您當前的位置：成辦發(fā)〔2014〕46號《成都市人民政府辦公廳關于印發(fā)成都市文化創(chuàng)意和設計服務與相關產業(yè)融合發(fā)展行動計劃（2014-2020）的通知》
《成都市人民政府辦公廳關于印發(fā)成都市文化創(chuàng)意和設計服務與相關產業(yè)融合發(fā)展行動計劃（2014-2020）的通知》
成辦發(fā)〔2014〕46號
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門，有關單位：
《成都市文化創(chuàng)意和設計服務與相關產業(yè)融合發(fā)展行動計劃（2014-2020）》已經市政府同意，現印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
成都市人民政府辦公廳
2014年10月10日
成都市文化創(chuàng)意和設計服務
與相關產業(yè)融合發(fā)展行動計劃（2014-2020）
根據國務院《關于推進文化創(chuàng)意和設計服務與相關產業(yè)融合發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕10號）和《關于加快發(fā)展對外文化貿易的意見》（國發(fā)〔2014〕13號）、省政府《關于加快發(fā)展對外文化貿易的實施意見》（川府發(fā)〔2014〕37號）和省政府辦公廳《印發(fā)推進文化創(chuàng)意和設計服務與相關產業(yè)融合發(fā)展專項行動計劃（2014—2020年）的通知》（川辦發(fā)〔2014〕82號）精神，為促進文化創(chuàng)意和設計服務（以下簡稱創(chuàng)意設計）與相關產業(yè)深度融合創(chuàng)新發(fā)展，推動城市空間、產業(yè)、建設、管理和生態(tài)轉型升級，打造西部經濟核心增長極，建設現代化國際化大都市，制定本行動計劃。
一、總體思路
以科學發(fā)展觀為統領，堅持“改革創(chuàng)新、轉型升級”總體戰(zhàn)略，全面深化改革，著力創(chuàng)新驅動，統籌推動創(chuàng)意設計與三次產業(yè)深度融合，促進我市經濟和社會發(fā)展能力現代化，加快建設服務業(yè)核心城市，不斷提升城市國際競爭力，形成具有重要國際影響力的區(qū)域性創(chuàng)意設計中心。
（一）市場決定，政府推動。以企業(yè)為市場主體，以人才為第一要素，以改革為根本動力，以政策為調控手段，充分發(fā)揮市場的決定性作用和政府的推動作用，確定一批優(yōu)先發(fā)展、融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的重點行業(yè)和領域，促進產業(yè)轉型升級。
（二）創(chuàng)新驅動，高端引領。促進技術、產品、業(yè)態(tài)、模式和管理創(chuàng)新，激發(fā)創(chuàng)意設計持續(xù)創(chuàng)新能力。支持實施一批創(chuàng)意設計重大創(chuàng)新項目，打造一批具有國際競爭力的創(chuàng)意設計企業(yè)和高端品牌。
（三）集聚發(fā)展，深度融合。依托市級戰(zhàn)略功能區(qū)和服務業(yè)集聚區(qū)組織實施創(chuàng)意設計與三次產業(yè)融合創(chuàng)新示范項目，集聚孵化文化創(chuàng)意和設計服務機構，打造創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)和設計服務基地，形成產業(yè)集聚和品牌集群效應。
