū)）或社區(qū)保潔人員（非物業(yè)小區(qū)）或其他專業(yè)人員（實(shí)施強(qiáng)制分類的機(jī)構(gòu)或企業(yè)）負(fù)責(zé)；從各投放點(diǎn)到暫存間的收集由各區(qū)組織環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員負(fù)責(zé)；各區(qū)自行設(shè)置的有害廢物暫存間集中暫存，積累到一定量，通知具有環(huán)境保護(hù)部門頒發(fā)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)資質(zhì)單位集中上門收運(yùn)。試點(diǎn)期間專業(yè)收運(yùn)單位由各區(qū)分別委托。具體工作流程經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門確定后實(shí)施。

3.強(qiáng)制分類范圍內(nèi)的易腐垃圾必須采用專用車輛收集，除現(xiàn)行餐飲垃圾收運(yùn)體系外，結(jié)合現(xiàn)有收運(yùn)車輛更新，逐步完善易腐垃圾收運(yùn)體系建設(shè)。

4.其他垃圾由環(huán)衛(wèi)企業(yè)負(fù)責(zé)收運(yùn)，按原收運(yùn)作業(yè)模式送中轉(zhuǎn)站或處理廠（場(chǎng)）。

5.餐飲單位或機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的餐廚垃圾與特許經(jīng)營(yíng)收運(yùn)企業(yè)簽訂協(xié)議后，由收運(yùn)企業(yè)按規(guī)定上門收運(yùn)，并建立收運(yùn)臺(tái)賬。

6.廢品和有害垃圾可設(shè)定每周指定時(shí)間單獨(dú)收運(yùn)或回收，周期為一周一次或兩周一次，各區(qū)可根據(jù)不同試點(diǎn)區(qū)域特點(diǎn)自行設(shè)定收集周期。餐廚垃圾和其他垃圾要求日產(chǎn)日清。

7.在試點(diǎn)區(qū)域集中收集的同時(shí)，各區(qū)政府（管委會(huì)）可組織轄區(qū)內(nèi)廢品收購(gòu)企業(yè)在試點(diǎn)區(qū)域定期開展廢舊資源交易日活動(dòng)。

各區(qū)可根據(jù)試點(diǎn)區(qū)域各類垃圾的實(shí)際清運(yùn)量、流向、流量，科學(xué)合理調(diào)整人力、運(yùn)力，探索收運(yùn)線路優(yōu)化、回收成本合理、運(yùn)行環(huán)保高效的垃圾分類收運(yùn)新模式（如調(diào)整現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)企業(yè)的作業(yè)項(xiàng)目或招標(biāo)新增標(biāo)段解決垃圾分類新增的收運(yùn)作業(yè)量），可以試點(diǎn)綜合運(yùn)用預(yù)約上門、定時(shí)定點(diǎn)、固定站點(diǎn)以及網(wǎng)絡(luò)、微信、APP（手機(jī)應(yīng)用軟件）等多種便民回收方式，積極推進(jìn)垃圾分類網(wǎng)絡(luò)與再生資源回收網(wǎng)絡(luò)的“兩網(wǎng)融合”建設(shè)。有害廢物的收運(yùn)和處置系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)符合環(huán)境保護(hù)部門的相關(guān)規(guī)定。

（六）保障垃圾分類處置。推進(jìn)分類處置設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)垃圾再生資源利用和垃圾協(xié)調(diào)處置利用，確保分類垃圾通過分類途徑收運(yùn)后實(shí)現(xiàn)分類處置。

1.可回收垃圾由回收企業(yè)回收后，進(jìn)入資源回收加工體系。廢棄電子產(chǎn)品若拆解或處置，須交由有處理資質(zhì)的單位實(shí)施。

2.有毒有害垃圾單獨(dú)收集后，送至環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)定的具有經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的單位進(jìn)行徹底無害化處理，試點(diǎn)期間專業(yè)處置單位由各區(qū)分別委托。

