成辦發(fā)〔2016〕22號《成都市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快成都市川菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快成都市川菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》



成辦發(fā)〔2016〕22號

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

為加快我市川菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動消費(fèi)、繁榮市場、擴(kuò)大就業(yè)、服務(wù)民生，促進(jìn)種養(yǎng)殖業(yè)、食品加工業(yè)、旅游業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等聯(lián)動發(fā)展，大力實(shí)施“國際美食之都”品牌戰(zhàn)略，進(jìn)一步促進(jìn)餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。貫徹落實(shí)市委“改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級”總體戰(zhàn)略，堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的發(fā)展原則，以品牌化、連鎖化、特色化、國際化為發(fā)展方向，深化轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)融合，加強(qiáng)資源整合和模式創(chuàng)新，奮力把川菜產(chǎn)業(yè)打造成我市服務(wù)業(yè)的新動力、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新標(biāo)桿、產(chǎn)業(yè)融合的新亮點(diǎn)。

（二）發(fā)展目標(biāo)。以“千億級、四中心”為總體目標(biāo)，加快我市川菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2020年末，全市餐飲零售額突破1000億元大關(guān)，年均增長10%以上，占社會商品零售總額的13%以上；培育5家以上10億元的龍頭企業(yè)；培育10家全國餐飲行業(yè)百強(qiáng)企業(yè)；打造10個川菜原輔料示范基地；打造10條國家級特色美食街（區(qū)）。把成都建成全球川菜標(biāo)準(zhǔn)制定和發(fā)布中心、全球川菜原輔料生產(chǎn)和集散中心、全球川菜文化交流和創(chuàng)新中心、全球川菜人才培養(yǎng)和輸出中心。

二、主要任務(wù)

（三）完善川菜標(biāo)準(zhǔn)體系。支持行業(yè)協(xié)會、科研院所和川菜企業(yè)圍繞川菜生產(chǎn)、加工、服務(wù)和管理、營銷的全過程，制定完善川菜標(biāo)準(zhǔn)體系，在川菜行業(yè)倡導(dǎo)和使用“成都標(biāo)準(zhǔn)”，支持創(chuàng)新制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對主導(dǎo)制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的單位或企業(yè)，分別給予25萬元、12萬元獎勵。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局；協(xié)助單位：市商務(wù)委、市農(nóng)委、市經(jīng)信委、市食藥監(jiān)局、市衛(wèi)計委）

（四）夯實(shí)川菜產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

1．加快種養(yǎng)殖基地建設(shè)。結(jié)合我市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，支持餐飲企業(yè)、食品加工企業(yè)建立一批穩(wěn)定、無公害、綠色、有機(jī)的川菜種養(yǎng)殖示范基地，構(gòu)建從田間到餐桌來源可追溯、責(zé)任可追究的川菜原輔料供應(yīng)體系，并按照我市加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化品牌化的扶持政策予以資金補(bǔ)助。［牽頭單位：市農(nóng)委；協(xié)助單位：各區(qū)（市）縣政府（含成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會，下同）］

2．?dāng)U大川菜工業(yè)化生產(chǎn)。優(yōu)選一批成都小吃、經(jīng)典川菜實(shí)行工業(yè)化生產(chǎn)，打造成品種新、質(zhì)量好、附加值高的方便食品和半成品。把郫縣豆瓣、新繁泡菜等特色川菜原輔料打造成暢銷海內(nèi)外的拳頭產(chǎn)品。［牽頭單位：市經(jīng)信委；協(xié)助單位：市商務(wù)委、市食藥監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局，各區(qū)（市）縣政府］

3. 支持企業(yè)獲取權(quán)威認(rèn)證。對取得ISO22000、HACCP、GMP等國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證以及美國FDA、歐盟CE等海外權(quán)威認(rèn)證的川菜食品生產(chǎn)企業(yè)，給予3-5萬元的資金補(bǔ)貼。鼓勵川菜產(chǎn)業(yè)化出口企業(yè)積極申領(lǐng)自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地證書。［牽頭單位：市商務(wù)委；協(xié)助單位：市食藥監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)信委，各區(qū)（市）縣政府］

