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成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市商務委員會主要職責內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知
成辦發(fā)〔2015〕6號
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
《成都市商務委員會主要職責內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市政府批準，現(xiàn)予印發(fā)。
成都市人民政府辦公廳
2015年1月21日
成都市商務委員會主要職責內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)市委、市政府《關(guān)于全市政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革的實施意見》（成委發(fā)〔2014〕15號）精神，設立成都市商務委員會（簡稱市商務委），為市政府工作部門。
一、職責調(diào)整
（一）劃入的職責。
1.將市經(jīng)信委承擔的牽頭協(xié)調(diào)全市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作職責劃入市商務委。
2.將市農(nóng)委（市委農(nóng)工辦、市供銷社）負責的全市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)劃職責劃入市商務委。
（二）取消的職責。取消已由市政府公布取消的行政審批事項。
（三）劃出的職責。
1.將酒類流通食品安全監(jiān)督管理職責劃歸市食藥監(jiān)局（市食安辦）。
2.將生豬屠宰監(jiān)督管理職責劃歸市農(nóng)委（市委農(nóng)工辦、市供銷社）。
（四）增加或加強的職責。
1.增加牽頭負責全市服務業(yè)發(fā)展工作，擬訂服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策職責。
2.加強服務業(yè)重大政策和重大問題研究，提出服務業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前瞻性政策建議。
二、主要職責
根據(jù)以上職責調(diào)整，市商務委的主要職責是：
（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)商務工作方面的方針政策和法律、法規(guī)、規(guī)章，起草有關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)章草案，制定全市商務中長期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃并組織實施。
（二）牽頭制定全市服務業(yè)深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動、科學發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策措施并組織實施，督促落實服務業(yè)發(fā)展的重大項目和重大事項；推進服務業(yè)集聚區(qū)、功能區(qū)建設，協(xié)調(diào)解決服務業(yè)發(fā)展要素保障的重大問題，匯總分析全市服務業(yè)發(fā)展的總體情況、發(fā)展動態(tài)和運行趨勢，并提出對策建議。
（三）牽頭全市服務業(yè)對外開放工作；負責全市對外經(jīng)貿(mào)交流合作，研究提出促進多雙邊（含區(qū)域合作）經(jīng)貿(mào)合作對策建議，研究提出對香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)經(jīng)貿(mào)政策；指導開展赴境內(nèi)外舉辦的各種商品交易和經(jīng)貿(mào)推介活動；指導全市外向型產(chǎn)業(yè)園區(qū)和國別合作園區(qū)建設。
（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進全市社區(qū)服務業(yè)和商務服務業(yè)發(fā)展工作，研究提出發(fā)展的對策建議，協(xié)調(diào)推動社區(qū)服務業(yè)體系建設，解決商務服務業(yè)發(fā)展的重大問題。
（五）牽頭全市樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟發(fā)展工作，研究提出發(fā)展的對策建議，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重大問題。
（六）牽頭協(xié)調(diào)全市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作；承擔組織協(xié)調(diào)反傾銷、反補貼、保障措施和技術(shù)性貿(mào)易壁壘等與進出口公平貿(mào)易相關(guān)工作的責任。
（七）負責建立健全生活必需品市場供應應急管理機制；監(jiān)測分析市場運行、商品供求信息并進行預測預警和信息引導；按職責分工負責重要消費品儲備管理和市場調(diào)控工作。
（八）牽頭制定全市促進消費的政策措施并組織實施；推動全市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，編制商品市場規(guī)劃、城市商業(yè)布局規(guī)劃和城鄉(xiāng)市場體系建設規(guī)劃，組織推進城鄉(xiāng)一體的商貿(mào)流通和商品市場體系建設。
（九）負責全市對外貿(mào)易工作；指導開展貿(mào)易促進活動和外貿(mào)促進體系建設，推進出口品牌和出口基地建設；制定鼓勵加工貿(mào)易發(fā)展以及機電、高新技術(shù)產(chǎn)品進出口政策并組織實施；負責全市涉及世界貿(mào)易組織相關(guān)事務的指導和服務工作。
（十）負責全市服務貿(mào)易工作，指導、推動、協(xié)調(diào)全市服務貿(mào)易體系建設。
（十一）負責全市電子商務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，指導推動電子商務應用推廣和服務創(chuàng)新工作。