3.其他垃圾送往中轉(zhuǎn)站或垃圾處置廠（場(chǎng)）進(jìn)行衛(wèi)生填埋或焚燒處置。

4.易腐垃圾送夏家河子餐廚垃圾處理廠進(jìn)行資源化利用和無害化處理。

5.研究建設(shè)建筑垃圾資源化處理廠，對(duì)收集到的建筑垃圾進(jìn)行統(tǒng)一回收利用。在此之前，現(xiàn)有“大分流”系統(tǒng)收集到的建筑垃圾按原規(guī)定送毛塋子垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行處理。

（七）建立垃圾分類統(tǒng)計(jì)制度。推進(jìn)資源回收體系與垃圾收運(yùn)體系的銜接，各區(qū)政府（管委會(huì)）應(yīng)組織社區(qū)、物業(yè)、環(huán)衛(wèi)、回收單位等做好垃圾分類統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)掌握各類垃圾的清運(yùn)量、流向、流量；各區(qū)商務(wù)部門應(yīng)配合相關(guān)部門，協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的廢品回收企業(yè)將有關(guān)數(shù)據(jù)納入可回收垃圾的統(tǒng)計(jì)。從事垃圾分類的單位應(yīng)認(rèn)真準(zhǔn)確填寫、填報(bào)垃圾分類收集、運(yùn)輸和處置信息，定期上報(bào)，城建部門應(yīng)及時(shí)對(duì)分類信息進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，定期通報(bào)。

（八）加大宣傳教育力度。加大對(duì)社會(huì)層面、居民群眾宣傳教育的力度，利用廣播電視、報(bào)刊報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳載體，圍繞垃圾分類的意義方法等內(nèi)容廣泛進(jìn)行宣傳。動(dòng)員社會(huì)各界和群眾積極參與，各區(qū)可聯(lián)合社會(huì)團(tuán)體建立垃圾分類志愿者隊(duì)伍和垃圾分類義務(wù)指導(dǎo)員隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)，推動(dòng)垃圾分類的有效實(shí)施。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立大連市垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市垃圾分類工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市城建局、市環(huán)保局、市服務(wù)業(yè)委主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市教育局、市財(cái)政局、市國(guó)土房屋局、市建委、市規(guī)劃局、市行政執(zhí)法局、市政府法制辦、市土地儲(chǔ)備中心、各區(qū)政府（管委會(huì)）主管領(lǐng)導(dǎo)為成員。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城建局，成員單位包括市城建局、市服務(wù)業(yè)委、市環(huán)保局，市城建局分管領(lǐng)導(dǎo)兼辦公室主任。

各區(qū)政府（管委會(huì)）也要成立相應(yīng)的生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及辦公室。

（二）職責(zé)分工。

市城建局：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、評(píng)估生活垃圾分類實(shí)施工作；指導(dǎo)各區(qū)政府（管委會(huì)）進(jìn)行垃圾分類的有關(guān)工作，推廣應(yīng)用相關(guān)終端處置設(shè)施建設(shè)；擬訂全市生活垃圾分類工作方案及相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和制度，做好垃圾分類管理地方性法規(guī)規(guī)章及市政府規(guī)范性文件的調(diào)研、起草工作。

市委宣傳部：負(fù)責(zé)牽頭組織相關(guān)部門制定垃圾分類宣傳實(shí)施方案，發(fā)動(dòng)電視、廣播、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等全媒體，加大對(duì)生活垃圾分類工作的宣傳力度，并對(duì)宣傳工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)將生活垃圾分類工作納入資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，配合城建等部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家垃圾分類相關(guān)要求，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持。

市經(jīng)信委：協(xié)助推進(jìn)再生資源回收利用信息化平臺(tái)的建設(shè)。

市教育局：負(fù)責(zé)將垃圾分類知識(shí)納入中小學(xué)校、幼兒園教學(xué)內(nèi)容，并指導(dǎo)所屬行業(yè)垃圾分類工作。

市財(cái)政局：對(duì)垃圾分類所需經(jīng)費(fèi)和垃圾分類收運(yùn)處置系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行所需資金給予保障。

市國(guó)土房屋局：負(fù)責(zé)對(duì)垃圾分類設(shè)施所需用地指標(biāo)給予支持，做好用地保障工作。

市環(huán)保局：負(fù)責(zé)組織有害垃圾處置單位的環(huán)保監(jiān)督管理工作；協(xié)助市城建局制定有害廢物的收運(yùn)處置流程；負(fù)責(zé)垃圾分類末端處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)行政審批及監(jiān)督工作。

