大政發(fā)〔2017〕58號(hào)《大連市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》

《大連市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》



大政發(fā)〔2017〕58號(hào)

各區(qū)市縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（遼政發(fā)〔2015〕53號(hào)）精神，做好新形勢(shì)下為農(nóng)民工服務(wù)的各項(xiàng)工作，根據(jù)我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大精神，按照工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的要求，以有序推進(jìn)農(nóng)民工市民化為目標(biāo)，推動(dòng)農(nóng)民工工作的政策供給和服務(wù)供給結(jié)構(gòu)性改革。到2020年，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總量繼續(xù)增加、農(nóng)民工綜合素質(zhì)顯著提高、勞動(dòng)條件明顯改善、工資基本無(wú)拖欠并穩(wěn)定增長(zhǎng)、參加社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋，努力促進(jìn)農(nóng)民工社會(huì)融合。

　　二、著力穩(wěn)定和擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)

（一）加大農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)力度。依托“春潮行動(dòng)”項(xiàng)目，組織開展農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃。通過(guò)資助農(nóng)民工上大學(xué)、整合資源創(chuàng)建農(nóng)民工夜校、舉辦農(nóng)民工技能大賽等載體，健全完善農(nóng)民工技能培訓(xùn)機(jī)制。把符合規(guī)定的農(nóng)民工納入城鄉(xiāng)就業(yè)培訓(xùn)范圍，按規(guī)定落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。以農(nóng)村新成長(zhǎng)勞動(dòng)力為重點(diǎn)，分類組織實(shí)施就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加大培訓(xùn)資金投入，合理制定培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，建立職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與社會(huì)需求程度、培訓(xùn)成本相掛鉤的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。完善培訓(xùn)補(bǔ)貼方式，重點(diǎn)開展訂單式培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、企業(yè)定崗培訓(xùn)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)組織開展農(nóng)民工培訓(xùn)，符合相關(guān)條件的，對(duì)企業(yè)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。強(qiáng)化高危行業(yè)和中小企業(yè)一線農(nóng)民工安全生產(chǎn)和職業(yè)健康培訓(xùn)，做好建筑行業(yè)農(nóng)民工安全生產(chǎn)、勞動(dòng)法律法規(guī)和職業(yè)技能培訓(xùn)工作。（市人社局會(huì)同市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市財(cái)政局、市建委、市農(nóng)委、市安監(jiān)局、市統(tǒng)計(jì)局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)負(fù)責(zé)）

（二）加快發(fā)展農(nóng)村新成長(zhǎng)勞動(dòng)力職業(yè)教育。努力實(shí)現(xiàn)未升入普通高中、普通高等院校的農(nóng)村應(yīng)屆畢業(yè)生都能接受職業(yè)教育。全面落實(shí)中等職業(yè)教育農(nóng)村學(xué)生免學(xué)費(fèi)政策和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策。涉農(nóng)區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）要整合轄區(qū)內(nèi)職教資源，重點(diǎn)布局一所職教中心。加強(qiáng)職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新辦學(xué)模式，提高教育質(zhì)量。積極推進(jìn)學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書雙證書制度。（市教育局、市人社局會(huì)同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市農(nóng)委負(fù)責(zé)）

（三）完善和落實(shí)促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策。建立健全城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，有針對(duì)性地為農(nóng)民工提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等公共就業(yè)服務(wù)，進(jìn)一步清理針對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的歧視性規(guī)定。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為農(nóng)民工提供及時(shí)便捷的就業(yè)服務(wù)。加大對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工扶持力度，在創(chuàng)業(yè)扶持政策、創(chuàng)業(yè)資金、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、創(chuàng)業(yè)能力提升、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等方面實(shí)施援助服務(wù)。各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)應(yīng)充分整合和利用相關(guān)專項(xiàng)資金，根據(jù)促進(jìn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)情況，對(duì)創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)、示范性創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心給予相應(yīng)扶持，引導(dǎo)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)向城鎮(zhèn)和園區(qū)聚集。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民工在家庭服務(wù)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（市人社局會(huì)同市發(fā)展改革委、市教育局、市民政局、市財(cái)政局、市建委、市農(nóng)委、市商務(wù)局、人民銀行大連市中心支行、市國(guó)稅局、市地稅局、市工商局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)負(fù)責(zé)）

