大政發(fā)〔2017〕59號(hào)《大連市人民政府關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的實(shí)施意見(jiàn)》

《大連市人民政府關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的實(shí)施意見(jiàn)》



大政發(fā)〔2017〕59號(hào)

各區(qū)市縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2017〕14號(hào)）和《遼寧省人民政府關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的實(shí)施意見(jiàn)》（遼政發(fā)〔2017〕46號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品（以下簡(jiǎn)稱侵權(quán)假冒）工作，保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略深入實(shí)施，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和消費(fèi)者權(quán)益，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，大力弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化，修訂完善相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，改革創(chuàng)新監(jiān)管制度和機(jī)制，加強(qiáng)信息技術(shù)等新技術(shù)新手段運(yùn)用，增強(qiáng)刑事司法打擊力度，全面提高打擊侵權(quán)假冒工作水平，為推進(jìn)開(kāi)啟大連發(fā)展新征程和全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)提供有力支撐。

（二）基本原則。

依法治理。加強(qiáng)打擊侵權(quán)假冒法規(guī)制度建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推進(jìn)公正司法和全民守法，保障打擊侵權(quán)假冒工作始終沿著法治軌道前進(jìn)。

打建結(jié)合。創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，針對(duì)影響人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的突出問(wèn)題開(kāi)展集中整治，堅(jiān)決遏制侵權(quán)假冒高發(fā)多發(fā)勢(shì)頭；加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，提高綜合治理能力，努力鏟除侵權(quán)假冒滋生的土壤。

統(tǒng)籌協(xié)作。加強(qiáng)對(duì)打擊侵權(quán)假冒工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切部門(mén)間、區(qū)域間協(xié)作配合，由區(qū)域內(nèi)、單個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)管向跨區(qū)域、跨部門(mén)和全鏈條監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

社會(huì)共治。發(fā)揮行業(yè)組織的行業(yè)自律和協(xié)調(diào)管理作用，鼓勵(lì)媒體和公眾參與監(jiān)督，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，形成政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公眾共同參與的工作局面。

（三）工作目標(biāo)。到2020年，全市侵權(quán)假冒高發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭得到有效遏制，營(yíng)商環(huán)境明顯改善；法規(guī)體系更加健全，工作機(jī)制更加完善，市場(chǎng)監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化水平明顯提升；企業(yè)主體責(zé)任和社會(huì)組織自治能力有效強(qiáng)化，社會(huì)共治水平顯著提升；行政執(zhí)法、刑事執(zhí)法、司法審判、快速維權(quán)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督協(xié)調(diào)運(yùn)作的打擊侵權(quán)假冒工作體系基本形成。