市建委：負(fù)責(zé)建設(shè)交通系統(tǒng)市政府投資的垃圾分類設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的行政審批；指導(dǎo)和推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類工作。

市規(guī)劃局：負(fù)責(zé)配合做好垃圾分類設(shè)施建設(shè)選址工作。

市行政執(zhí)法局：協(xié)調(diào)城管系統(tǒng)執(zhí)法部門，對(duì)經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定未按城市生活垃圾分類的公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)，依據(jù)《大連市生活垃圾分類管理辦法》及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。

市服務(wù)業(yè)委：負(fù)責(zé)可回收物的收集運(yùn)輸處置；負(fù)責(zé)全市再生資源回收中心、分揀中心、社區(qū)回收站的建設(shè)、管理、處置和協(xié)調(diào)等工作；指導(dǎo)各區(qū)商務(wù)部門協(xié)調(diào)再生資源回收企業(yè)回收處置可回收物，推進(jìn)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)與垃圾分類網(wǎng)絡(luò)“兩網(wǎng)融合”工作。

市政府法制辦：負(fù)責(zé)垃圾分類地方性法規(guī)、規(guī)章和市政府規(guī)范性文件的審核工作；配合有關(guān)部門開展生活垃圾分類立法調(diào)研。

市土地儲(chǔ)備中心：協(xié)助將建設(shè)垃圾分類收集設(shè)施作為配套條件納入土地出讓方案。

各區(qū)政府（管委會(huì)）：負(fù)責(zé)制定轄區(qū)垃圾分類工作具體實(shí)施方案并組織實(shí)施；指導(dǎo)居民及社會(huì)單位的垃圾分類投放；負(fù)責(zé)各類垃圾的收集、暫存和運(yùn)輸；協(xié)助做好檢查督促及考核考評(píng)工作；負(fù)責(zé)垃圾分類人員的培訓(xùn)、信息收集和上報(bào)工作，建立垃圾分類工作各類基礎(chǔ)檔案資料。各區(qū)城建部門分管領(lǐng)導(dǎo)作為本區(qū)推進(jìn)垃圾分類工作的聯(lián)絡(luò)人，定期組織開展垃圾分類工作情況交流。

四、實(shí)施步驟

（一）2017年10月底前，制定下發(fā)大連市生活垃圾分類推進(jìn)工作實(shí)施方案及各區(qū)的具體分類實(shí)施方案和具體進(jìn)度計(jì)劃；選定2017年度符合條件的居民試點(diǎn)區(qū)域；確定分類區(qū)域垃圾分類收集點(diǎn)的選址，完成垃圾分類收集點(diǎn)不同垃圾桶數(shù)量的測(cè)算統(tǒng)計(jì)。盡快出臺(tái)《大連市生活垃圾分類管理辦法》，包含公共機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)生活垃圾強(qiáng)制分類要求等內(nèi)容，其中公共機(jī)構(gòu)包括黨政機(jī)關(guān)，學(xué)校、科研、文化、出版、廣播電視等事業(yè)單位，協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、聯(lián)合會(huì)等社團(tuán)組織，車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭、體育場(chǎng)館、演出場(chǎng)館等公共場(chǎng)所管理單位；相關(guān)企業(yè)包括賓館、飯店、購(gòu)物中心、超市、專業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商鋪、商用寫字樓等。

（二）2017年底前，進(jìn)行垃圾分類設(shè)施的采購(gòu)和建設(shè)；市城建局與市環(huán)保局制定完成有害垃圾收運(yùn)處置工作流程；市服務(wù)業(yè)委完成垃圾分類再生資源回收統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的建設(shè)工作；深入宣傳發(fā)動(dòng)，利用公告欄、櫥窗、板報(bào)、公開信、網(wǎng)絡(luò)等方式，大力宣傳垃圾分類重要意義；健全工作機(jī)制，建立聯(lián)絡(luò)員制度，定期開展垃圾分類工作情況交流。將垃圾分類工作開展情況列入績(jī)效考核。