（十二）指導和監(jiān)督對外承包工程、對外勞務合作和出境就業(yè)，負責境外投資管理，牽頭負責外派勞務和赴境外就業(yè)人員權(quán)益保護工作。
（十三）承辦市政府公布的有關(guān)行政審批事項。
（十四）承辦市委、市政府交辦的其他事項。
三、內(nèi)設機構(gòu)
根據(jù)上述職責，市商務委設21個內(nèi)設機構(gòu)：
（一）辦公室（編制6名）。負責目標、文電、會務、機要、檔案等機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作；承擔信息、安全、保密、政務公開、后勤和機關(guān)固定資產(chǎn)管理等工作；負責辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。
（二）綜合宣傳處（編制5名）。研究服務業(yè)發(fā)展的工作重點，協(xié)調(diào)重大課題調(diào)研；起草綜合性文件和重要會議材料；負責服務業(yè)對外宣傳和新聞報道工作。
（三）服務業(yè)發(fā)展處（編制5名）。擬訂全市服務業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務業(yè)發(fā)展中的要素保障、規(guī)劃布局和綜合改革工作，建立健全跨部門、跨區(qū)域服務業(yè)推進機制；承擔市政府服務業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室的日常工作。
（四）園區(qū)發(fā)展處（編制7名）。擬訂全市服務業(yè)重點集聚區(qū)、戰(zhàn)略功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及政策措施；指導園區(qū)投資建設、招商宣傳、運營管理等工作；負責園區(qū)規(guī)劃實施、重大項目落地評審、信息服務平臺和統(tǒng)計指標評價體系建設等工作；擬訂園區(qū)專項目標并監(jiān)督考核。
（五）樓宇經(jīng)濟處（編制6名）。擬訂全市樓宇經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和政策措施；指導全市商務樓宇創(chuàng)新發(fā)展、老舊樓宇改造升級和樓宇經(jīng)濟信息發(fā)布等工作；組織協(xié)調(diào)全市服務業(yè)固定資產(chǎn)投資、重大項目建設和運營保障等工作。
（六）對外貿(mào)易處（掛成都市世界貿(mào)易組織事務辦公室牌子，編制7名）。擬訂促進轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式的政策措施并組織實施；負責指導全市對外貿(mào)易促進工作，組織開展外貿(mào)主體隊伍建設；指導開展國際貿(mào)易促進活動，推進出口品牌和出口基地建設；負責全市涉及世界貿(mào)易組織相關(guān)事務的指導、協(xié)調(diào)和服務工作。
（七）國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系處（編制6名）。研究提出我市參與國際多邊經(jīng)貿(mào)合作的對策建議；依據(jù)國家相關(guān)經(jīng)貿(mào)政策、規(guī)章，擬訂我市對臺港澳地區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展規(guī)劃、自由貿(mào)易園（港）區(qū)發(fā)展規(guī)劃并組織實施；指導并協(xié)調(diào)國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、國別產(chǎn)業(yè)園區(qū)等經(jīng)濟合作園區(qū)的有關(guān)工作；負責外事外聯(lián)工作。
（八）對外經(jīng)濟合作處（掛總部經(jīng)濟處牌子，編制6名）。牽頭“走出去”發(fā)展工作，組織實施對外投資服務管理工作，指導和監(jiān)督對外承包工程、對外勞務合作；牽頭總部經(jīng)濟發(fā)展工作，擬訂總部經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，研究提出總部經(jīng)濟發(fā)展的政策建議，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重大問題；牽頭協(xié)調(diào)國內(nèi)區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作工作。
（九）服務貿(mào)易處（編制6名）。擬訂推動服務貿(mào)易相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，提出并組織實施加快服務外包、軟件出口等重點服務貿(mào)易行業(yè)發(fā)展的措施；負責商務服務業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和標準化工作，牽頭推動商業(yè)保理、文化創(chuàng)意等工作。
（十）電子商務處（編制6名）。牽頭電子商務示范城市建設和改革試點工作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全域成都和三次產(chǎn)業(yè)推廣應用電子商務；推動電子商務創(chuàng)新發(fā)展和行業(yè)自律；指導電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）、公共服務平臺和可信交易環(huán)境建設。
（十一）流通產(chǎn)業(yè)處（編制7名）。牽頭制定和組織實施全市擴內(nèi)需促消費政策和措施；負責統(tǒng)籌全市批發(fā)、零售行業(yè)管理工作；推進商貿(mào)企業(yè)連鎖經(jīng)營、共同配送、電子商務應用等現(xiàn)代流通方式發(fā)展；指導商貿(mào)流通行業(yè)品牌建設、節(jié)能降耗、質(zhì)量強市及藥品流通行業(yè)管理等工作。
（十二）社區(qū)服務處（編制7名）。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)服務業(yè)發(fā)展工作；協(xié)調(diào)推進餐飲產(chǎn)業(yè)發(fā)展及國際“美食之都”建設；推動社區(qū)商業(yè)發(fā)展；負責拍賣、典當?shù)忍卦S經(jīng)營管理；指導二手車、再生資源回收利用、報廢汽車回收(含拆解)工作。
