甬財(cái)政發(fā)〔2018〕345號(hào)《寧波市會(huì)計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)資格審批“證照分離”改革和監(jiān)管工作規(guī)則》

寧波市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《寧波市會(huì)計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)資格審批“證照分離”改革和監(jiān)管工作規(guī)則》的通知



甬財(cái)政發(fā)〔2018〕345號(hào)

各區(qū)縣(市)財(cái)政局：

為全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于“證照分離”改革的決策部署，加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、深化商事制度改革，“放管服”結(jié)合，建立事中事后監(jiān)管體系，根據(jù)國(guó)務(wù)院、浙江省政府、寧波市政府有關(guān)“證照分離”改革工作要求，結(jié)合財(cái)政部《代理記賬管理辦法》規(guī)定，我局制訂了《寧波市會(huì)計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)資格審批“證照分離”改革和監(jiān)管工作規(guī)則》?，F(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

執(zhí)行中有何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋我們。



 

寧波市財(cái)政局

2018年6月8日


 

寧波市會(huì)計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)資格審批“證照分離”改革和監(jiān)管工作規(guī)則

為全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于“證照分離”改革的決策部署，加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、深化商事制度改革，“放管服”結(jié)合，建立事中事后監(jiān)管體系，根據(jù)國(guó)務(wù)院、浙江省政府、寧波市政府有關(guān)“證照分離”改革工作要求，結(jié)合財(cái)政部《代理記賬管理辦法》規(guī)定，制訂本工作規(guī)則。

一、寧波市會(huì)計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)審批“證照分離”改革管理體系

寧波市會(huì)計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)資格審批“證照分離”改革工作，實(shí)行屬地管理原則，由會(huì)計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)所在地的區(qū)縣(市)財(cái)政局負(fù)責(zé)具體審批和事中事后監(jiān)督管理。寧波市財(cái)政局負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)代理記賬執(zhí)業(yè)資格審批和事中事后監(jiān)督管理制度的制定，“寧波市會(huì)計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)”建設(shè)維護(hù)，指導(dǎo)各區(qū)縣(市)財(cái)政局開(kāi)展具體審批和監(jiān)督管理工作。

二、會(huì)計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)資格審批

按照財(cái)政部《代理記賬管理辦法》規(guī)定設(shè)立條件和“證照分離”改革要求開(kāi)展審批工作。會(huì)計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)資格審批范圍包括會(huì)計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)設(shè)立審批和獨(dú)立核算分支機(jī)構(gòu)設(shè)立的備案。

會(huì)計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)，是指在經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照并經(jīng)財(cái)政部門(mén)審批取得“代理記賬許可證”的企業(yè)。

獨(dú)立核算的代理記賬分支機(jī)構(gòu)，是指已取得“代理記賬許可證”的會(huì)計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)設(shè)立的單獨(dú)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照并向財(cái)政部門(mén)辦理備案登記的分支機(jī)構(gòu)。會(huì)計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)設(shè)立的未單獨(dú)領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或非獨(dú)立核算的機(jī)構(gòu)，不作為代理記賬分支機(jī)構(gòu)管理，應(yīng)并入總部機(jī)構(gòu)或指定的其他具有資格的分支機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。

(一)簡(jiǎn)化會(huì)計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)的設(shè)立申報(bào)流程和資料

1. 對(duì)符合設(shè)立條件的會(huì)計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)，實(shí)行“先照后證”、“證照分離”模式。

符合設(shè)立條件并在寧波市設(shè)立會(huì)計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)的，通過(guò)浙江(寧波)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實(shí)名認(rèn)證后，進(jìn)入寧波市所屬區(qū)縣(市)財(cái)政局“會(huì)計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)資格審批”項(xiàng)目進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)。網(wǎng)上申報(bào)需要提供以下資料：

(1)代理記賬資格申請(qǐng)表(加蓋單位公章的電子圖片)；

(2)3名以上專職從業(yè)人員(含業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人)在本機(jī)構(gòu)專職從業(yè)的書(shū)面承諾(由本人親筆簽名的電子圖片)；