　　三、著力維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)保障權(quán)益

（四）加強(qiáng)農(nóng)民工勞動(dòng)用工管理。全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施，規(guī)范農(nóng)民工勞動(dòng)用工管理，推行建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工實(shí)名制用工。整合勞動(dòng)用工備案及就業(yè)失業(yè)登記、社會(huì)保險(xiǎn)登記，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)使用農(nóng)民工的動(dòng)態(tài)管理服務(wù)。清理建設(shè)領(lǐng)域違法發(fā)包分包行為。對(duì)建筑施工企業(yè)、非公有制企業(yè)重點(diǎn)是小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者開展勞動(dòng)合同法律法規(guī)培訓(xùn)。加強(qiáng)集體協(xié)商制度和集體合同制度，提高集體協(xié)商質(zhì)量，增強(qiáng)集體合同的針對(duì)性和有效性。（市人社局會(huì)同市建委、市工商局、市總工會(huì)負(fù)責(zé)）

（五）保障農(nóng)民工工資報(bào)酬權(quán)益。在建設(shè)領(lǐng)域和欠薪多發(fā)行業(yè)普遍建立工資保證金制度，在各地區(qū)建立完善欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，全面推行建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工實(shí)名制工資支付銀行卡，建立健全建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資預(yù)儲(chǔ)專用賬戶制度。進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行工程總承包企業(yè)對(duì)所承包工程的農(nóng)民工工資支付全面負(fù)責(zé)制度、勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)治理惡意欠薪制度和解決欠薪問(wèn)題地方政府負(fù)總責(zé)制度。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督企業(yè)依法執(zhí)行，促進(jìn)農(nóng)民工工資水平合理增長(zhǎng)。（市人社局會(huì)同市公安局、市建委、市法院、市總工會(huì)、人民銀行大連市中心支行負(fù)責(zé)）

（六）擴(kuò)大農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。依法將與用人單位建立穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)，其他進(jìn)城落戶農(nóng)民工可根據(jù)有關(guān)規(guī)定，參加城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)民工集中的建筑、礦山等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)，研究制定農(nóng)民工較為集中的家庭服務(wù)業(yè)等中小微企業(yè)和有雇工的個(gè)體工商戶參加工傷保險(xiǎn)政策，逐步實(shí)現(xiàn)用人單位的農(nóng)民工全部參加工傷保險(xiǎn)。推動(dòng)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工平等參加失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)并平等享受相關(guān)待遇。整合各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理資源，優(yōu)化經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)能力。（市人社局會(huì)同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市工商局、市政府法制辦、市總工會(huì)負(fù)責(zé)）

（七）加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)和職業(yè)健康保護(hù)。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治主體責(zé)任，開展企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)、職業(yè)健康和職業(yè)技能教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民工安全生產(chǎn)意識(shí)和職業(yè)病自我防護(hù)意識(shí)。開展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，建立隱患排查治理責(zé)任制，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。加強(qiáng)職業(yè)病防治宣傳，督促和指導(dǎo)各地做好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的職業(yè)病危害專項(xiàng)治理，督促用人單位落實(shí)農(nóng)民工職業(yè)健康檢查責(zé)任。（市安監(jiān)局會(huì)同市建委、市國(guó)資委、市人社局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市總工會(huì)負(fù)責(zé)）

（八）加強(qiáng)農(nóng)民工法律服務(wù)和法律援助。健全基層法律援助和法律服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)，支持相關(guān)組織利用自身資源和專業(yè)知識(shí)參與法律援助。簡(jiǎn)化法律援助申請(qǐng)受理審查程序，建立農(nóng)民工法律援助綠色通道，暢通農(nóng)民工法律服務(wù)熱線，提供高效便捷的法律援助咨詢服務(wù)。建立完善法律援助異地協(xié)作機(jī)制，減少農(nóng)民工維權(quán)成本。加大普法力度，不斷提高農(nóng)民工及用人單位的法制意識(shí)和法律素質(zhì)，引導(dǎo)農(nóng)民工合法理性維權(quán)。（市司法局會(huì)同市財(cái)政局、市法院、市總工會(huì)負(fù)責(zé)）

四、著力推動(dòng)農(nóng)民工逐步實(shí)現(xiàn)平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和在城鎮(zhèn)落戶

（九）保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受教育的權(quán)利。堅(jiān)持以流入地政府為主、以公辦學(xué)校為主，將隨遷子女義務(wù)教育納入財(cái)政保障范圍，建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，切實(shí)簡(jiǎn)化隨遷子女入學(xué)流程和證明要求，實(shí)現(xiàn)混合編班和統(tǒng)一管理，促進(jìn)隨遷子女融入學(xué)校和社區(qū)。做好符合條件的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后可以在我市參加中考和高考政策的宣傳，以確保進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受教育權(quán)利和升學(xué)機(jī)會(huì)。（市教育局會(huì)同市發(fā)展改革委、市公安局、市財(cái)政局、市人社局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)負(fù)責(zé)）