（十三）農(nóng)村市場處（編制6名）。指導協(xié)調(diào)商務行業(yè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和城鎮(zhèn)化建設工作；統(tǒng)籌全市農(nóng)產(chǎn)品流通工作，推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場及城區(qū)菜市場規(guī)劃布局、標準化工作并組織實施；負責推進農(nóng)村商品市場及商業(yè)網(wǎng)點建設，建立現(xiàn)代流通網(wǎng)絡體系；指導全市古鎮(zhèn)商業(yè)業(yè)態(tài)調(diào)整；指導全市繭絲綢及蜀錦、蜀繡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（十四）市場秩序處（掛法規(guī)處牌子，編制6名）。牽頭協(xié)調(diào)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作；負責商務行業(yè)誠信體系建設；指導和督促商貿(mào)流通企業(yè)安全生產(chǎn)工作；組織協(xié)調(diào)進出口公平貿(mào)易相關(guān)工作；負責反商務壟斷相關(guān)工作；牽頭指導服務業(yè)行業(yè)協(xié)會的規(guī)范發(fā)展；承擔有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核和備案工作；承擔全市打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導小組辦公室的日常工作。
（十五）運行調(diào)控處（編制5名）。牽頭協(xié)調(diào)全市服務業(yè)運行分析工作，建立健全服務業(yè)市級部門統(tǒng)計會商機制；組織開展內(nèi)外貿(mào)、外經(jīng)及電子商務等新興產(chǎn)業(yè)的監(jiān)測、分析、統(tǒng)計工作；組織協(xié)調(diào)生活必需品及應急商品的供應保障工作，分析市場形勢，發(fā)布預測預警。
（十六）企業(yè)服務處（編制5名）。牽頭管理受市國資委委托代管的國有（國有控股）企業(yè)，指導國有（國有控股）商貿(mào)企業(yè)改革工作及實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值和有效經(jīng)營；負責商貿(mào)企業(yè)改革遺留問題處置及信訪、維穩(wěn)工作；牽頭負責委機關(guān)信訪工作。
（十七）行政審批處（編制6名）。承辦市政府公布的有關(guān)行政審批事項。
（十八）財務處（編制6名）。擬訂全市服務業(yè)發(fā)展相關(guān)資金管理辦法；指導、協(xié)調(diào)服務業(yè)與商務行業(yè)有關(guān)的財稅、金融等政策的執(zhí)行并提出建議；編報全市服務業(yè)相關(guān)資金的預算和使用計劃，負責對相關(guān)資金的監(jiān)督管理及績效評價工作；負責受市國資委委托代管的國有（國有控股）企業(yè)的財務監(jiān)督管理；負責委機關(guān)財務管理工作。
（十九）人事處（編制5名）。負責委機關(guān)及直屬單位的人事管理、隊伍建設、機構(gòu)編制等工作；指導全市商務人力資源開發(fā)工作。
（二十）離退休人員工作一處（編制4名）。負責委機關(guān)離退休人員管理工作，指導委直屬單位的離退休人員管理工作。
（二十一）離退休人員工作二處（編制4名）。負責委機關(guān)離退休人員管理工作，指導委直屬單位的離退休人員管理工作。
機關(guān)黨的組織按照黨章和市委有關(guān)規(guī)定設置。
四、人員編制和領(lǐng)導職數(shù)
市商務委機關(guān)配備行政編制140名（含單列管理軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部行政編制4名，派駐紀檢監(jiān)察編制5名），其中：主任1名、副主任5名，機關(guān)黨委書記按市委規(guī)定配備，總經(jīng)濟師（副局級）1名；正處級領(lǐng)導職數(shù)22名（含機關(guān)黨委專職副書記1名），副處級領(lǐng)導職數(shù)34名。
市紀委（市監(jiān)察局）派駐市商務委紀檢監(jiān)察機構(gòu)的設置按照市委有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
五、其他事項
（一）與相關(guān)部門的職責分工。
1.與市發(fā)改委（市糧食局、市物價局）的職責分工。市發(fā)改委（市糧食局、市物價局）負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導服務業(yè)發(fā)展工作，會同相關(guān)部門擬訂服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，按規(guī)定權(quán)限負責對境外投資項目進行核準。市商務委牽頭負責全市服務業(yè)發(fā)展工作，擬訂服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，按規(guī)定權(quán)限負責對國內(nèi)企業(yè)在境外設立非金融企業(yè)進行核準。
2.與市食藥監(jiān)局（市食安辦）的職責分工。市商務委負責擬訂藥品流通、促進餐飲服務和酒類流通發(fā)展規(guī)劃和政策。市食藥監(jiān)局（市食安辦）負責藥品流通、餐飲服務食品安全和酒類食品安全的監(jiān)督管理，配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。
（二）市商務委所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。
六、附則
本規(guī)定由中共成都市委機構(gòu)編制委員會辦公室負責解釋，其調(diào)整由中共成都市委機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。
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