大政辦發(fā)〔2017〕38號(hào)《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年推進(jìn)淘汰黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)工作實(shí)施方案的通知》

《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年推進(jìn)淘汰黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)工作實(shí)施方案的通知》



大政辦發(fā)〔2017〕38號(hào)

各區(qū)市縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：

《大連市2017年推進(jìn)淘汰黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)工作實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)大連市第十五屆人民政府第六十六次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

大連市人民政府辦公廳

2017年3月23日

大連市2017年推進(jìn)淘汰黃標(biāo)車(chē)

及老舊車(chē)工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于淘汰黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)工作的部署和大連市2017年重點(diǎn)民生工程實(shí)施要求，加快推進(jìn)我市淘汰黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)工作，促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量改善，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

2017年10月31日前，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼與嚴(yán)格管控雙軌并行，淘汰黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)16282輛。

本方案所稱黃標(biāo)車(chē)，是指污染物排放達(dá)不到國(guó)I標(biāo)準(zhǔn)的汽油車(chē)和達(dá)不到國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的柴油車(chē)（不包括三輪汽車(chē)、低速貨車(chē)和摩托車(chē)）；本方案所稱老舊車(chē)，是指2005年12月31日前注冊(cè)登記的汽車(chē)（黃標(biāo)車(chē)除外）。

二、責(zé)任分工

各部門(mén)、各地區(qū)要按照“屬地負(fù)責(zé)、行業(yè)自包、逐車(chē)落實(shí)、限期辦結(jié)”的原則，各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同推進(jìn)黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)淘汰工作。

市環(huán)保局是全市淘汰黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)工作的牽頭單位，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)淘汰工作；負(fù)責(zé)將黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)淘汰任務(wù)分解到各部門(mén)、各地區(qū)，并作為績(jī)效考核依據(jù)；協(xié)調(diào)相關(guān)單位做好補(bǔ)貼辦理、發(fā)放工作；負(fù)責(zé)車(chē)主咨詢解答、黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)查詢等相關(guān)工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)淘汰黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)宣傳工作。

市公安局負(fù)責(zé)配合市環(huán)保局做好黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)淘汰工作，協(xié)助市環(huán)保局將黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)淘汰任務(wù)分解到各部門(mén)、各地區(qū)；負(fù)責(zé)黃標(biāo)車(chē)的清查、路面查扣以及車(chē)輛的注銷(xiāo)。

市交通局負(fù)責(zé)做好營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)淘汰工作，著力做好營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)營(yíng)運(yùn)證的注銷(xiāo)公示和注銷(xiāo)；配合公安部門(mén)做好營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)車(chē)的清查、查扣。

市服務(wù)業(yè)委負(fù)責(zé)報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)的監(jiān)督管理工作，督促其做好報(bào)廢車(chē)輛存放、拆解工作；負(fù)責(zé)為淘汰黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)出具《報(bào)廢汽車(chē)回收證明》。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)報(bào)廢補(bǔ)貼資金，并會(huì)同相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)資金監(jiān)管。

各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)是本轄區(qū)淘汰黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)工作的主體，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，對(duì)本轄區(qū)淘汰黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)工作負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成本轄區(qū)黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)淘汰任務(wù)。各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)相關(guān)部門(mén)依照市政府相關(guān)部門(mén)職責(zé)，做好相關(guān)工作。

市政府督查室會(huì)同市環(huán)保局負(fù)責(zé)督促檢查各部門(mén)、各地區(qū)淘汰黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)工作推進(jìn)及完成情況。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)管理。市環(huán)保局、市公安局、市交通局要加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗(yàn)、安全檢驗(yàn)和營(yíng)運(yùn)車(chē)輛綜合性能檢驗(yàn)的監(jiān)管，嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)過(guò)程管理，避免檢驗(yàn)流于形式。按環(huán)境保護(hù)部、公安部和國(guó)家認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范排放檢驗(yàn)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境監(jiān)督管理工作的通知》（國(guó)環(huán)規(guī)大氣〔2016〕2號(hào)）要求，停止核發(fā)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志。機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)將《機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)合格報(bào)告》拍照后，通過(guò)機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)監(jiān)管系統(tǒng)上傳公安交通管理部門(mén)，對(duì)未經(jīng)定期排放檢驗(yàn)合格的機(jī)動(dòng)車(chē)，不予出具安全技術(shù)檢驗(yàn)合格證明。對(duì)違規(guī)檢驗(yàn)或未按檢驗(yàn)要求、降低檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)查處。停止開(kāi)展黃標(biāo)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)、環(huán)保檢驗(yàn)、綜合性能檢驗(yàn)及委托異地檢驗(yàn)。