4．推進(jìn)專業(yè)市場和加工配送體系建設(shè)。支持建立川菜原輔料專業(yè)市場，把中國川菜產(chǎn)業(yè)化園區(qū)打造成全球川菜原輔料生產(chǎn)和集散中心。鼓勵發(fā)展中央廚房、集中采購中心和第三方物流配送等現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營方式。對總部在成都的川菜企業(yè)新建或改造中央廚房、加工配送中心，建筑面積500平方米以上、投資總額150萬元以上，每個給予不高于50萬元的資金補(bǔ)貼；建筑面積1000平方米以上、投資總額300萬元以上，每個給予不高于100萬元的資金補(bǔ)貼。［牽頭單位：市商務(wù)委；協(xié)助單位：市經(jīng)信委、市食藥監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市口岸物流辦，各區(qū)（市）縣政府］

（五）打響做亮川菜品牌。

1．構(gòu)建川菜“五名”品牌體系。打造“名菜”，支持研發(fā)、推廣具有地方歷史和文化特色的經(jīng)典菜品，打造一批市場占有率高、享譽(yù)國內(nèi)外的品牌方便食品；每年評選一批市場認(rèn)可、消費(fèi)者喜愛的“成都名菜”。打造“名店”，評選50個以上的文化主題餐廳及100個以上的特色川菜小餐飲示范店，向海內(nèi)外游客重點(diǎn)推薦。打造“名師”，認(rèn)定一批知名川菜職業(yè)廚師、職業(yè)服務(wù)師和職業(yè)經(jīng)理人。打造“名節(jié)（會）”，以“成都美食節(jié)”為核心，探索創(chuàng)新辦會模式，鼓勵各區(qū)（市）縣打造具有地方特色的美食節(jié)會，支持開展民間美食大賽、社區(qū)廚藝大賽、家庭廚藝大賽等活動，給予一定的資金支持。打造“名街”，加強(qiáng)美食街（區(qū)）提檔升級，打造提升10條國家級特色美食示范街區(qū)（集聚區(qū)）。［牽頭單位：市商務(wù)委；協(xié)助單位：市食藥監(jiān)局、市旅游局，市廣播電視臺，各區(qū)（市）縣政府］

2．傳承弘揚(yáng)餐飲“老字號”。支持餐飲“老字號”文化和技藝的研究、保護(hù)和傳承，對傳承人授徒傳藝給予一定的資金支持。支持餐飲“老字號”提升門店形象，對新建或改造旗艦店和形象店，建筑面積800平方米以上、投資總額300萬元以上，每店給予不超過100萬元的資金支持。支持餐飲“老字號”連鎖發(fā)展，對品牌餐飲“老字號”企業(yè)新開連鎖門店，每店給予5萬元的資金支持，用于品牌宣傳推廣。［牽頭單位：市商務(wù)委；協(xié)助單位：市食藥監(jiān)局，相關(guān)區(qū)（市）縣政府］

3．加大非遺保護(hù)及生產(chǎn)性傳承力度。挖掘川菜的歷史文化，對川菜分年代、分區(qū)域、分層（序）進(jìn)行梳理，編制川菜文化書籍，拍攝川菜主題影視作品。支持經(jīng)典川菜非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的培育發(fā)展和申報保護(hù)工作，對進(jìn)入各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的單位和傳承人給予一定支持。［牽頭單位：市文廣新局；協(xié)助單位：市商務(wù)委，各區(qū)（市）縣政府］

（六）培育壯大市場主體。

1．培育壯大龍頭企業(yè)。培育一批地方特色突出、文化內(nèi)涵豐富、社會影響力大的品牌企業(yè)，大力引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)與我市餐飲企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、收購、重組等方式打造川菜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。對首次被認(rèn)定為全國餐飲行業(yè)百強(qiáng)的企業(yè)，給予20萬元獎勵。［牽頭單位：市商務(wù)委；協(xié)助單位：市投促委、市經(jīng)信委，各區(qū)（市）縣政府］

2．支持企業(yè)連鎖經(jīng)營。對總部在成都且年銷售額3000萬元以上的川菜企業(yè)，在市外新開設(shè)直營連鎖門店給予一定的資金支持。其中：開設(shè)在境內(nèi)市外，經(jīng)營面積500平方米以上、投資總額200萬元以上，每店給予20萬元補(bǔ)貼；開設(shè)在境外，經(jīng)營面積500平方米以上、投資總額300萬元以上，每店給予50萬元補(bǔ)貼。［牽頭單位：市商務(wù)委；協(xié)助單位：各區(qū)（市）縣政府］

3．支持農(nóng)村群宴席規(guī)范化、市場化發(fā)展。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）建設(shè)固定且設(shè)施設(shè)備齊全的農(nóng)村群宴席場所，鼓勵開展集中配送，實(shí)現(xiàn)食材可追溯。加強(qiáng)農(nóng)村群宴席的信息收集、報告和備案。加強(qiáng)對農(nóng)村群宴席食品安全管理工作的培訓(xùn)和指導(dǎo)。［牽頭單位：市食藥監(jiān)局；協(xié)助單位：市商務(wù)委、市農(nóng)委，各區(qū)（市）縣政府］

