您當(dāng)前的位置：成辦發(fā)〔2014〕53號《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市教育局等部門關(guān)于〈成都市特殊教育提升計(jì)劃（2014-2016年）實(shí)施方案〉的通知》
《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市教育局等部門關(guān)于〈成都市特殊教育提升計(jì)劃（2014-2016年）實(shí)施方案〉的通知》
成辦發(fā)〔2014〕53號
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門，有關(guān)單位：
市教育局、市委編辦、市發(fā)改委、市民政局、市財(cái)政局、市人社局、市衛(wèi)生局、市殘聯(lián)關(guān)于《成都市特殊教育提升計(jì)劃（2014—2016年）實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
成都市人民政府辦公廳
2014年11月12日
成都市特殊教育提升計(jì)劃
（2014—2016年）實(shí)施方案
市教育局市委編辦市發(fā)改委市民政局
市財(cái)政局市人社局市衛(wèi)生局市殘聯(lián)
為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門特殊教育提升計(jì)劃（2014—2016年）的通知》（國辦發(fā)〔2014〕1號）、省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)教育廳等部門關(guān)于特殊教育提升計(jì)劃（2014—2016年）實(shí)施意見的通知》（川辦發(fā)〔2014〕43號）精神，加快推進(jìn)全市特殊教育發(fā)展，切實(shí)保障殘疾人受教育的權(quán)利，特制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
深入推進(jìn)全納教育，讓每一個(gè)殘疾孩子都能接受合適的教育。建立完善布局合理、學(xué)段銜接、普職融通、醫(yī)教結(jié)合、普特融合的特殊教育體系，落實(shí)政府投入為主、社會廣泛支持、人群全面覆蓋、服務(wù)通暢便利的特殊教育服務(wù)保障機(jī)制，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、多方參與的特殊教育發(fā)展格局。到2016年，全市殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到92%以上，其他學(xué)段殘疾人入學(xué)率不斷提高，特殊教育辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，全市特殊教育質(zhì)量顯著提升。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）完善特教體系，提高普及水平。積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，加快完成21所殘疾兒童學(xué)前教育（康復(fù)）機(jī)構(gòu)建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收；義務(wù)教育階段重點(diǎn)關(guān)注未入學(xué)的適齡殘疾兒童少年，確保應(yīng)進(jìn)全進(jìn)；大力發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，積極拓展其接受高等教育的機(jī)會，不斷提高非義務(wù)教育階段殘疾人接受教育的比例。
（二）健全投入機(jī)制，強(qiáng)化保障能力。提高特殊教育學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立動(dòng)態(tài)增長機(jī)制。不斷完善覆蓋全體殘疾學(xué)生的資助體系。建設(shè)1個(gè)市級特殊教育資源中心、21個(gè)縣級特殊教育資源中心和400個(gè)特殊教育資源教室，努力改善特殊教育辦學(xué)條件。
（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升教育質(zhì)量。實(shí)施特殊教育教師業(yè)務(wù)提升計(jì)劃，加大培訓(xùn)力度，提高教師專業(yè)水平。開發(fā)適合殘疾學(xué)生特點(diǎn)的校本課程，深化特殊教育教學(xué)改革。探索建立成都市特殊教育質(zhì)量監(jiān)測評價(jià)體系，提高教育教學(xué)質(zhì)量。
三、主要措施
（一）提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平。
1.不斷擴(kuò)大就讀規(guī)模。積極推進(jìn)特殊教育隨班就讀，確保有基本學(xué)習(xí)能力的殘疾兒童隨班就讀。提高特殊教育學(xué)校（中心）學(xué)位容量，增加招生類別，讓更多的殘疾兒童接受教育。支持有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)立特殊教育學(xué)校（班）。
2.開展“送教上門”和“送康上門”。積極為重度及多重殘疾兒童少年“送教上門”、“送康上門”，逐步提供遠(yuǎn)程教育服務(wù)，并納入學(xué)籍管理。市教育局牽頭制定殘疾兒童少年“送教上門”指導(dǎo)意見，市殘聯(lián)牽頭制定“送康上門”指導(dǎo)意見，各區(qū)（市）縣負(fù)責(zé)制定具體實(shí)施方案。為“送教上門”教師、“送康上門”康復(fù)員工提供必要的經(jīng)費(fèi)支持。培育壯大“送教上門”和“送康上門”專業(yè)志愿者隊(duì)伍，開展扶殘助學(xué)志愿者活動(dòng)。
（二）積極發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育。
1.基本普及殘疾兒童學(xué)前教育。教育、殘聯(lián)等部門要將殘疾兒童學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育整體規(guī)劃，基本普及三年學(xué)前教育。完善殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全學(xué)前教育康復(fù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助制度。支持兒童康復(fù)（托養(yǎng)）機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)和特殊教育學(xué)校開展殘疾兒童學(xué)前教育及康復(fù)訓(xùn)練，支持普通幼兒園創(chuàng)造條件依法接收殘疾兒童。