（四）深化改革，擴大開放。深化“全域開放”戰(zhàn)略，以產業(yè)開放、市場開放、合作開放為重點，擴大我市創(chuàng)意設計市場開放度與貿易便利化，促進創(chuàng)意要素自由流動和創(chuàng)意成果自由貿易，提升相關服務國際化水平。
二、發(fā)展目標
到2017年，實現“個十百千萬”發(fā)展目標：搭建一個開放合作平臺（成都創(chuàng)意設計周）、培育十個創(chuàng)意設計國際品牌、集聚一百個創(chuàng)意設計大師、孵化一千家創(chuàng)意設計機構、新增一萬人創(chuàng)意設計隊伍。
到2020年，創(chuàng)意設計產業(yè)化、集聚化、高端化發(fā)展格局基本形成，文化市場體系進一步完善，創(chuàng)意設計產業(yè)環(huán)境進一步優(yōu)化，創(chuàng)意設計的創(chuàng)新驅動能力顯著提高，與三次產業(yè)跨界融合轉型提升走在中西部地區(qū)前列，初步建成面向西部民族歷史文化的發(fā)掘創(chuàng)新傳播中心、面向國際市場跨國合作的西部文化貿易中心、面向三次產業(yè)融合發(fā)展的西部創(chuàng)意設計中心。
三、主要任務
（一）推動創(chuàng)意設計與制造業(yè)融合創(chuàng)新。立足成都工業(yè)發(fā)展“1313戰(zhàn)略”，在汽車制造、機械裝備、建材、服裝家紡、家居家具等行業(yè)，開展基于新技術、新工藝、新裝備、新材料、新配方、新款式并融合民族、傳統、地域特色等文化元素的設計應用研究和創(chuàng)新設計，促進工業(yè)設計向高端綜合設計服務轉變。利用平面設計、品牌策劃、營銷推廣等創(chuàng)意設計手段提升產品文化附加值和服務水平，帶動我市制造業(yè)轉型升級。依托我市現有航空、化工、能源、軌道交通等領域的研發(fā)設計能力和工程設計服務優(yōu)勢，支持企業(yè)參與國內外工程服務，提高設計服務市場占有率。（責任單位：市經信委）
（二）推動創(chuàng)意設計與城鄉(xiāng)建設融合創(chuàng)新。鼓勵建筑設計企業(yè)運用綠色、低碳、節(jié)能技術開展創(chuàng)意建筑規(guī)劃設計，發(fā)展富有文化內涵的建筑一體化和個性化設計，構建以人為本的宜居建筑空間、城鎮(zhèn)空間、社區(qū)空間。以北城改造和天府新區(qū)成都片區(qū)建設為重點，堅持將城市業(yè)態(tài)、形態(tài)、生態(tài)與文態(tài)有機融合，將優(yōu)秀創(chuàng)意設計注入到城市設計和景觀風貌規(guī)劃，提高園林綠化、城市公共藝術的設計質量，突出成都文化特色。圍繞天府古鎮(zhèn)保護利用、小城市和特色鎮(zhèn)示范建設以及農村新型社區(qū)建設，培育農村規(guī)劃設計市場，進一步提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑園林和裝飾設計水平，促進田園風光、川西民居、鄉(xiāng)土文化和現代功能完美融合，提升村鎮(zhèn)建設文化品位。（責任單位：市建委、市國土局、市規(guī)劃局、市農委、市林業(yè)園林局）
（三）推動創(chuàng)意設計與科技融合創(chuàng)新。深化成都國家級文化和科技融合示范基地建設，加快推進錦江區(qū)文化和科技融合創(chuàng)意產業(yè)園等5個文化和科技融合示范園區(qū)建設。加快高新技術成果向文化領域轉化應用，支持企業(yè)開發(fā)技術上有創(chuàng)新性和獨占性、擁有自主知識產權或技術標準、具有市場潛力的文化科技創(chuàng)新產品。推進互聯網、物聯網、云計算、大數據、數字虛擬等新一代信息技術在傳媒、文博旅游、創(chuàng)意設計、演藝娛樂、文學與藝術品原創(chuàng)、動漫游戲、出版發(fā)行七大文化產業(yè)領域的應用，大力培育新型文化業(yè)態(tài)，加快傳統文化產業(yè)轉型升級。