（十）加強(qiáng)農(nóng)民工醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)工作。加強(qiáng)農(nóng)民工疾病預(yù)防控制，落實(shí)重大、重點(diǎn)疾病防治措施。加強(qiáng)農(nóng)民工聚集地的疾病監(jiān)測(cè)、疫情處理和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)，強(qiáng)化農(nóng)民工健康教育、婦幼健康和精神衛(wèi)生工作。建立健全社區(qū)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將轄區(qū)內(nèi)居住半年以上的農(nóng)民工納入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)范圍，做好基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)各項(xiàng)工作。全面實(shí)施國(guó)家免疫規(guī)劃，保障農(nóng)民工適齡隨遷子女平等享受預(yù)防接種服務(wù)。逐步將符合條件的農(nóng)民工及其隨遷家屬納入醫(yī)療救助范圍。（市衛(wèi)生計(jì)生委會(huì)同市發(fā)展改革委、市民政局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

（十一）改善農(nóng)民工居住條件。督促和指導(dǎo)建設(shè)施工企業(yè)改善農(nóng)民工住宿條件。完善住房保障制度，將符合規(guī)定條件的農(nóng)民工納入住房保障范圍，采取公共租賃住房租金補(bǔ)貼等方式改善農(nóng)民工居住條件。統(tǒng)籌考慮各類各業(yè)建設(shè)用地供應(yīng)，優(yōu)先保障住房特別是落戶人口的保障房用地供應(yīng)，以及教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等民生和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，合理安排必要的產(chǎn)業(yè)用地。支持農(nóng)民工購(gòu)買或租賃商品住房，并按規(guī)定享受購(gòu)房契稅和印花稅等優(yōu)惠政策。逐步將在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入住房公積金制度覆蓋范圍。（市國(guó)土房屋局會(huì)同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市公積金管理中心、市建委、市地稅局負(fù)責(zé)）

（十二）有序推進(jìn)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶。全面落實(shí)《大連市人民政府關(guān)于印發(fā)大連市戶籍管理辦法的通知》（大政發(fā)〔2017〕5號(hào)），破除體制機(jī)制障礙，優(yōu)化公共服務(wù)，創(chuàng)新審批方式，提高行政效能，實(shí)施積分落戶制度，放寬農(nóng)民工及其隨遷家屬進(jìn)城落戶條件。全面實(shí)施居住證制度，對(duì)符合條件的農(nóng)民工及時(shí)辦理居住證，農(nóng)民工及其隨遷家屬在我市未落戶的，持居住證享受規(guī)定的基本公共服務(wù)，使農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民逐步平等享受基本公共服務(wù)。（市公安局、市發(fā)展改革委、市人社局會(huì)同市教育局、市民政局、市財(cái)政局、市國(guó)土房屋局、市農(nóng)委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市政府法制辦負(fù)責(zé)）

（十三）保障農(nóng)民工土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體經(jīng)濟(jì)收益分配權(quán)。做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工土地權(quán)益。研究制定與戶籍制度改革相配套的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和集體經(jīng)濟(jì)收益分配權(quán)的占有、使用、收益、繼承以及流轉(zhuǎn)等制度。拓寬農(nóng)民工土地和集體經(jīng)濟(jì)權(quán)益保障渠道，依法保障農(nóng)民工公平分享土地增值收益。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范運(yùn)行。堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)?，F(xiàn)階段，不得以退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體經(jīng)濟(jì)收益分配權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。（市農(nóng)委、市國(guó)土房屋局會(huì)同市政府法制辦、市法院負(fù)責(zé)）

五、著力促進(jìn)農(nóng)民工社會(huì)融合

（十四）保障農(nóng)民工依法享有民主政治權(quán)利。積極推薦優(yōu)秀農(nóng)民工作為各級(jí)黨代會(huì)、人大、政協(xié)的代表、委員，在評(píng)選勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者等方面與城鎮(zhèn)職工同等對(duì)待。鼓勵(lì)符合條件的農(nóng)民工積極參加國(guó)家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位招錄（聘）。落實(shí)農(nóng)民工的知情權(quán)、選舉權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，為農(nóng)民工依法參加各類社會(huì)組織、行使法定民主政治權(quán)利創(chuàng)造條件。完善基層工會(huì)管理制度，創(chuàng)新農(nóng)民工入會(huì)方式，積極引導(dǎo)農(nóng)民工加入工會(huì)組織，提高農(nóng)民工組織化程度。（市農(nóng)民工辦會(huì)同市民政局、市人社局、市國(guó)資委、市總工會(huì)、團(tuán)市委負(fù)責(zé)）