(3)代理記賬業(yè)務(wù)內(nèi)部規(guī)范(加蓋單位公章的電子圖片)。

除特殊情況外，設(shè)立條件中要求的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、專職從業(yè)人員專業(yè)能力證明、業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人會(huì)計(jì)師以上證書(shū)等證明材料，將通過(guò)政府?dāng)?shù)據(jù)共享系統(tǒng)自動(dòng)驗(yàn)證，不需要單獨(dú)提供。

申報(bào)單位按照網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)提示要求逐項(xiàng)進(jìn)行資料填報(bào)和資料上傳并提交后，完成網(wǎng)上申報(bào)，等待相關(guān)財(cái)政部門(mén)受理和審批。

2.利用市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)“雙告知”數(shù)據(jù)，主動(dòng)為營(yíng)業(yè)范圍涉及代理記賬業(yè)務(wù)的企業(yè)提供申報(bào)咨詢服務(wù)。

對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照中業(yè)務(wù)范圍涉及會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的新設(shè)立或業(yè)務(wù)范圍變更的企業(yè)，在“雙告知”系統(tǒng)取得信息后，各區(qū)縣(市)財(cái)政局主動(dòng)聯(lián)系企業(yè)，輔導(dǎo)企業(yè)辦理會(huì)計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)資格審批。

(二)優(yōu)化會(huì)計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)設(shè)立受理審批流程

申請(qǐng)會(huì)計(jì)代理記賬的機(jī)構(gòu)按規(guī)定完成網(wǎng)上申報(bào)后，各區(qū)縣(市)財(cái)政局應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)“會(huì)計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)”完成受理和審批(或備案)工作，并在受理和審批(或備案)環(huán)節(jié)通過(guò)申報(bào)系統(tǒng)和短信系統(tǒng)即時(shí)通知申報(bào)機(jī)構(gòu)。對(duì)符合設(shè)立條件并正確提交申報(bào)資料的機(jī)構(gòu)，由區(qū)縣(市)財(cái)政局批準(zhǔn)申請(qǐng)，制作《代理記賬許可證》，并通過(guò)快遞公司將許可證和準(zhǔn)予行政許可通知等送達(dá)申報(bào)機(jī)構(gòu)指定地址。分支機(jī)構(gòu)備案不發(fā)《代理記賬許可證》。對(duì)不符合申報(bào)條件的，在受理和審批(或備案)環(huán)節(jié)通過(guò)申報(bào)系統(tǒng)和短信系統(tǒng)即時(shí)將不予受理或不予行政許可(不予備案)的原因及結(jié)果通知申報(bào)人。

寧波市外會(huì)計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立獨(dú)立領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照并單獨(dú)核算分支機(jī)構(gòu)的，參照會(huì)計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)辦理申報(bào)，但不制發(fā)“代理記賬許可證”。

三、會(huì)計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理

(一)實(shí)行年度報(bào)備制度

按財(cái)政部《代理記賬管理辦法》規(guī)定，對(duì)已通過(guò)審批的會(huì)計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)和通過(guò)備案的分支機(jī)構(gòu)，在每年4月底前，對(duì)上年度機(jī)構(gòu)變更情況及開(kāi)展代理記賬情況向原審批(備案)的區(qū)縣(市)財(cái)政局進(jìn)行年度報(bào)備。

1.年度報(bào)備流程及上報(bào)資料要求

會(huì)計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)通過(guò)浙江(寧波)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實(shí)名登陸后，進(jìn)入寧波市所屬區(qū)縣(市)財(cái)政局，選擇“會(huì)計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)年度報(bào)備”項(xiàng)目進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)。網(wǎng)上申報(bào)需要填寫(xiě)開(kāi)展代理記賬業(yè)務(wù)信息并提供以下資料：