支持傳媒、創(chuàng)意設計、動漫游戲、數字出版等領域企業(yè)建立工程技術研究中心、產學研聯合實驗室等研發(fā)機構，打造集聚創(chuàng)新資源的研發(fā)平臺，提升文化科技企業(yè)創(chuàng)新能力。在文化產業(yè)領域建設一批科技創(chuàng)業(yè)苗圃、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，推動文化科技企業(yè)聚集發(fā)展。（責任單位：市科技局）
（四）推動創(chuàng)意設計與金融融合創(chuàng)新。鼓勵金融創(chuàng)新、擴大文化消費，培育消費信貸市場，創(chuàng)新消費金融產品，發(fā)揮金融創(chuàng)新對文化消費的刺激促進作用，滿足多層次、多元化文化消費需求。鼓勵金融機構和第三方支付機構開展網上銀行和移動支付業(yè)務，擴大電子錢包在文化領域的支付應用，改善演藝娛樂、文化旅游、藝術品交易等行業(yè)刷卡消費環(huán)境，提升文化消費便利化水平。引導私募股權投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等各類社會資本投資創(chuàng)意設計，探索利用互聯網金融模式開辟新型融資渠道。（責任單位：市金融辦）
（五）推動創(chuàng)意設計與信息化融合創(chuàng)新。利用互聯網、大數據、云計算、物聯網、可穿戴設備等現代信息技術促進傳統生產工藝、業(yè)務流程、服務手段、營銷渠道和消費方式創(chuàng)新，提高產品性能、流通效率、服務質量和改善用戶體驗。以信息化應用推廣為基礎、以平臺戰(zhàn)略為核心改造傳統產業(yè)，發(fā)展電子認證、定制設計、柔性生產、網絡交付和場景體驗。以滿足個性化社會消費和創(chuàng)意設計產業(yè)需求為導向，支持C2B（消費者對企業(yè)）、O2O（線上到線下）、眾包、眾籌等電子商務模式創(chuàng)新，發(fā)展大規(guī)模量身定制和服務。圍繞智慧城市、智慧社區(qū)和智慧家庭建設需求，重點發(fā)展移動媒體、移動社交、移動支付、移動醫(yī)療、位置服務、共同配送、智能投遞等移動電子商務跨界融合與創(chuàng)新應用，提升先進制造、高端服務和現代農業(yè)的智能化信息化水平。（責任單位：市經信委、市商務局）
（六）推動創(chuàng)意設計與旅游會展體育融合創(chuàng)新。深度挖掘三國、金沙、詩歌文化及青城山—都江堰、大熊貓、天府古鎮(zhèn)等歷史文化資源和西部地區(qū)民族風情，推動特色文博和主題文化旅游發(fā)展，增強旅游服務的文化內涵和旅游產品的文化吸引力。支持成都文旅集團、成都傳媒集團發(fā)揮政府投資引導作用，整合市場資源打造文化旅游精品；廣泛吸引社會投資主體開發(fā)中醫(yī)養(yǎng)生、康體休閑、文化娛樂、成都記憶等特色旅游產品和工藝品；支持建設川酒、川菜、川茶、川戲等主題旅游街區(qū)和非物質文化遺產體驗傳播中心；保護開放一批老民居、老會館、老茶館、老廠房和老字號等“老成都記憶”；發(fā)揮我市民間博物館眾多的優(yōu)勢，鼓勵組織民間藏品向社會開放和巡回展出；豐富歷史文化街區(qū)、天府古鎮(zhèn)、旅游度假區(qū)的文化吸引力，提升星級農家樂的鄉(xiāng)村文化互動體驗功能；利用我市高等院校、科研院所、工業(yè)園區(qū)、主力商圈、各類協會、體育賽事和國際會展等資源，開辟校園旅游、科技旅游、工業(yè)旅游、購物旅游、美食旅游、體育旅游和商務旅游等新型旅游服務；扶持旅游電子商務和旅游演藝活動，發(fā)展智慧文化旅游；引進和培育國際專業(yè)會展機構和品牌，提高展品、展示的創(chuàng)意設計水平和文化表現力；探索創(chuàng)新體育賽事市場開發(fā)和運作模式，推動體育健身休閑業(yè)、體育競賽表演業(yè)、體育旅游業(yè)發(fā)展；鼓勵體育競賽表演、電子競技、體育動漫等新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新；支持創(chuàng)意設計企業(yè)向體育領域拓展，進行體育衍生品創(chuàng)意設計和研發(fā)。（責任單位：市文化局、市旅游局、市博覽局、市體育局）