（三）2018年底前，實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的所有公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)按《大連市生活垃圾分類管理辦法》完成配套垃圾分類投放設(shè)施建設(shè)，并按分類要求投放或交運(yùn)垃圾。各區(qū)政府（管委會(huì)）選擇確定本轄區(qū)2018年度分類試點(diǎn)小區(qū)并按計(jì)劃完成垃圾分類設(shè)施配套建設(shè)（改造）工作，納入分類管理體系，開展相關(guān)考核。有害垃圾分類回收處置體系全面建成投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)垃圾分類體系與資源回收體系的有效對(duì)接。

（四）2019年底前，強(qiáng)制分類區(qū)域全面施行垃圾分類管理；各區(qū)政府（管委會(huì)）選擇確定2019年度分類試點(diǎn)小區(qū)，完成非強(qiáng)制區(qū)域的垃圾分類設(shè)施布設(shè)，循序漸進(jìn)啟動(dòng)各區(qū)域的垃圾分類設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行，組織分類區(qū)域的居民和機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位按區(qū)域分類方案實(shí)施垃圾分類；組織環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)和其他收運(yùn)企業(yè)按要求分類收運(yùn)；安排環(huán)衛(wèi)企業(yè)專人管理分類垃圾點(diǎn)，并和分類小區(qū)的聯(lián)絡(luò)員共同指導(dǎo)居民、物業(yè)、企事業(yè)單位的垃圾分類投放；將垃圾桶、垃圾收集點(diǎn)等垃圾分類設(shè)施納入各單位日常管理，保證垃圾分類設(shè)施的整潔完好；建立統(tǒng)計(jì)和信息采集制度，對(duì)各試點(diǎn)區(qū)域的相關(guān)分類情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)記錄。

（五）2020年底前，各區(qū)政府（管委會(huì)）選擇確定2020年度分類試點(diǎn)小區(qū)，完成本年度新增垃圾分類試點(diǎn)的目標(biāo)計(jì)劃。本實(shí)施方案印發(fā)后，各區(qū)每月要向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送垃圾分類進(jìn)展情況；領(lǐng)導(dǎo)小組每季度聯(lián)合對(duì)各區(qū)分類情況進(jìn)行評(píng)比驗(yàn)收，認(rèn)真總結(jié)分析分類工作情況，梳理存在問題，制定整改措施。2020年1月至2020年12月為全面鞏固運(yùn)行期。根據(jù)各區(qū)垃圾分類推進(jìn)過程中發(fā)現(xiàn)的問題及整改措施，總結(jié)適合我市的垃圾分類方案，完善保障措施，并指導(dǎo)下一階段垃圾分類工作。

五、工作要求

（一）明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。垃圾分類工作事關(guān)生態(tài)文明建設(shè)和群眾切身利益，是當(dāng)前和今后一段時(shí)間城市管理工作的必然要求。各地區(qū)、各部門要高度重視垃圾分類工作，建立和完善相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制，明確責(zé)任，確保責(zé)任到位、投入到位。要根據(jù)垃圾分類工作目標(biāo)，逐級(jí)分解落實(shí)，有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施，及時(shí)了解掌握生活垃圾分類工作進(jìn)展情況，研究解決工作中出現(xiàn)的問題。

（二）整合資源，創(chuàng)新機(jī)制。推進(jìn)垃圾分類工作總的原則是要有專人管。各地區(qū)、各部門要在履行好自身職責(zé)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)溝通合作，強(qiáng)化屬地管理，建立健全分工協(xié)作運(yùn)行機(jī)制，動(dòng)員各方力量，統(tǒng)籌各方資源，共同做好生活垃圾分類工作。

（三）狠抓落實(shí)，分步推進(jìn)。垃圾分類工作實(shí)施初期應(yīng)采取分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)的方式進(jìn)行，通過實(shí)施一批、鞏固一批、再實(shí)施一批的方法實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)到線、由線到面的全面推廣。要防止“一呼而上”，防止“半拉子工程”做表面文章。要在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化工作方案，全面推進(jìn)生活垃圾分類工作。

附件：大連市2017年垃圾分類試點(diǎn)小區(qū)名單.doc

本文鏈接：http://m.per-better.com/rule/38155.html

本文關(guān)鍵詞： 大連市