您當(dāng)前的位置：成辦發(fā)〔2017〕29號《成都市人民政府辦公廳關(guān)于支持戲曲傳承發(fā)展的實施意見》
《成都市人民政府辦公廳關(guān)于支持戲曲傳承發(fā)展的實施意見》
成辦發(fā)〔2017〕29號
各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院辦公廳《印發(fā)關(guān)于支持戲曲傳承發(fā)展若干政策的通知》（國辦發(fā)〔2015〕52號）、省政府辦公廳《關(guān)于支持戲曲傳承發(fā)展的實施意見》（川辦發(fā)〔2016〕12號）精神，全面落實市第十三次黨代會關(guān)于文化建設(shè)系列重要要求，大力推進我市戲曲藝術(shù)繁榮發(fā)展，傳承巴蜀文明發(fā)展天府文化，努力建設(shè)世界文化名城，特制定本實施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持“二為”（為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)）方向、“雙百”（百花齊放、百家爭鳴）方針，堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，堅持“把社會效益放在首位，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一”原則，堅持揚棄繼承、轉(zhuǎn)化創(chuàng)新，保護、傳承與發(fā)展并重，堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，用新發(fā)展理念凝聚城市精神，引領(lǐng)文化建設(shè)方向，更好地發(fā)揮以川劇為代表的戲曲藝術(shù)在弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)展“創(chuàng)新創(chuàng)造、優(yōu)雅時尚、樂觀包容、友善公益”天府文化，推動成都加快建設(shè)世界文化名城中的獨特作用。
（二）總體目標(biāo)。按照“培育巴蜀文化名家，推出天府精品力作，講出成都故事，傳播成都聲音”要求，力爭在未來五年內(nèi)，健全以川劇、京劇、木偶戲、皮影戲為主的戲曲藝術(shù)保護傳承工作體系，學(xué)校教育與戲曲藝術(shù)表演團體傳習(xí)相結(jié)合的人才培養(yǎng)體系，完善戲曲藝術(shù)表演團體體制機制和戲曲工作者扎根基層潛心事業(yè)的保障激勵機制。努力創(chuàng)作推出一批優(yōu)秀現(xiàn)代劇目，挖掘整理一批珍貴的戲曲文獻和優(yōu)秀傳統(tǒng)劇目，培養(yǎng)一批德藝雙馨的專業(yè)戲曲人才，培育一批熱愛戲曲藝術(shù)的忠實觀眾。大幅提升戲曲藝術(shù)服務(wù)群眾的能力和水平，推動全社會重視和關(guān)心支持戲曲藝術(shù)傳承發(fā)展，形成有利于戲曲出人、出戲、活起來、傳下去的良好環(huán)境。
二、加強戲曲保護與傳承
（三）開展全市地方戲曲劇種普查。2017年全面完成全市地方戲曲劇種普查工作，摸清成都市地方戲曲劇種資源底數(shù)。［牽頭單位：市文廣新局；協(xié)助單位：各區(qū)（市）縣文廣新局］
（四）做好促進川劇發(fā)展工作。大力支持市川劇研究院及民營川劇演出、研究機構(gòu)發(fā)展。對從事川劇演出、研究的單位或個人開展的川劇藝術(shù)人才培養(yǎng)、創(chuàng)作展演、普及推廣、傳承研究等方面項目繼續(xù)給予扶持，全面促進成都市川劇藝術(shù)的繁榮發(fā)展。［牽頭單位：市文廣新局；協(xié)助單位：市文聯(lián)、各區(qū)（市）縣政府（含成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會，下同］
（五）傳承保護京劇、木偶戲、皮影戲等戲曲劇種。支持我市京劇、木偶戲、皮影戲等戲曲劇種的保護與傳承，扶持新創(chuàng)劇目、整理改編傳統(tǒng)劇目，鼓勵有條件的戲曲藝術(shù)表演團體復(fù)排京劇、木偶戲、皮影戲等戲曲名家代表劇目。（牽頭單位：市文廣新局；協(xié)助單位：市文聯(lián)）