　　二、強(qiáng)化執(zhí)法協(xié)作，深入推進(jìn)跨部門(mén)跨區(qū)域綜合治理

（四）持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域集中治理。針對(duì)涉及生命健康、財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境保護(hù)的商品制假售假以及危害創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、損害國(guó)家創(chuàng)新形象的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)突出問(wèn)題，抓住重點(diǎn)時(shí)節(jié)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)市場(chǎng)，定期組織開(kāi)展專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒違法犯罪行為。按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的要求，完善以隨機(jī)抽查為重點(diǎn)的日常監(jiān)督檢查制度，強(qiáng)化對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)村市場(chǎng)和城鄉(xiāng)結(jié)合部等侵權(quán)假冒高發(fā)多發(fā)領(lǐng)域和地區(qū)的監(jiān)管。堅(jiān)持線上線下治理相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索，深挖違法犯罪活動(dòng)的組織者、策劃者、實(shí)施者，清理生產(chǎn)源頭，鏟除銷售網(wǎng)絡(luò)，依法取締無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的“黑作坊”“黑窩點(diǎn)”,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。（市網(wǎng)信辦、市經(jīng)信委、市公安局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市文廣局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市科技局、大連市通信管理局、市郵政管理局、大連出入境檢驗(yàn)檢疫局、市煙草專賣局、大連海關(guān)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）加強(qiáng)部門(mén)間執(zhí)法協(xié)作。加快健全執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)間監(jiān)管信息互換共享、情況通報(bào)、線索移送、案件會(huì)商等機(jī)制，建立檢驗(yàn)檢測(cè)、鑒定認(rèn)定互助和結(jié)果互認(rèn)等執(zhí)法互助制度。對(duì)有關(guān)部門(mén)移送的案件線索，受理部門(mén)要認(rèn)真核查并及時(shí)反饋查處結(jié)果。行業(yè)主管部門(mén)要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)打擊侵權(quán)假冒執(zhí)法協(xié)作，促進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管和行業(yè)管理等信息共享。執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)違法行為涉及其他部門(mén)職責(zé)的，要及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門(mén)采取措施，對(duì)于重大案件線索，必要時(shí)要共同研究案情，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。加強(qiáng)對(duì)基層綜合執(zhí)法部門(mén)指導(dǎo)，厘清監(jiān)管職責(zé)，明確權(quán)力清單，堵塞監(jiān)管漏洞，確保綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)權(quán)威高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，提高執(zhí)法效能。（市網(wǎng)信辦、市經(jīng)信委、市公安局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市文廣局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市科技局、大連市通信管理局、市郵政管理局、大連出入境檢驗(yàn)檢疫局、市煙草專賣局、大連海關(guān)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）持續(xù)推進(jìn)區(qū)域間執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。借鑒長(zhǎng)三角、京津冀、泛珠三角地區(qū)開(kāi)展區(qū)域間、部門(mén)間執(zhí)法協(xié)作的經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)跨區(qū)域綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，探索建立跨區(qū)域聯(lián)席會(huì)議、線索通報(bào)、證據(jù)移轉(zhuǎn)、案件協(xié)查、聯(lián)合辦案以及檢驗(yàn)鑒定結(jié)果互認(rèn)等制度，完善線索發(fā)現(xiàn)、源頭追溯、屬地查處機(jī)制，對(duì)侵權(quán)假冒商品的生產(chǎn)、流通、銷售形成全鏈條打擊。（市公安局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市文廣局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市科技局、市郵政管理局、大連出入境檢驗(yàn)檢疫局、市煙草專賣局、大連海關(guān)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）進(jìn)一步健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。建立健全行政執(zhí)法部門(mén)與司法機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度，堅(jiān)決克服有案不移、有案難移、以罰代刑現(xiàn)象。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享系統(tǒng)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理和有效應(yīng)用，推動(dòng)與執(zhí)法部門(mén)系統(tǒng)內(nèi)部案件辦理工作平臺(tái)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)案件信息自動(dòng)傳輸，提高銜接工作效率和規(guī)范化水平。探索建立涉案物品保管“公物倉(cāng)”和有毒有害物品統(tǒng)一銷毀處理制度。（市公安局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市文廣局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市科技局、市法院、市檢察院、大連出入境檢驗(yàn)檢疫局、市煙草專賣局、大連海關(guān)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高市場(chǎng)監(jiān)管和預(yù)警防范能力