4．加強(qiáng)特色美食旅游資源開發(fā)。把成都美食作為特色旅游資源來抓，把特色美食街（區(qū)）作為旅游景區(qū)、美食節(jié)（會）作為旅游項(xiàng)目來開發(fā)，整合城市文化遺產(chǎn)資源、旅游資源和文化創(chuàng)意資源，確定美食特色街、特色餐館、精品川菜旅游線路，形成美食風(fēng)光旅游產(chǎn)品并大力推廣，促進(jìn)川菜產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。［牽頭單位：市旅游局；協(xié)助單位：市商務(wù)委、市文廣新局，各區(qū)（市）縣政府］

（七）加強(qiáng)海外營銷推廣。

1．建立川菜海外推廣平臺。借勢“一帶一路”戰(zhàn)略、“蓉歐+”、友城以及發(fā)揮聯(lián)合國教科文組織創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)平臺優(yōu)勢，做好川菜的國際化營銷推廣。建立10個“成都川菜海外推廣中心”，為川菜企業(yè)走出去和國際化發(fā)展提供宣傳推廣、需求對接、項(xiàng)目招商、投資合作、勞務(wù)輸出等服務(wù)。對組織成都美食海外推廣活動、促成項(xiàng)目投資等，給予一定的資金支持。（牽頭單位：市商務(wù)委；協(xié)助單位：市外宣辦、市外事僑務(wù)辦、市食藥監(jiān)局、市投促委，市廣播電視臺）

2．加強(qiáng)川菜國際文化交流。支持川菜企業(yè)、行業(yè)協(xié)會參加國際性重大美食品牌節(jié)會和展銷活動，優(yōu)選川菜企業(yè)和單位到國外進(jìn)行川菜烹飪表演、比賽等交流活動，把成都川菜和“美食之都”推向全球。聘請一批國內(nèi)外社會知名人士、企業(yè)家、烹飪大師、美食家等擔(dān)任“中國川菜文化傳播使者”。對參加納入市商務(wù)委年度統(tǒng)籌計劃的海外美食營銷推廣及烹飪交流活動，給予展位費(fèi)全額補(bǔ)貼及人員費(fèi)45%補(bǔ)貼。（牽頭單位：市商務(wù)委；協(xié)助單位：市外宣辦、市外事僑務(wù)辦、市文廣新局，市廣播電視臺）

3．開展“全球精選川菜餐廳”認(rèn)證。組織具有國際影響力的行業(yè)協(xié)會、行業(yè)專家、烹飪大師和著名美食家，制定“全球精選川菜餐廳”標(biāo)準(zhǔn)，在全球認(rèn)定一批精選川菜餐廳。做好宣傳推廣工作，擴(kuò)大全球精選川菜餐廳的知名度。對標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施給予一定的資金支持。（牽頭單位：市商務(wù)委、市旅游局；協(xié)助單位：市外宣辦、市外事僑務(wù)辦）

（八）創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

1．加快“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲”發(fā)展。引導(dǎo)川菜企業(yè)加強(qiáng)網(wǎng)上營銷、在線訂餐、電子支付、美食鑒賞等電子商務(wù)應(yīng)用，推動餐飲服務(wù)線上線下融合。對年銷售額3000萬元以上，線上銷售額達(dá)到300萬元以上并被評為市級餐飲電子商務(wù)示范企業(yè)，每個給予15萬元資金補(bǔ)貼。［牽頭單位：市商務(wù)委；協(xié)助單位：市食藥監(jiān)局，各區(qū)（市）縣政府］

2．加強(qiáng)川菜產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。依托“川菜產(chǎn)業(yè)化與國際化協(xié)同創(chuàng)新中心”，整合全球相關(guān)高校、科研機(jī)構(gòu)、川菜行業(yè)協(xié)會及企業(yè)資源，將川菜領(lǐng)域的產(chǎn)、學(xué)、研融為一體，促進(jìn)科學(xué)研究成果與轉(zhuǎn)化、應(yīng)用的無縫對接，推動川菜產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，力爭將其打造成國家級的集產(chǎn)學(xué)研一體的公益性科研機(jī)構(gòu)。［牽頭單位：市商務(wù)委；協(xié)助單位：市教育局、市科技局，各區(qū)（市）縣政府］