代理記賬機(jī)構(gòu)基本情況及專職人員變動(dòng)情況表(加蓋單位公章的電子圖片)。

2.對(duì)年度報(bào)備的管理

區(qū)縣(市)財(cái)政局在收到年度報(bào)備申報(bào)材料后及時(shí)對(duì)資料進(jìn)行審核，對(duì)報(bào)備材料顯示符合基本設(shè)立條件的予以通過(guò)報(bào)備；對(duì)報(bào)備材料顯示不符合基本設(shè)立條件的不予通過(guò)報(bào)備，并責(zé)令其在60日內(nèi)整改，逾期仍達(dá)不到規(guī)定條件的，由審批機(jī)關(guān)按規(guī)定撤銷其代理記賬資格，并對(duì)外公示。

(二)推行上門(mén)走訪制度

1.對(duì)新審批(備案)設(shè)立的會(huì)計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)，區(qū)縣(市)財(cái)政局原則上應(yīng)在審批(備案)后半年內(nèi)主動(dòng)上門(mén)走訪，了解會(huì)計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)運(yùn)行和代理記賬業(yè)務(wù)開(kāi)展情況，并指導(dǎo)會(huì)計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)按照《代理記賬管理辦法》要求開(kāi)展代理記賬業(yè)務(wù)，辦理信息變更、年度報(bào)備等手續(xù)。

2.對(duì)年度報(bào)備未通過(guò)的會(huì)計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)，區(qū)縣(市)財(cái)政局在下發(fā)整改通知后2個(gè)月內(nèi)主動(dòng)上門(mén)了解情況，講解相關(guān)代理記賬的法規(guī)政策，指導(dǎo)并督促會(huì)計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)辦年度報(bào)備手續(xù)。

3.對(duì)正常完成年度報(bào)備的會(huì)計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)，區(qū)縣(市)管理部門(mén)每年應(yīng)選擇適當(dāng)數(shù)量會(huì)計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)上門(mén)走訪，了解會(huì)計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)運(yùn)行和代理記賬業(yè)務(wù)開(kāi)展情況。

區(qū)縣(市)財(cái)政局通過(guò)上門(mén)走訪，了解掌握會(huì)計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)運(yùn)行及開(kāi)展代理記賬業(yè)務(wù)實(shí)際情況，對(duì)在走訪中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋相關(guān)會(huì)計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改，并作為開(kāi)展監(jiān)督檢查的參考依據(jù)。

(三)建立監(jiān)督檢查制度

1.按照“雙隨機(jī)一公開(kāi)”的要求，由各區(qū)縣(市)財(cái)政局對(duì)本區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》和《代理記賬管理辦法》情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，并根據(jù)檢查情況對(duì)違法違規(guī)行為按法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理。

2.對(duì)其他監(jiān)督管理部門(mén)移交的、單位或個(gè)人舉報(bào)的代理記賬機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為，各區(qū)縣(市)財(cái)政局應(yīng)及時(shí)進(jìn)行專門(mén)檢查，并根據(jù)檢查情況對(duì)違法違規(guī)行為按法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理。

(四)逐步建立會(huì)計(jì)從業(yè)人員信用登記制度

根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，逐步建立與國(guó)家統(tǒng)一信用體系數(shù)據(jù)共享的會(huì)計(jì)人員信用管理體系，將會(huì)計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員納入會(huì)計(jì)人員信用管理系統(tǒng)，并將在日常監(jiān)督管理或監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，作為不誠(chéng)信行為在信用管理系統(tǒng)中進(jìn)行登記。

四、其他相關(guān)說(shuō)明

本工作規(guī)則中的設(shè)立條件，按照財(cái)政部《代理記賬管理辦法》(財(cái)政部令第80號(hào))設(shè)定，如財(cái)政部《代理記賬管理辦法》對(duì)設(shè)立條件進(jìn)行調(diào)整，則自動(dòng)按新的設(shè)立條件進(jìn)行管理。

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本文關(guān)鍵詞： 甬財(cái)政發(fā), 寧波市, 會(huì)計(jì), 代理記賬, 機(jī)構(gòu), 執(zhí)業(yè), 資格, 審批, 證照分離, 改革, 監(jiān)管, 規(guī)則