（六）加大劇本創(chuàng)作扶持力度。實施戲曲劇本政府采購計劃，面向全國征集購買優(yōu)秀戲曲劇本。建立編劇人才庫，支持編劇人員深入基層，開展采風(fēng)活動，努力創(chuàng)作更多優(yōu)秀的作品。積極申報文化部“三個一批”優(yōu)秀戲曲劇本創(chuàng)作扶持項目，通過“征集新創(chuàng)一批、整理改編一批、買斷移植一批”，調(diào)動全社會戲曲劇本創(chuàng)作積極性、主動性，推出一批優(yōu)秀戲曲劇本。（牽頭單位：市文廣新局）
三、完善戲曲人才培養(yǎng)和保障機制
（七）加強學(xué)校戲曲專業(yè)人才培養(yǎng)。對中等職業(yè)教育戲曲表演專業(yè)在籍學(xué)生實行免學(xué)費政策。鼓勵戲曲表演類民間藝人、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人參與戲曲職業(yè)教育教學(xué)，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人“雙向進入”機制，設(shè)立技藝指導(dǎo)大師特聘崗位，鼓勵有條件的機構(gòu)成立戲曲“傳習(xí)所”。支持戲曲藝術(shù)表演團體與戲曲職業(yè)院校合作，建立學(xué)生學(xué)習(xí)（實踐）基地及人才培養(yǎng)基地。（牽頭單位：市文廣新局；協(xié)助單位：市教育局、市財政局、市文聯(lián)）
（八）完善戲曲藝術(shù)人才培養(yǎng)機制。制定戲曲人才培養(yǎng)計劃，加大對優(yōu)秀戲曲創(chuàng)作表演人才培養(yǎng)項目的支持力度，支持藝術(shù)類院校定期舉辦戲曲編劇、導(dǎo)演、表演、作曲、舞美等專業(yè)戲曲人才培訓(xùn)班，為戲曲藝術(shù)表演團體培養(yǎng)后備人才。支持在國有戲曲院團設(shè)立非營利性戲曲名家“工作室”，實施“名家傳戲——戲曲名家收徒傳藝”計劃，采取“一帶一、一帶二”等方式傳授戲曲表演藝術(shù)精粹，支持各級戲曲藝術(shù)表演團體在職演職員接受繼續(xù)教育，不斷提高專業(yè)技能。（牽頭單位：市文廣新局；協(xié)助單位：市文聯(lián)）
（九）完善引進優(yōu)秀戲曲人才保障機制。保留事業(yè)性質(zhì)并劃轉(zhuǎn)為研究類、傳承保護類機構(gòu)的戲曲藝術(shù)表演團體，在公開招聘戲曲專業(yè)技術(shù)人員時，可按照國家關(guān)于事業(yè)單位公開招聘有關(guān)要求，結(jié)合本單位實際和戲曲專業(yè)人員特點，注重人才的思想政治素質(zhì)、專業(yè)素養(yǎng)和藝術(shù)成就，通過考核招聘的方式引進符合政策規(guī)定的優(yōu)秀專業(yè)人員。（牽頭單位：市文廣新局；協(xié)助單位：市人社局）
四、扶持培育戲曲市場
（十）加大政府購買力度。根據(jù)群眾實際需求，將戲曲演出納入基本公共文化服務(wù)目錄，通過政府購買服務(wù)等方式，組織市川劇研究院、市京劇研究院等國有院團和民營戲曲藝術(shù)表演團體的優(yōu)秀戲曲劇（節(jié)）目進農(nóng)村、進校園、進社區(qū)、進企業(yè)、進軍營演出，把下基層演出場次作為戲曲院團考核指標(biāo)內(nèi)容。定期舉辦“京川戲劇展演月”“精品劇目成都展演”、中國兒童戲劇節(jié)成都分會場、“點亮童心、放飛夢想”親子劇場、“校園文化直通車”等活動，引進國內(nèi)優(yōu)秀戲曲劇目，進一步拓展戲曲惠民的深度和廣度。［牽頭單位：市文廣新局；協(xié)助單位：市教育局、各區(qū)（市）縣政府］
（十一）培育戲曲消費群體。以政府資金購買的劇目，要以培育觀眾、培育市場為目的，體現(xiàn)低價惠民理念，以低價撬動戲曲演出市場。支持戲曲藝術(shù)表演團體搭建各種形式的觀眾聯(lián)誼平臺，主動服務(wù)戲迷觀眾，穩(wěn)固戲曲消費人群。進一步利用各級各類演出場館資源，扶持戲曲藝術(shù)表演團體開展院線聯(lián)盟式駐場演出，培育戲曲消費群體。［牽頭單位：市文廣新局；協(xié)助單位：各區(qū)（市）縣政府］
