鄭房〔2018〕149號《鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局關(guān)于開展房地產(chǎn)市場專項(xiàng)整治的通知》

鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局關(guān)于開展房地產(chǎn)市場專項(xiàng)整治的通知




鄭房〔2018〕149號

各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)主管部門，各有關(guān)單位：

為打擊房地產(chǎn)市場違法違規(guī)行為，治理市場亂象，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，維護(hù)群眾合法權(quán)益，貫徹住建部等七部門《關(guān)于在部分城市先行開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)市場亂象專項(xiàng)行動的通知》（建房〔2018〕58號）和《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市開展房地產(chǎn)市場專項(xiàng)整治行動方案的通知》（鄭政明電〔2018〕14號）要求，決定開展房地產(chǎn)市場專項(xiàng)整治工作。現(xiàn)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)

各項(xiàng)法規(guī)制度有效落實(shí)，商品住房限購政策執(zhí)行嚴(yán)格，違法違規(guī)現(xiàn)象明顯減少，行政監(jiān)督更加到位，房地產(chǎn)市場監(jiān)管機(jī)制更加健全，房地產(chǎn)市場秩序更加規(guī)范，市場環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，群眾合法權(quán)益得以保障。

二、主要依據(jù)

《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《鄭州市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》、《城市商品房銷售管理辦法》、《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》住建部等七部委《關(guān)于在部分城市先行開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)市場亂象專項(xiàng)行動的通知》（建房〔2018〕58號）、省住建廳《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范商品房銷售行為的通知》（豫建房管〔2018〕29號）、《鄭州市人民政府關(guān)于依法查處商品房違法預(yù)售行為的通告》（鄭政通〔2018〕44號）、《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市開展房地產(chǎn)市場專項(xiàng)整治行動方案的通知》（鄭政明電〔2018〕14號）等。

三、專項(xiàng)整治對象

全市范圍內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)

四、專項(xiàng)整治內(nèi)容

重點(diǎn)查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的下列違法違規(guī)行為：

（一）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)行為。

1.捂盤惜售或者變相囤積房源，達(dá)到商品房預(yù)售條件，不及時(shí)辦理預(yù)售許可證；取得預(yù)售許可后不在10天日內(nèi)一次性公開全部房源信息并進(jìn)行銷售；同一個(gè)商品房預(yù)售許可證，采取分樓幢、分單元、分層等方式開盤銷售。

2.以私下內(nèi)部認(rèn)籌、排號等方式蓄客，通過集中選房、網(wǎng)上選房或者雇傭人員制造搶房假象等方式惡意炒作，哄抬房價(jià)，擾亂市場秩序。

3.未取得預(yù)售許可證或?qū)⒉环仙唐贩夸N售條件的開發(fā)項(xiàng)目對外銷售，以認(rèn)購、認(rèn)籌、預(yù)訂、排號、售卡等方式向購房人收取或變相收取定金、預(yù)訂款、誠意金等費(fèi)用。

4.采取返本銷售或者變相返本銷售的方式銷售商品房，采用售后包租或者變相售后包租的方式銷售未竣工商品房以及分割拆零銷售商品住宅。

5.實(shí)行“零首付”購房，或采用“首付貸”“首付分期”等形式違規(guī)為炒房人墊付或者變相墊付首付款。

6.未按政府備案價(jià)格要求銷售商品房，或者以附加條件限制購房人合法權(quán)利（如捆綁車位、裝修）等方式，限制購房人合法權(quán)利，變相實(shí)行價(jià)外加價(jià)。

7.向不具備購房資格的對象出售商品住房，或者誘導(dǎo)、教唆、協(xié)助購房人偽造資料規(guī)避限購政策。

8.一房多賣，損害購房人合法權(quán)益。

9.未按規(guī)定使用商品房預(yù)售款項(xiàng)，或另設(shè)其他賬戶以其他方式直接收存購房人房款（包括預(yù)訂款、首付款、按揭貸款等）。

10.利用合同格式條款，免除自身法定義務(wù)、加重購房人責(zé)任、排除購房人合法權(quán)利。

11.限制、阻撓、拒絕購房人使用住房公積金貸款或者按揭貸款。

12.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售現(xiàn)場公示不符合要求，內(nèi)容不全、格式不標(biāo)準(zhǔn)或不能反映動態(tài)情況。