（二）嚴(yán)把運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。市交通局對(duì)黃標(biāo)車(chē)和未取得安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志及燃油消耗量核查不達(dá)標(biāo)的車(chē)輛，不予辦理道路運(yùn)輸資質(zhì)，不予核發(fā)道路運(yùn)輸證，不允許其進(jìn)入營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)；加強(qiáng)路面監(jiān)管，嚴(yán)查無(wú)運(yùn)輸資質(zhì)車(chē)輛非法營(yíng)運(yùn)等違法行為；嚴(yán)把城市公交客運(yùn)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，新增城市公交車(chē)必須為新能源或清潔能源車(chē)輛。

（三）落實(shí)機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢措施。市公安局要進(jìn)一步做好在用車(chē)輛清理工作，對(duì)達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢年限或安全技術(shù)檢驗(yàn)有效期滿后連續(xù)3個(gè)檢驗(yàn)周期內(nèi)未取得機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)合格標(biāo)志的車(chē)輛，嚴(yán)格按照《機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、環(huán)境保護(hù)部令2012年第12號(hào)）予以強(qiáng)制報(bào)廢。機(jī)動(dòng)車(chē)所有人應(yīng)按期將機(jī)動(dòng)車(chē)交售給取得資質(zhì)的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收企業(yè)，由有拆解資質(zhì)的企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行登記、拆解、銷(xiāo)毀處理，并將報(bào)廢淘汰的機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)、號(hào)牌、行駛證交公安交通管理部門(mén)注銷(xiāo)。對(duì)于黃標(biāo)車(chē)和逾期未辦理注銷(xiāo)登記手續(xù)的車(chē)輛，公安交通管理部門(mén)不予辦理機(jī)動(dòng)車(chē)所有人的新車(chē)注冊(cè)等相關(guān)業(yè)務(wù)。按照市環(huán)保局、市公安局《關(guān)于停止辦理黃標(biāo)車(chē)過(guò)戶業(yè)務(wù)的通知》（大環(huán)發(fā)〔2016〕285號(hào)）要求，繼續(xù)執(zhí)行停止辦理黃標(biāo)車(chē)轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)。

（四）加大黃標(biāo)車(chē)管控力度。市公安局、市交通局要加強(qiáng)黃標(biāo)車(chē)路檢路查執(zhí)法，依法杜絕黃標(biāo)車(chē)違規(guī)上路行駛。市公安局要整合電子緝查、指揮調(diào)度、站口攔檢等實(shí)戰(zhàn)要素，形成電子提示、及時(shí)調(diào)警、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、迅速查扣的整治黃標(biāo)車(chē)違法上路聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)交警、交通稽查部門(mén)要加大對(duì)黃標(biāo)車(chē)的管控力度，實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)上路行駛的已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)和超過(guò)檢驗(yàn)有效期的黃標(biāo)車(chē)實(shí)施電子預(yù)警、路面查緝、嚴(yán)格處罰，發(fā)現(xiàn)一臺(tái)，查扣一臺(tái)；對(duì)在檢驗(yàn)有效期內(nèi)的黃標(biāo)車(chē)，要做好車(chē)主的信息采集和政策宣傳工作，確保按規(guī)定期限報(bào)廢。

（五）提高黃標(biāo)車(chē)淘汰工作效率。各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的黃標(biāo)車(chē)要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，搞好任務(wù)分解，逐車(chē)落實(shí)到責(zé)任部門(mén)、落實(shí)到具體責(zé)任人。要上門(mén)入戶，見(jiàn)人見(jiàn)車(chē)，全程跟蹤，直至報(bào)廢，確保不放過(guò)每一臺(tái)黃標(biāo)車(chē)。對(duì)抓扣的及車(chē)主主動(dòng)申請(qǐng)報(bào)廢的黃標(biāo)車(chē)，市服務(wù)業(yè)委要督促報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)及時(shí)辦理相關(guān)報(bào)廢手續(xù)，即入即辦、即辦即銷(xiāo)，避免造成手續(xù)積壓。對(duì)于企事業(yè)單位或個(gè)體工商戶5臺(tái)以上車(chē)輛辦理報(bào)廢的，應(yīng)實(shí)施綠色通道，提供方便，快捷辦理，保證辦理效率。