（七）推動創(chuàng)意設計與商務融合創(chuàng)新。著力提高商品貿易和服務貿易的文化含金量，提升商品和服務增值空間。挖掘西部文化的商業(yè)價值和消費吸附力，增強主力商圈、特色商業(yè)街區(qū)和連鎖經營的文化底蘊，推進文體用品流通現代化和文化消費方式現代化，增強“老字號”品牌的文化傳承力和影響力，提升成都購物節(jié)等消費促進活動的時尚文化影響力，推動商貿流通與文化創(chuàng)意融合互動。增強“成都創(chuàng)意設計周”貿易促進和成果轉化功能，探索實施貿易制度和貿易設施便利化措施，擴大創(chuàng)意設計進出口規(guī)模。鼓勵社會資本打造文化商務服務產品、交易服務平臺和會展活動品牌，支持大型設計企業(yè)參與國際項目設計投標。加強與聯合國教科文組織及其創(chuàng)意城市聯盟合作，擴大創(chuàng)意設計國際交流，提升國際美食之都城市品牌和其它相關產業(yè)國際化水平。（責任單位：市商務局）
（八）推動文化創(chuàng)意與農業(yè)融合創(chuàng)新。挖掘傳統農耕文化、農村生活方式和農業(yè)生態(tài)資源發(fā)展創(chuàng)意農業(yè)。通過土地規(guī)模流轉和農業(yè)產業(yè)化基地建設，運用創(chuàng)意設計助推特色農業(yè)和都市現代農業(yè)發(fā)展。推進新型農業(yè)技術、地理標志產品、道地藥材、民俗文化、農林園藝、農事科普深度融合，發(fā)展創(chuàng)意農業(yè)、觀光農業(yè)、休閑農業(yè)、體驗農業(yè)和科技農業(yè)，提升農業(yè)綜合效益。（責任單位：市農委）
四、政策措施
（一）落實國家稅收優(yōu)惠支持政策。對國家重點鼓勵的文化服務出口實行營業(yè)稅免稅。落實國家營業(yè)稅改征增值稅的有關規(guī)定，對納入增值稅征收范圍的文化服務出口依法實行增值稅零稅率或免稅，對國家重點鼓勵的文化產品出口依法實行增值稅零稅率。我市經認定為高新技術企業(yè)的創(chuàng)意設計企業(yè)，可依法享受減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅和職工教育經費不超過工資薪金總額8%的部分稅前扣除，以及企業(yè)研究和開發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策。（責任單位：市國稅局、市地稅局）
（二）加大財政金融支持力度。優(yōu)化現有產業(yè)引導資金支出結構，加大對文化創(chuàng)意公共服務平臺的財政支持力度，扶持內容和設計制作公共技術服務、移動互聯網開發(fā)者聯盟、民間博物館集中展示托管、創(chuàng)意設計成果轉化交易、文化貿易、創(chuàng)意設計會展交流、藝術品保稅交易等平臺建設；支持創(chuàng)意設計產業(yè)園區(qū)、基地和專業(yè)（特色）樓宇等載體平臺建設；支持企業(yè)建設國家重點實驗室、（技術）研發(fā)中心、設計中心和產業(yè)技術研究院等重點項目；對獲得國內外相關行業(yè)創(chuàng)意設計獎項以及采購設計服務的我市企業(yè)給予獎勵；支持相關行業(yè)協會、產業(yè)聯盟組織我市融合創(chuàng)新企業(yè)開拓國際國內細分市場、參加境內外展會，與國內外行業(yè)組織、高等院校、科研機構開展文化科技項目合作及人才交流培訓活動；對從事、參與計劃主要任務的優(yōu)勢企業(yè)和創(chuàng)意設計團隊給予支持。創(chuàng)新財政資金投入方式，提高產業(yè)引導資金“補改投”比重，探索以新興產業(yè)投資基金方式孵化培育創(chuàng)意策劃、設計制作、文化傳播、科技研發(fā)等小微企業(yè)。