（二）房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為。

1.取得營業(yè)執(zhí)照30日后未取得備案證書，經(jīng)營房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。

2.采取威脅、恐嚇等暴力手段驅(qū)逐交易當(dāng)事人（買賣交易雙方及承租人），惡意克扣保證金、定金、押金、預(yù)定金和房屋產(chǎn)權(quán)證明。

3.為不符合交易條件的房屋提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)，或者對購房人隱瞞抵押、查封等限制房屋交易的信息。

4.為客戶就同一房屋簽訂不同交易價(jià)款的“陰陽合同”提供便利，非法規(guī)避房屋交易稅費(fèi)。

5.代收代管甚至非法侵占、挪用客戶交易資金，或與開發(fā)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)合作提供“首付融資”等其他金融服務(wù)。

6.房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)提供代辦貸款、代辦房地產(chǎn)登記等其他服務(wù)，未向委托人說明服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等情況，并未經(jīng)委托人書面同意。

7.與投機(jī)炒房團(tuán)伙串通，發(fā)布虛假信息和未經(jīng)核實(shí)的信息，炒賣房號，在代理過程中賺取差價(jià)，謀取不正當(dāng)利益。

8.為不具備購房資格的對象提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)，或者誘導(dǎo)、教唆、協(xié)助購房人偽造資料規(guī)避限購政策。

9.房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同未由從事該業(yè)務(wù)的一名房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人或者兩名房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)理簽名的。

10.房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)經(jīng)營現(xiàn)場公示不符合要求。

五、工作步驟和時(shí)間安排

專項(xiàng)整治行動共分四個(gè)階段：

（一）宣傳規(guī)范（2018.9.4-2018.9.10）。各房地產(chǎn)主管部門廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)、政策制度等，動員社會各界積極參與,設(shè)立專項(xiàng)整治舉報(bào)電話，開通專項(xiàng)整治舉報(bào)郵箱，接受群眾的舉報(bào)和投訴。要采取召開座談會、市場調(diào)查等方式方法，深入查找問題，分析原因，研究措施，梳理房地產(chǎn)市場經(jīng)營行為規(guī)范，并督促企業(yè)落實(shí)規(guī)范，切實(shí)促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

（二）現(xiàn)場檢查（2018.9.11-2018.10.15）。各房地產(chǎn)主管部門組織檢查組，按照專項(xiàng)整治行動要求，對本轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)銷售和經(jīng)營現(xiàn)場進(jìn)行集中檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，現(xiàn)場調(diào)查取證，有執(zhí)法權(quán)的部門要立即采取行政處罰措施，無執(zhí)法權(quán)的部門要盡快移交城市綜合執(zhí)法部門采取行政處罰措施。對一般性問題，提出規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，要求企業(yè)現(xiàn)場整改，不能現(xiàn)場整改的，下達(dá)整改通知書，督促企業(yè)限期整改。對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的“雙隨機(jī)”檢查，結(jié)合本次專項(xiàng)整治一并進(jìn)行。

（三）交叉抽查（2018.10.16-10.31）。市局統(tǒng)一組織，各縣（市）、上街區(qū)、開發(fā)區(qū)和市內(nèi)五區(qū)交叉抽查，抽查結(jié)束后，各檢查組將情況報(bào)市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時(shí)，檢查組要與當(dāng)?shù)胤抗懿块T交換意見，查出違法違規(guī)及問題線索由當(dāng)?shù)胤抗懿块T負(fù)責(zé)進(jìn)一步處理。交叉檢查階段各項(xiàng)保障由各檢查組所在單位負(fù)責(zé)解決。交叉檢查階段具體事項(xiàng)另行通知。