3．鼓勵支持川菜企業(yè)創(chuàng)新。引導(dǎo)川菜企業(yè)在菜品研發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營模式、營銷服務(wù)方式等方面加大創(chuàng)新投入，加強(qiáng)創(chuàng)新成果的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化。對具有較大社會價值的創(chuàng)新科技成果給予一定的獎勵。（牽頭單位：市科技局；協(xié)助單位：市商務(wù)委）

（九）培養(yǎng)專業(yè)川菜人才。實(shí)施川菜人才培養(yǎng)“十百千”工程。加強(qiáng)川菜烹飪、餐飲服務(wù)等實(shí)用性人才培養(yǎng)，支持社會力量開辦烹飪職業(yè)技術(shù)學(xué)校，鼓勵8—10所中職學(xué)校開辦烹飪專業(yè)，招生規(guī)模在現(xiàn)有基礎(chǔ)上擴(kuò)大50%；建立10個以上的川菜人才培訓(xùn)示范基地，10個以上的川菜烹飪大師工作室，開展川菜文化和技藝的研究、傳承、創(chuàng)新。推薦國家級行業(yè)協(xié)會認(rèn)定100名以上的中國烹飪大師、服務(wù)大師。培養(yǎng)1000名以上的職業(yè)廚師、職業(yè)經(jīng)理人。［牽頭單位：市教育局、市人社局、市商務(wù)委;協(xié)助單位：各區(qū)（市）縣政府］

（十）提升“國際美食之都”品牌。維護(hù)和提升“國際美食之都”品牌，制定“成都國際美食之都建設(shè)行動計劃”，進(jìn)一步把成都建設(shè)成彰顯川菜魅力、云集中外美食、薈萃天下佳肴的國際美食城市。［牽頭單位：市商務(wù)委；協(xié)助單位：市外宣辦、市文廣新局、市旅游局，各區(qū)（市）縣政府］

三、保障措施

（十一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立促進(jìn)川菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制。各區(qū)（市）縣政府、市級相關(guān)部門要高度重視川菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從發(fā)展戰(zhàn)略、網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、基地建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才培養(yǎng)、財稅政策等方面給予支持。［牽頭單位：市商務(wù)委；協(xié)助單位：各區(qū)（市）縣政府］

（十二）加大支持力度。每年在市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中安排一定額度用于支持川菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各區(qū)（市）縣政府要結(jié)合實(shí)際，配套相應(yīng)的川菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金。對建設(shè)原輔料基地、加工配送中心、中央廚房等項(xiàng)目用地給予支持，探索通過劃撥、購置、租賃等方式提供一部分商業(yè)用房用于餐飲網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。［牽頭單位：市財政局、市商務(wù)委；協(xié)助單位：市國土局，各區(qū)（市）縣政府］

（十三）發(fā)揮協(xié)會作用。切實(shí)履行行業(yè)代表、行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律和行業(yè)協(xié)調(diào)等職能，積極開展餐飲業(yè)調(diào)查研究、技能培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)制定、烹飪技術(shù)交流和餐飲名店、名師、名菜的推薦認(rèn)定等工作。通過政府購買服務(wù)的方式支持協(xié)會發(fā)展。［牽頭單位：市民政局；協(xié)助單位：市商務(wù)委，各區(qū)（市）縣政府］

（十四）加強(qiáng)統(tǒng)計分析。建立餐飲產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系和調(diào)查機(jī)制，建立餐飲產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析平臺，推進(jìn)信息采集與分析智能化。探索建立川菜原輔料價格發(fā)布指數(shù)，建立重點(diǎn)餐飲企業(yè)聯(lián)系制度，跟蹤分析餐飲產(chǎn)業(yè)運(yùn)行情況，不斷完善政策措施。（牽頭單位：市統(tǒng)計局；協(xié)助單位：市商務(wù)委）

（十五）加強(qiáng)安全監(jiān)管。推動餐飲企業(yè)信用體系建設(shè)，探索利用“互聯(lián)網(wǎng)+”建立更加便捷、高效的食品安全溯源監(jiān)管體系。建立全市統(tǒng)一的“四小”監(jiān)管平臺，將食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販、小食品店和小餐飲店的生產(chǎn)經(jīng)營活動納入規(guī)范管理。［牽頭單位：市食藥監(jiān)局；協(xié)助單位：各區(qū)（市）縣政府］

本實(shí)施意見自頒布之日起30日后施行，有效期3年。

成都市人民政府辦公廳

2016年5月31日

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