（十二）加強財稅政策支持。鼓勵、引導(dǎo)社會資金進入戲曲演出市場。支持市川劇研究院、市京劇研究院等國有院團及民營戲曲藝術(shù)表演團體創(chuàng)作生產(chǎn)的優(yōu)秀劇目申報國家藝術(shù)基金，推動成都戲曲演出市場發(fā)展。鼓勵地方財政參照中央財政做法，對地方國有戲曲表演團體捐贈收入實行財政配比政策。落實轉(zhuǎn)企戲曲藝術(shù)表演團體的有關(guān)優(yōu)惠政策，根據(jù)已出臺的各項稅費優(yōu)惠政策，對符合條件的民營戲曲藝術(shù)表演團體依法免征收小微企業(yè)增值稅、教育費附加及殘疾人就業(yè)保障金，落實小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠，支持民營戲曲藝術(shù)表演團體發(fā)展。［牽頭單位：市文廣新局；協(xié)助單位：市財政局、市地稅局、市國稅局、市文聯(lián)、各區(qū)（市）縣政府］
五、改善戲曲創(chuàng)作和演出條件
（十三）改善戲曲創(chuàng)作生產(chǎn)場地條件。加快解決國有戲曲院團演出排練場所問題，實現(xiàn)國有戲曲院團“一團一場”，打造名團名劇名角，引領(lǐng)全市各級各類戲曲藝術(shù)表演團體科學(xué)發(fā)展。在村級公共服務(wù)平臺建設(shè)中整合相關(guān)功能設(shè)施，綜合設(shè)置活動場地，滿足簡易戲臺功能。在城鎮(zhèn)建設(shè)和舊城改造中，合理布局文化發(fā)展特別是戲曲演出空間。注重保護利用古戲臺，鼓勵有條件的歷史建筑、工業(yè)遺址等，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和相關(guān)保護法律規(guī)定的前提下，通過合理利用成為特色鮮明的戲曲演出聚集區(qū)。采取靈活的產(chǎn)權(quán)形式，或以政府購買演出場所的演出時段、提供場租補貼等形式，幫助戲曲藝術(shù)表演團體解決演出場所問題。［牽頭單位：市文廣新局；協(xié)助單位：市國土局、市規(guī)劃局、各區(qū)（市）縣政府］
（十四）資助基層和民營戲曲藝術(shù)表演團體。市級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金對符合條件的縣級以下基層戲曲院團和民營戲曲藝術(shù)表演團體按規(guī)定給予資金支持。鼓勵民營戲曲藝術(shù)表演團體開展原創(chuàng)劇目創(chuàng)作演出，對使用政府采購劇本進行低票價惠民演出的依法免收版權(quán)費。［牽頭單位：市文產(chǎn)辦；協(xié)助單位：市財政局、市文廣新局、各區(qū)（市）縣政府］
（十五）鼓勵和引導(dǎo)社會力量支持戲曲表演團體，鼓勵戲曲表演團體探索市場化發(fā)展道路。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、社會團體或個人通過興辦實體、資助項目、贊助活動、提供設(shè)施等形式參與扶持戲曲的傳承發(fā)展，營造有利于社會力量支持戲曲藝術(shù)表演團體的良好環(huán)境，發(fā)揮好政府引導(dǎo)和社會參與的綜合效益。鼓勵戲曲表演團體堅持市場化運營，多創(chuàng)作老百姓喜聞樂見的戲曲劇目，提高其文化市場份額，增加演出效益，逐步改變單純依靠政補貼的發(fā)展模式。［牽頭單位：市文廣新局；協(xié)助單位：各區(qū)（市）縣政府］
六、建立戲曲藝術(shù)評價體系
（十六）完善戲曲評價體系。加強全市戲曲評論與研究職能單位建設(shè)，從健全體制機制入手，構(gòu)建相對完整、合理的戲曲藝術(shù)評價體系，以貫徹執(zhí)行黨的文藝方針政策為職責(zé)，以服務(wù)戲曲藝術(shù)家和引導(dǎo)戲曲創(chuàng)作方向為宗旨，整合社會資源，聚集批評和研究人才，建立戲曲藝術(shù)評論機制和第三方評估機制，倡導(dǎo)專業(yè)批評精神。（牽頭單位：市文聯(lián)；協(xié)助單位：市文廣新局）
七、加大戲曲普及和宣傳