（四）整改總結(jié)（2018.11.1-2018.11.20）。各房地產(chǎn)主管部門對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行行政處理，涉及違法違規(guī)，要依法給予行政處罰或限期整改、暫停網(wǎng)簽、信用減分、注銷備案等管理措施處理，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)，并記入信用檔案。同時(shí)，通過新聞媒體公開曝光違法違規(guī)機(jī)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，全面歸納總結(jié)房地產(chǎn)市場專項(xiàng)整治工作開展情況，并及時(shí)報(bào)告市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣（市）、上街區(qū)、開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)域的專項(xiàng)整治行動，市局負(fù)責(zé)市內(nèi)五區(qū)的專項(xiàng)整治行動。市局成立房地產(chǎn)市場專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市房管系統(tǒng)市場專項(xiàng)整治工作，市局黨組書記、局長李德耀任組長，副局長宋建偉、王修安、楊智威、季朝、王剛?cè)胃苯M長，局辦公室、房地產(chǎn)市場監(jiān)督管理處、房地產(chǎn)開發(fā)管理處、政策法規(guī)處、行政審批辦公室、信訪處、租賃管理處負(fù)責(zé)人為小組成員。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在市局房地產(chǎn)市場監(jiān)督管理處，馮志剛?cè)无k公室主任，具體負(fù)責(zé)與上級部門的對接以及專項(xiàng)整治行動的協(xié)調(diào)、督導(dǎo)等工作。

各縣（市）、上街區(qū)、開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)主管部門要按要求成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)名單及聯(lián)系人情況（姓名、單位、手機(jī)）于9月10日前報(bào)市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

七、有關(guān)要求

（一）開展房地產(chǎn)市場專項(xiàng)整治，規(guī)范房地產(chǎn)市場經(jīng)營行為，治理房地產(chǎn)市場亂象，是住建部等七部委今年部署的一項(xiàng)重要任務(wù)。各單位要充分認(rèn)識到此次專項(xiàng)整治的重要意義，把此項(xiàng)工作作為單位年度重點(diǎn)工作任務(wù)抓緊抓實(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，扎實(shí)搞好各項(xiàng)工作，確保取得整治實(shí)效。

（二）各單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，分工一名主管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，整合單位力量，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成檢查組，有計(jì)劃、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、高效率完成本轄區(qū)房地產(chǎn)市場專項(xiàng)整治行動。要制定專項(xiàng)整治行動方案，細(xì)化整治任務(wù)，明確整治措施，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，確保專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（三）對專項(xiàng)整治行動實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法從嚴(yán)懲處，尤其是對市場存在的普遍和典型問題，要有研究有對策，從根本上治理規(guī)范；對群眾投訴較多、違法違規(guī)較嚴(yán)重的企業(yè)，要從重從嚴(yán)處置；對整治過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)苗頭，要予以高度警惕，堅(jiān)決果斷打擊，阻止滋生蔓延，防患于未然。專項(xiàng)整治行動結(jié)束時(shí)，每個(gè)單位至少要報(bào)送一個(gè)典型案例,2018年11月20日前，請各單位將典型案例及專項(xiàng)整治行動總結(jié)報(bào)市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）建立專項(xiàng)整治行動對口督查制度，由市局領(lǐng)導(dǎo)牽頭，抽調(diào)市局機(jī)關(guān)相關(guān)處室業(yè)務(wù)骨干，組成分包對口督查小組，具體負(fù)責(zé)督查、推進(jìn)各縣（市）、上街區(qū)、開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)市場專項(xiàng)整治行動。專項(xiàng)整治行動開始后，分包對口督查小組要堅(jiān)持每月進(jìn)行一次實(shí)地巡查，督促各地房地產(chǎn)主管部門扎實(shí)做好專項(xiàng)整治行動各項(xiàng)工作。對口督查工作安排另行通知。


聯(lián)系人：聶建華

電  話：67881218

郵  箱：fgjscc9999@126.com



 

鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局

2018年9月4日

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