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《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市農(nóng)家樂管理辦法的通知》
成辦發(fā)〔2018〕19號
成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)管委會，各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門：
《成都市農(nóng)家樂管理辦法》已經(jīng)市政府第5次常務(wù)會議同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
成都市人民政府辦公廳
2018年5月15日
成都市農(nóng)家樂管理辦法
第一章總則
第一條為進一步規(guī)范農(nóng)家樂經(jīng)營活動，提升服務(wù)品質(zhì)，促進鄉(xiāng)村旅游優(yōu)質(zhì)發(fā)展，推動鄉(xiāng)村振興，帶動農(nóng)民就業(yè)增收，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及行政規(guī)范性文件，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱農(nóng)家樂，是指利用農(nóng)家庭院和鄉(xiāng)土資源，以休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村風情、農(nóng)家飯菜為特色，為消費者提供觀光、住宿、餐飲、農(nóng)事體驗、休閑娛樂等服務(wù)的經(jīng)營實體。
第三條農(nóng)家樂經(jīng)營活動應當以“農(nóng)”為根、以“家”為形、以“樂”為魂，堅持“因地制宜、注重品質(zhì)、彰顯特色、保護環(huán)境”的原則，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。
第四條本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)家樂的經(jīng)營和管理活動，適用本辦法。
第二章設(shè)立條件
第五條設(shè)立農(nóng)家樂應當具備下列基本條件：
（一）選址應當符合所在轄區(qū)的土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，不得違法用地和違法建設(shè)。位于地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)的，應對選址區(qū)進行地質(zhì)災害危險性評估。
（二）接待場所環(huán)境衛(wèi)生整潔，建筑安全可靠，具備必要的安全、消防等設(shè)施。
（三）遵守相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及行政規(guī)范性文件規(guī)定，切實保護消費者的合法權(quán)益。
（四）法定經(jīng)營手續(xù)齊全。
第六條不得在飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)、風景名勝區(qū)核心區(qū)和其他禁止準入?yún)^(qū)范圍內(nèi)經(jīng)營農(nóng)家樂。
第七條能夠利用鄉(xiāng)村自然環(huán)境、人文景觀和農(nóng)、林、牧、漁業(yè)等資源優(yōu)勢，供消費者賞農(nóng)家景、吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、采農(nóng)家果、干農(nóng)家活、品農(nóng)家趣、享農(nóng)家樂。
第三章經(jīng)營規(guī)范
第八條從事農(nóng)家樂經(jīng)營活動應當依法取得工商營業(yè)執(zhí)照。提供餐飲、住宿等經(jīng)營活動的，應當依法取得餐飲服務(wù)、環(huán)境保護、排水、消防、特種行業(yè)、公共場所衛(wèi)生等經(jīng)營資質(zhì)。
第九條農(nóng)家樂經(jīng)營應當建立健全生態(tài)環(huán)境保護、環(huán)境衛(wèi)生、食品和消防安全等方面管理措施，經(jīng)營活動應當符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及行政規(guī)范性文件規(guī)定。
第十條排放污水、油煙等污染物的農(nóng)家樂，應當配套建設(shè)符合項目環(huán)保要求的污染治理設(shè)施，其污染物排放濃度不得超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標準。
第十一條農(nóng)家樂經(jīng)營者應當建立安全管理責任制，設(shè)立安全管理責任人，制定突發(fā)性公共事件應急預案，切實保護消費者的人身、財產(chǎn)安全。
（一）農(nóng)家樂發(fā)生突發(fā)性公共事件時，經(jīng)營者應當迅速采取有效措施，實施應急處置，并按國家相關(guān)規(guī)定立即如實報告當?shù)卣陀嘘P(guān)部門。
（二）可能出現(xiàn)危險的區(qū)域和項目，應當采取必要的防護措施，并設(shè)置規(guī)范的安全警示標志。
第十二條農(nóng)家樂服務(wù)從業(yè)人員應當具備良好的職業(yè)道德和相應技能。從事飲食業(yè)及其他直接為消費者服務(wù)的人員，應當按國家規(guī)定取得有效健康合格證明。
第十三條農(nóng)家樂經(jīng)營者和服務(wù)人員不得采取下列手段從事經(jīng)營活動：
（一）強行拉客、欺客宰客。
（二）強迫消費者購買商品或接受有償服務(wù)。
（三）銷售國家明令禁止的商品或者經(jīng)營國家明令禁止的服務(wù)項目。
（四）摻雜、摻假，以假充真、以次充好，生產(chǎn)銷售不合格產(chǎn)品、有毒有害動植物以及不符合食品安全要求的食品。
（五）欺行霸市，詆毀其他農(nóng)家樂的聲譽。
（六）設(shè)置侵犯消費者隱私的設(shè)備。
（七）擅自使用農(nóng)家樂等級標志。
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章及行政規(guī)范性文件禁止的其他行為。