完善文化創(chuàng)意投融資體系。探索建立符合創(chuàng)意設計企業(yè)特點的信用評級和信用評價方法，通過直接擔保、再擔保、聯合擔保、擔保與保險相結合等方式為創(chuàng)意設計企業(yè)提供融資擔保服務。鼓勵金融機構設立創(chuàng)意設計專業(yè)服務機構，開發(fā)供應鏈融資、并購融資、融資租賃、銀團貸款、聯保聯貸、出口信貸以及應收賬款、倉單、知識產權和收益權質押貸款等多樣化信貸業(yè)務和保險服務。支持優(yōu)勢成長型中小文化企業(yè)使用集合債券、私募債券等債權融資工具和股份轉讓系統掛牌交易等直接融資方式。（責任單位：市財政局、相關產業(yè)引導資金主管部門）
（三）完善創(chuàng)意人才支持政策。堅持以創(chuàng)新夢想招、創(chuàng)業(yè)機會引、創(chuàng)意氛圍聚和政策環(huán)境留，不斷完善創(chuàng)意設計人才支撐體系。在給予安家補貼和財政獎勵，提供戶籍遷入、出入境管理、保障性住房便利方面，將創(chuàng)意設計高端人才納入成都市鼓勵企業(yè)引進急需高層次人才政策支持范圍，其子女可按現有文件規(guī)定辦理入學。對在我市創(chuàng)業(yè)就業(yè)符合條件的外籍優(yōu)秀創(chuàng)意設計人才，優(yōu)先辦理永久居留權和就業(yè)許可申請。（責任單位：市人社局）
（四）深化經濟和文化體制改革。全面深化改革激發(fā)市場創(chuàng)新活力，積極構建產業(yè)政策引導、市場主體跟進、風險投資驅動、高新技術牽引和跨界融合創(chuàng)新的文化創(chuàng)意發(fā)展體制。深化知識產權示范城市建設和社會援助機制；推動國有文化創(chuàng)意和科研設計企業(yè)嫁接社會資本發(fā)展混合所有制經濟；清理和規(guī)范文化事業(yè)建設收費范圍和標準；取消地方自行設置的各類專業(yè)技術人員準入類職業(yè)資格；鼓勵我市服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展創(chuàng)意設計產業(yè)園或專業(yè)樓宇，允許以劃撥方式取得土地的單位利用工業(yè)廠房、倉儲用地等存量房產改建創(chuàng)意設計園區(qū)（樓宇），土地用途和使用權人可暫不變更；落實創(chuàng)意設計企業(yè)用水、用電、用氣與工業(yè)同價；完善統一規(guī)范、競爭有序的創(chuàng)意設計市場體系。（責任單位：市發(fā)改委、市文產辦、市國土局）
五、實施保障
各區(qū)（市）縣政府和市政府有關部門要按照行動計劃要求和分工，編制具體推進工作方案，制定相關實施細則并向社會公開。責任單位要明確責任加強統籌，協調聯動形成合力，確保各項任務和政策措施落到實處。市文化主管部門要加快推進文化事業(yè)服務大眾和文化產業(yè)服務市場的轉變，支持、促進和指導創(chuàng)意設計內容服務與相關產業(yè)融合創(chuàng)新進程。市服務業(yè)發(fā)展領導小組辦公室要加強統籌協調和跟蹤督促，及時向市政府報告實施情況和重大事項。
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