（十五）豐富農(nóng)民工精神文化生活。整合面向農(nóng)民工的文化服務(wù)資源，設(shè)立專門針對(duì)農(nóng)民工特點(diǎn)、適合農(nóng)民工需要的文化服務(wù)項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)開展面向農(nóng)民工的公益性文化活動(dòng)，引導(dǎo)文化單位、文藝工作者和其他社會(huì)力量為農(nóng)民工提供免費(fèi)或優(yōu)惠的文化產(chǎn)品和服務(wù)。公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)、體育設(shè)施要加大向農(nóng)民工免費(fèi)開放服務(wù)的力度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的人文關(guān)懷，開展“群星講堂走基層”公益性文化培訓(xùn)，提高農(nóng)民工文化素質(zhì)。（市文廣局會(huì)同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)負(fù)責(zé)）

（十六）關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童、留守婦女和留守老人。改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，優(yōu)先滿足留守兒童生活需要。落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助政策。開展農(nóng)村留守兒童普查登記制度，建立留守兒童檔案，加強(qiáng)留守兒童接受教育全程管理。開展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，有效遏制侵害農(nóng)村留守兒童權(quán)益的事件發(fā)生。建立健全農(nóng)村老年社會(huì)福利和社會(huì)救助制度，發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的養(yǎng)老服務(wù)體系，努力保障留守老人生活。發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施關(guān)愛(ài)留守人員功能。加強(qiáng)農(nóng)村“婦女兒童之家”建設(shè)，深入開展平安家庭三級(jí)示范創(chuàng)建工作，切實(shí)提高留守兒童、留守婦女和留守老人的安全防范意識(shí)。（市民政局、市婦聯(lián)會(huì)同市發(fā)展改革委、市教育局、市公安局、市財(cái)政局、市人社局、團(tuán)市委負(fù)責(zé)）

六、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工作的領(lǐng)導(dǎo)

（十七）進(jìn)一步健全農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)要把農(nóng)民工工作列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和政府目標(biāo)考核內(nèi)容，建立健全考核評(píng)估機(jī)制，落實(shí)相關(guān)責(zé)任。市政府已成立農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣級(jí)以上政府均要成立農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)為農(nóng)民工服務(wù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)。（市農(nóng)民工辦會(huì)同市農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位負(fù)責(zé)）

（十八）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。按照推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的要求，統(tǒng)籌考慮農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)、社會(huì)保障、公共衛(wèi)生、隨遷子女教育、住房保障、公共文化等基本公共服務(wù)的資金需求，為農(nóng)民工平等享受基本公共服務(wù)提供經(jīng)費(fèi)保障。鼓勵(lì)擴(kuò)大基本公共服務(wù)政策覆蓋范圍，逐步將農(nóng)民工納入政策扶持體系。市財(cái)政在安排就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、公共衛(wèi)生、義務(wù)教育等相關(guān)經(jīng)費(fèi)時(shí)，對(duì)財(cái)政困難地區(qū)和農(nóng)民工數(shù)量較多、管理服務(wù)任務(wù)較重地區(qū)給予重點(diǎn)支持。各地區(qū)財(cái)政部門要將農(nóng)民工工作經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政預(yù)算支出范圍。（市財(cái)政局會(huì)同市發(fā)展改革委、市教育局、市民政局、市人社局、市建委、市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）

（十九）做好農(nóng)民工基礎(chǔ)工作。規(guī)范農(nóng)民工工作統(tǒng)計(jì)內(nèi)容，加強(qiáng)農(nóng)民工信息統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，完善輸出地農(nóng)民工統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)調(diào)查信息，在輸入地開展農(nóng)民工市民化監(jiān)測(cè)調(diào)查工作，加快建立輸入地與輸出地相結(jié)合、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息共享的農(nóng)民工統(tǒng)計(jì)調(diào)查監(jiān)測(cè)體系。（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局大連調(diào)查隊(duì)會(huì)同市農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位負(fù)責(zé)）

（二十）進(jìn)一步營(yíng)造關(guān)心關(guān)愛(ài)農(nóng)民工的社會(huì)氛圍。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，大力宣傳關(guān)于農(nóng)民工的方針政策、農(nóng)民工工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)和農(nóng)民工先進(jìn)典型。對(duì)優(yōu)秀農(nóng)民工和農(nóng)民工工作先進(jìn)集體及個(gè)人，按照國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，著力營(yíng)造關(guān)愛(ài)農(nóng)民工的良好社會(huì)氛圍。（市委宣傳部會(huì)同市農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位負(fù)責(zé)）

各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照本實(shí)施意見(jiàn)要求，抓緊制定和完善配套措施及具體辦法，確保涉及農(nóng)民工的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。市農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年要針對(duì)重點(diǎn)工作和突出問(wèn)題進(jìn)行督查，并及時(shí)向市政府報(bào)告農(nóng)民工工作情況。

大連市人民政府

2017年11月6日

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