（十七）加強學(xué)校戲曲通識教育和普及。各級教育部門要大力推動戲曲進校園，支持戲曲藝術(shù)表演團體到各類學(xué)校演出，引導(dǎo)大中小學(xué)生走進劇場。各大中小學(xué)校應(yīng)采取觀看戲曲藝術(shù)表演團體現(xiàn)場演出、戲曲名家進校園專題講座、戲曲?。ü?jié)）目演出錄像、藝術(shù)課堂教學(xué)欣賞等多種形式，每年讓學(xué)生免費欣賞1場優(yōu)秀的戲曲演出，嚴(yán)把到學(xué)校演出和向?qū)W生推薦的戲曲劇目的內(nèi)容質(zhì)量關(guān)。支持學(xué)校建設(shè)戲曲社團和興趣小組，鼓勵大中小學(xué)校與本地戲曲藝術(shù)表演團體合作開展校園戲曲普及活動。鼓勵大中小學(xué)校特聘校外戲曲專家和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人擔(dān)任學(xué)校兼職藝術(shù)教師。［牽頭單位：市教育局；協(xié)助單位：市文廣新局、各區(qū)（市）縣政府］
（十八）加大戲曲宣傳推廣力度。在堅持戲曲藝術(shù)傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，積極借助傳統(tǒng)紙媒、現(xiàn)代傳媒和高科技等多種手段和傳媒形式，創(chuàng)新傳播渠道和方式，搭建宣傳推廣展示平臺，使傳統(tǒng)戲曲展現(xiàn)新魅力。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在戲曲傳承發(fā)展中的重要作用，鼓勵通過新媒體普及和宣傳戲曲。各級新聞媒體要加大戲曲宣傳力度，及時推介戲曲優(yōu)秀劇目，報道我市傳承保護和發(fā)展戲曲的經(jīng)驗和做法，反映戲曲界樹立新風(fēng)、弘揚美德、服務(wù)人民的精神風(fēng)貌。（牽頭單位：市廣播電視臺；協(xié)助單位：成都傳媒集團）
（十九）擴大戲曲社會影響力。實施優(yōu)秀經(jīng)典戲曲劇目影視創(chuàng)作計劃，鼓勵開設(shè)、制作宣傳推廣戲曲作品、傳播普及戲曲知識的欄目節(jié)目。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”建立“空中劇場”戲曲傳播模式，充分發(fā)揮微博、微信等新興媒體作用，采取大眾網(wǎng)上評戲評選、觀眾評戲評選等互動形式，讓更多人特別是年輕人參與到戲曲藝術(shù)中，擴大戲曲在基層群眾中的影響力和傳播力，使看戲、評戲成為一種時尚。（牽頭單位：市文廣新局；協(xié)助單位：市廣播電視臺、成都傳媒集團）
八、保障措施
（二十）加大財政保障力度。各級財政應(yīng)通過現(xiàn)有專項資金等多渠道籌集資金加大對戲曲傳承發(fā)展的扶持力度，建立健全對戲曲傳承發(fā)展工作的經(jīng)費投入機制。加強對地方戲曲劇種生態(tài)保護地、學(xué)校戲曲通識教育、傳統(tǒng)戲曲進校園、劇本創(chuàng)作、人才培養(yǎng)、傳播普及、劇團建設(shè)、市場培育以及代表性地方戲曲劇種振興發(fā)展等方面的經(jīng)費保障。［牽頭單位：市財政局、市文廣新局；協(xié)助單位：市文聯(lián)、各區(qū)（市）縣政府］
（二十一）抓好貫徹落實。各區(qū)（市）縣政府要高度重視，加強指導(dǎo)，精心部署，做好政策落地和督查工作。市政府有關(guān)部門要認(rèn)真落實關(guān)于支持戲曲傳承發(fā)展的各項政策，積極推進相關(guān)配套政策措施的制定。各級文化部門要切實強化責(zé)任意識，認(rèn)真抓好具體實施工作，各級文聯(lián)協(xié)助做好實施工作。積極營造全社會支持戲曲傳承發(fā)展的良好氛圍，確保取得實效。［牽頭單位：市文廣新局；協(xié)助單位：市文聯(lián)、各區(qū)（市）縣政府］
本實施意見由市文廣新局負(fù)責(zé)解釋。
本實施意見自印發(fā)之日起30日后施行，有效期5年。
成都市人民政府辦公廳
2017年8月30日
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