（八）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管信息化建設(shè)。加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，強(qiáng)化信息監(jiān)測(cè)、線索收集、證據(jù)獲取、案情研判和指揮調(diào)度，對(duì)侵權(quán)假冒進(jìn)行有效防范和精準(zhǔn)打擊。大力推進(jìn)不同部門(mén)間執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)開(kāi)放共享，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)信息的整合、分析和研判，形成執(zhí)法監(jiān)管合力。加強(qiáng)政企協(xié)作，建立電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)向執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)提供執(zhí)法辦案相關(guān)數(shù)據(jù)信息制度，用好用活數(shù)據(jù)信息資源，為開(kāi)展執(zhí)法工作提供支撐。（市網(wǎng)信辦、市經(jīng)信委、市公安局、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市文廣局、市林業(yè)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市科技局、大連市通信管理局、市郵政管理局、大連出入境檢驗(yàn)檢疫局、大連海關(guān)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）加快推進(jìn)信用體系建設(shè)。建設(shè)完善大連信用信息共享平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)部門(mén)信用信息系統(tǒng)與地方公共信用信息共享平臺(tái)建設(shè)。構(gòu)建覆蓋全部信用主體、所有信用信息類別、全市所有區(qū)域的一體化信用信息體系，推動(dòng)信用信息跨部門(mén)交換共享。加強(qiáng)信用信息征集、存儲(chǔ)和應(yīng)用，建立完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信檔案和“黑名單”制度，相關(guān)信息納入全市信用信息共享平臺(tái)和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實(shí)施市場(chǎng)主體信用分類監(jiān)管。完善信用聯(lián)合懲戒機(jī)制，推進(jìn)信用信息應(yīng)用，提高違法失信成本。進(jìn)一步推進(jìn)行政處罰案件信息公開(kāi)和應(yīng)用，健全信息公開(kāi)內(nèi)部審核、檔案管理、抽查考評(píng)等制度。積極推進(jìn)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)信息化工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一歸集、依法公示、聯(lián)合懲戒、社會(huì)監(jiān)督。依法規(guī)范信用服務(wù)市場(chǎng)，培育和發(fā)展社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)第三方利用信用信息為社會(huì)公眾提供增值服務(wù)。（市網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市文廣局、市林業(yè)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市科技局、大連市通信管理局、市郵政管理局、大連出入境檢驗(yàn)檢疫局、人民銀行大連市中心支行按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、強(qiáng)化司法保護(hù)，加快完善法規(guī)制度建設(shè)

（十）加快法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制修訂。根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，做好相關(guān)立法調(diào)研、論證工作，制定實(shí)施辦法。積極配合國(guó)家、省有關(guān)部門(mén)按照立法計(jì)劃，推進(jìn)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、著作權(quán)法、專利法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例等法律法規(guī)制修訂工作。根據(jù)國(guó)家上位法制修訂情況，及時(shí)完善我市地方性法規(guī)、規(guī)章及政策措施。（市網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市文廣局、市食品藥品監(jiān)管局、市政府法制辦、市科技局、大連市通信管理局、市郵政管理局、人民銀行大連市中心支行按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）充分發(fā)揮司法保護(hù)作用。推進(jìn)民事、刑事、行政案件審判“三合一”改革，提升審判效率和專業(yè)水平。加強(qiáng)大要案件提前介入制度，加強(qiáng)侵權(quán)假冒刑事案件批捕、起訴，強(qiáng)化案件審理、督辦指導(dǎo)和刑事制裁措施應(yīng)用，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒犯罪，增強(qiáng)刑罰的威懾力。強(qiáng)化民事司法保護(hù)，完善技術(shù)專家咨詢機(jī)制，依法減輕權(quán)利人舉證負(fù)擔(dān)，有效執(zhí)行懲罰性賠償制度，提高侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法成本。（市法院、市檢察院按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、強(qiáng)化多方參與，積極推進(jìn)社會(huì)共治