（六）出臺(tái)鼓勵(lì)黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)淘汰補(bǔ)貼政策。2017年10月31日前，對(duì)尚未達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢年限、按規(guī)定進(jìn)行報(bào)廢的黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)實(shí)施資金補(bǔ)貼。其中，黃標(biāo)車(chē)淘汰補(bǔ)貼按照《大連市淘汰黃標(biāo)車(chē)補(bǔ)貼管理暫行辦法》（大政辦發(fā)〔2016〕132號(hào)）中規(guī)定的相關(guān)補(bǔ)貼金額的80%支付；老舊車(chē)參考國(guó)內(nèi)其他城市淘汰補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實(shí)際，本著自愿的原則，車(chē)主主動(dòng)申請(qǐng)報(bào)廢的，給予適當(dāng)?shù)奶蕴膭?lì)補(bǔ)貼。由市環(huán)保局、市服務(wù)業(yè)委、市公安局、市交通局等部門(mén)組建市淘汰黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室，并成立補(bǔ)貼發(fā)放聯(lián)合辦公窗口，整合資源，減化環(huán)節(jié)，實(shí)行一站式辦結(jié)。

四、工作要求

（一）建立聯(lián)席會(huì)議制度。市淘汰黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)工作聯(lián)席會(huì)議由市環(huán)保局、市公安局、市交通局、市服務(wù)業(yè)委、市財(cái)政局等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組成，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全市淘汰黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)工作。聯(lián)席會(huì)議總召集人由市環(huán)保局局長(zhǎng)張海冰擔(dān)任，副召集人由市公安局副局長(zhǎng)宋偉光擔(dān)任，其他成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市環(huán)保局，承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常工作。聯(lián)席會(huì)議設(shè)聯(lián)絡(luò)員，由各成員單位相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人員擔(dān)任。各區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

（二）健全工作機(jī)制。各地區(qū)、各部門(mén)要進(jìn)一步明確在黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)淘汰工作中的職責(zé)，高度重視，細(xì)化分工，健全和完善工作機(jī)制，切實(shí)履行主體責(zé)任。一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)具體調(diào)度，要制定細(xì)致的工作措施，明確目標(biāo)任務(wù)和職責(zé)分工，有效推動(dòng)工作落實(shí)。市環(huán)保局牽頭建立各有關(guān)部門(mén)聯(lián)合監(jiān)督檢查的工作機(jī)制，定期召開(kāi)聯(lián)席工作會(huì)議，及時(shí)研究解決重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，每月調(diào)度黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)淘汰工作進(jìn)展情況。

（三）加大輿論宣傳。由市淘汰黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室統(tǒng)一制作并印發(fā)宣傳材料，作為各服務(wù)窗口宣傳內(nèi)容。各地區(qū)、各部門(mén)要加大對(duì)黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)淘汰工作的宣傳，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、微信、報(bào)紙、廣播等媒體，以及在車(chē)管運(yùn)管客管等服務(wù)窗口、二手車(chē)交易市場(chǎng)、環(huán)保和安全技術(shù)檢測(cè)站等場(chǎng)所建立的宣傳陣地，大力宣傳黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)的危害，使公眾多渠道了解國(guó)家及省市相關(guān)政策規(guī)定和激勵(lì)補(bǔ)貼措施，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注、理解支持的濃厚氛圍，有效防范和化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)，確保社會(huì)穩(wěn)定。

（四）強(qiáng)化督查督辦。市淘汰黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室要聯(lián)合市政府督查室，定期對(duì)各地區(qū)、各部門(mén)淘汰黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)工作落實(shí)情況進(jìn)行督查，并將督查情況報(bào)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，適時(shí)進(jìn)行通報(bào)，在通報(bào)中進(jìn)行排名，表?yè)P(yáng)先進(jìn)、批評(píng)后進(jìn)。各地區(qū)、各部門(mén)應(yīng)于每月5日前，將上一月淘汰黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)工作完成情況報(bào)送聯(lián)席會(huì)議辦公室（聯(lián)系人：張汝冬，聯(lián)系電話: 86657738、13904085586），由聯(lián)席會(huì)議辦公室匯總后報(bào)市政府。

（五）嚴(yán)格責(zé)任追究。建立約談制度，對(duì)淘汰黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)工作進(jìn)展緩慢、落實(shí)不力的地區(qū)和部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，督促其加大工作力度，確保任務(wù)圓滿完成。對(duì)不能按期完成任務(wù)的地區(qū)或部門(mén)的相關(guān)責(zé)任人，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。

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