第四章鼓勵和扶持
第十四條本市各級政府應當立足本地經(jīng)濟社會實際，將農(nóng)家樂發(fā)展納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌推進，加快鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，支持開展品牌農(nóng)家樂創(chuàng)建和推介活動，促進農(nóng)家樂多樣性、個性化發(fā)展。
第十五條各區(qū)（市）縣政府（含成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)管委會，下同）應當結(jié)合實際，制定支持農(nóng)家樂改廚（布局合理、安全衛(wèi)生）、改廁（功能完善、整潔實用）、改餐（色香味美、健康養(yǎng)生）、改客房（溫馨舒適、格調(diào)精致）和提升服務(wù)等方面的政策措施，對體現(xiàn)天府田園、川西林盤、特色川菜等天府文化特色和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)的農(nóng)家樂，通過競爭立項予以扶持。
第十六條支持農(nóng)民利用閑置宅基地，整理結(jié)余的建設(shè)用地發(fā)展農(nóng)家樂。
第十七條從事農(nóng)家樂的經(jīng)營主體符合稅收優(yōu)惠條件的，可享受有關(guān)稅收優(yōu)惠。
第十八條旅游、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門應當在公共服務(wù)平臺設(shè)立“成都農(nóng)家樂”專欄進行公共宣傳推廣。農(nóng)業(yè)部門等加強對農(nóng)家樂的培育和扶持工作。
第十九條鼓勵農(nóng)家樂經(jīng)營者自愿申請農(nóng)家樂服務(wù)質(zhì)量等級評定，按照《四川省農(nóng)家樂旅游服務(wù)質(zhì)量等級劃分與評定標準（修訂）》向本地農(nóng)家樂等級評定委員會申請農(nóng)家樂星級評定。
第二十條旅游、人社等相關(guān)部門指導、幫助開展農(nóng)家樂從業(yè)人員培訓工作，提高其服務(wù)技能和水平。
第二十一條鼓勵成立農(nóng)家樂協(xié)會等行業(yè)組織，加強精神文明、誠信體系和行業(yè)自律建設(shè)，引導農(nóng)家樂經(jīng)營服務(wù)標準化、個性化，提升農(nóng)家樂服務(wù)功能和品質(zhì)。
第五章監(jiān)督管理
第二十二條農(nóng)家樂實行屬地管理原則。區(qū)（市）縣政府負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)家樂統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)家樂的開發(fā)協(xié)調(diào)，推動農(nóng)家樂改善環(huán)境衛(wèi)生、住宿條件，提高服務(wù)質(zhì)量；向執(zhí)法部門提供農(nóng)家樂違法信息，并協(xié)助查處，促進轄區(qū)內(nèi)農(nóng)家樂規(guī)范經(jīng)營和健康發(fā)展。
第二十三條農(nóng)業(yè)部門負責指導農(nóng)家利用特色資源開展農(nóng)業(yè)旅游，推進休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。
第二十四條旅游部門負責指導農(nóng)家樂旅游產(chǎn)品開發(fā)和宣傳推廣，按照相關(guān)標準引導農(nóng)家樂規(guī)范旅游服務(wù)質(zhì)量。區(qū)（市）縣旅游部門會同農(nóng)業(yè)、食藥監(jiān)等相關(guān)部門建立農(nóng)家樂經(jīng)營者信用檔案，并進行信用分類監(jiān)管。
第二十五條物價部門負責指導農(nóng)家樂實行明碼實價，對其價格和收費行為進行指導和監(jiān)督檢查。
第二十六條環(huán)保部門負責指導農(nóng)家樂依法做好環(huán)境保護，對其污染排放實施監(jiān)督管理。
第二十七條水務(wù)部門負責農(nóng)家樂入河排污口的監(jiān)督管理。
第二十八條衛(wèi)計部門負責農(nóng)家樂公共場所、生活飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督管理。
第二十九條安監(jiān)部門負責農(nóng)家樂安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理。
第三十條公安機關(guān)負責農(nóng)家樂治安、消防等安全監(jiān)督管理。
第三十一條食藥監(jiān)部門負責農(nóng)家樂食品安全監(jiān)督管理。
第三十二條質(zhì)監(jiān)部門負責農(nóng)家樂特種設(shè)備的安全監(jiān)督管理。
第三十三條規(guī)劃、國土、建設(shè)、工商、商務(wù)、林業(yè)園林、城管等部門應當按照各自職責，依法做好農(nóng)家樂管理和監(jiān)督檢查工作。
第三十四條農(nóng)家樂違反規(guī)劃、國土、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、水資源保護、旅游、工商、物價、質(zhì)監(jiān)、林業(yè)、食品、衛(wèi)生、治安、消防、安全等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，由相關(guān)部門按職責進行查處。
第三十五條農(nóng)家樂經(jīng)營活動造成消費者人身、財產(chǎn)損害的，農(nóng)家樂經(jīng)營者應當依法承擔法律責任。
第三十六條行政管理部門工作人員違反法律法規(guī)，濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法追究相關(guān)責任人責任。
第六章附則
第三十七條本辦法自印發(fā)之日起30日后施行，有效期5年。相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及行政規(guī)范性文件發(fā)生變化或有效期屆滿的，根據(jù)實際情況修訂本辦法。
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