（十二）發(fā)揮社會(huì)組織行業(yè)自律作用。執(zhí)法部門(mén)與行業(yè)組織要建立雙向溝通機(jī)制，及時(shí)就政策法規(guī)、市場(chǎng)監(jiān)管、預(yù)警防范以及行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀趨勢(shì)、存在問(wèn)題等溝通情況，提出工作要求和意見(jiàn)建議；通過(guò)建議、提醒、公示、約談等方式，促進(jìn)行業(yè)自律，共同防范打擊違法犯罪。支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類組織強(qiáng)化行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能，發(fā)揮其對(duì)成員的行為導(dǎo)引、規(guī)則約束、權(quán)益維護(hù)作用，加強(qiáng)行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、維權(quán)服務(wù)和信用評(píng)價(jià)，促進(jìn)行業(yè)自律、開(kāi)展自主維權(quán)。培育發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息咨詢、培訓(xùn)、法律代理等新業(yè)態(tài)發(fā)展。（市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市文廣局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市科技局、大連市通信管理局、市郵政管理局、市煙草專賣局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)健全內(nèi)控體系，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，督促電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者的資格審查，建立健全對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易、廣告推廣等業(yè)務(wù)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者信用評(píng)級(jí)的內(nèi)部監(jiān)控制度。引導(dǎo)支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)踐行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”,加強(qiáng)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)控制和營(yíng)銷渠道管理，線上線下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，培育自主品牌，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入開(kāi)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量承諾活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)承諾采用嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（市網(wǎng)信辦、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、大連市通信管理局、市郵政管理局、大連出入境檢驗(yàn)檢疫局、市煙草專賣局、大連海關(guān)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）加強(qiáng)輿論監(jiān)督和宣傳教育。加大對(duì)重要政策解讀和重點(diǎn)工作重大活動(dòng)報(bào)道力度，展示工作成果，宣傳先進(jìn)典型，彰顯政府打假?zèng)Q心。積極運(yùn)用各類媒體組織開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)和識(shí)假辨假知識(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)和公眾舉報(bào)投訴侵權(quán)假冒違法行為，營(yíng)造抵制侵權(quán)假冒的良好社會(huì)氛圍。（市委宣傳部、市網(wǎng)信辦、市司法局、市文廣局、大連貿(mào)促會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、深化交流合作，提升國(guó)際戰(zhàn)略發(fā)展水平

（十五）深化和拓展國(guó)際交流合作。在國(guó)家有關(guān)部委指導(dǎo)下，妥善處理外方關(guān)切，切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。探索與我市經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切的國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國(guó)際化水平，為企業(yè)“走出去”營(yíng)造有利環(huán)境。加強(qiáng)和擴(kuò)大公安、海關(guān)、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)執(zhí)法辦案的國(guó)際交流協(xié)作，聯(lián)合打擊跨境制售侵權(quán)假冒商品行為。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，防范和查處進(jìn)出口環(huán)節(jié)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、危害對(duì)外貿(mào)易秩序等違法行為，積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)。（市公安局、市商務(wù)局、市文廣局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市科技局、大連貿(mào)促會(huì)、大連出入境檢驗(yàn)檢疫局、大連海關(guān)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（十六）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。全市打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好政策制定、執(zhí)法協(xié)調(diào)、督導(dǎo)考核、宣傳教育、涉外交流等工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各成員單位形成更加有效的治理模式。積極發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作聯(lián)席會(huì)議制度的作用，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)各方積極性，形成工作合力。（市商務(wù)局、市科技局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）落實(shí)地方政府責(zé)任。各級(jí)政府要落實(shí)打擊侵權(quán)假冒屬地責(zé)任，健全打擊侵權(quán)假冒工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)人員和工作經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)打擊侵權(quán)假冒工作有效開(kāi)展。認(rèn)真落實(shí)好綜治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將打擊侵權(quán)假冒工作納入地方政府績(jī)效考核體系，科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)，完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，定期開(kāi)展評(píng)估，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。（市綜治辦、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市編委辦、市政府績(jī)效考核辦按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度，依法確定不同崗位執(zhí)法人員執(zhí)法責(zé)任，全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，完善激勵(lì)約束制度。調(diào)整充實(shí)基層執(zhí)法力量，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高辦案技能和依法行政水平。加強(qiáng)對(duì)打擊侵權(quán)假冒執(zhí)法經(jīng)費(fèi)和涉案物品環(huán)境無(wú)害化處理經(jīng)費(fèi)的財(cái)政保障，改善執(zhí)法裝備和檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)條件，提高執(zhí)法監(jiān)管能力。（市經(jīng)信委、市公安局、市環(huán)保局、市財(cái)政局、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、大連市通信管理局、大連出入境檢驗(yàn)檢疫局、市煙草專賣局、大連海關(guān)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

大連市人民政府

2017年11月16日

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