2.大力發(fā)展殘疾人高中階段教育。鼓勵(lì)特殊教育學(xué)校創(chuàng)造條件開設(shè)高中班（部），鼓勵(lì)有條件的普通高中接收殘疾學(xué)生。鼓勵(lì)和支持中等職業(yè)學(xué)校結(jié)合殘疾人特點(diǎn)開設(shè)專業(yè)，或聯(lián)合當(dāng)?shù)靥厥饨逃龑W(xué)校開展殘疾學(xué)生職業(yè)教育。加強(qiáng)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
3.積極發(fā)展殘疾人高等教育、成人教育。鼓勵(lì)和支持市屬院校和職業(yè)教育（培訓(xùn)）機(jī)構(gòu)接收殘疾學(xué)生，為其提供職業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)成都職業(yè)技術(shù)學(xué)院殘疾人高等職業(yè)教育中心和成都廣播電視大學(xué)殘疾人教育學(xué)院建設(shè)，幫助更多殘疾人就近接受高等教育。
（三）完善特殊教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
1.設(shè)立特殊教育發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。市、區(qū)（市）縣兩級設(shè)立特殊教育發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于改善特殊教育辦學(xué)條件、教師培訓(xùn)及購買社會服務(wù)等。2014年，市本級設(shè)立200萬元特殊教育發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并逐步提高，2016年達(dá)到400萬元。各區(qū)（市）縣要進(jìn)一步優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，結(jié)合本級財(cái)力和當(dāng)?shù)靥厥饨逃龑?shí)際需要，安排設(shè)立支持特殊教育發(fā)展的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，切實(shí)加大對特殊教育的投入力度。
2.提高義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)2014年達(dá)到4000元，2015年達(dá)到5000元，2016年達(dá)到6000元。目前高于上述標(biāo)準(zhǔn)的不得下調(diào)，鼓勵(lì)有條件的區(qū)（市）縣逐年提高標(biāo)準(zhǔn)。義務(wù)教育階段特教班和隨班就讀、“送教上門”的生均公用經(jīng)費(fèi)參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，所需資金比照農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制執(zhí)行。
3.提高殘疾學(xué)生資助水平。完善成都市殘疾學(xué)生教育資助體系，優(yōu)先將殘疾學(xué)生納入各類教育資助范圍。在現(xiàn)有義務(wù)教育階段資助基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大資助范圍，提高資助水平。向殘疾兒童學(xué)前三年全免費(fèi)教育延伸，對高中階段殘疾學(xué)生實(shí)行全免費(fèi)教育。
4.拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道。各級財(cái)政支持的殘疾人康復(fù)項(xiàng)目優(yōu)先資助殘疾兒童，殘疾人就業(yè)保障金按照不低于當(dāng)年預(yù)算3%的比例安排。大力發(fā)展殘疾人中高級職業(yè)技能教育；支持特殊教育學(xué)校開展初級勞動(dòng)技能教育。中央專項(xiàng)彩票公益金和地方彩票公益金繼續(xù)支持特殊教育發(fā)展。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和公民個(gè)人捐資特殊教育，支持民辦特殊教育發(fā)展。
（四）加強(qiáng)特殊教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。
1.加快特殊教育學(xué)校建設(shè)。到2016年底，督促?zèng)]有獨(dú)立設(shè)置特殊教育學(xué)校（中心）的區(qū)（市）縣全面完成特殊學(xué)校建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的區(qū)（市）縣試點(diǎn)建設(shè)孤獨(dú)癥兒童少年特殊教育學(xué)校（部）或在特殊教育學(xué)校招收孤獨(dú)癥兒童。
2.推進(jìn)特殊教育資源中心建設(shè)。加快建成成都市特殊教育資源中心，各區(qū)（市）縣負(fù)責(zé)完成縣級特殊教育資源分中心建設(shè)。大力支持承擔(dān)殘疾學(xué)生較多的普通學(xué)校設(shè)立特殊教育資源教室（中心），全市2014年、2015年和2016年分別建成100個(gè)、150個(gè)和150個(gè)特殊教育資源教室（中心）。各區(qū)（市）縣級特殊教育資源分中心配備2名巡回指導(dǎo)教師，每個(gè)資源室配備1名資源教師，為殘疾學(xué)生提供個(gè)別化教育服務(wù)。
3.實(shí)現(xiàn)特殊教育辦學(xué)條件高位均衡。認(rèn)真落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)發(fā)布的《特殊教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)〔2011〕171號），力爭到2016年全市達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上。全面提升全市特殊教育學(xué)校裝備水平，高標(biāo)準(zhǔn)配齊所有特殊教育學(xué)校專用教室及教學(xué)設(shè)備。加強(qiáng)殘疾學(xué)生學(xué)習(xí)、生活無障礙設(shè)施建設(shè)。
（五）加強(qiáng)特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)。
1.完善特殊教育教師工作機(jī)制。切實(shí)落實(shí)特殊教育學(xué)校開展正常教育教學(xué)所需的編制，配齊配足特殊教育學(xué)校教師。教師職務(wù)（職稱）評聘向特殊教育教師傾斜，將兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)教師職務(wù)（職稱）評聘工作納入當(dāng)?shù)亟處熉殑?wù)（職稱）評聘規(guī)劃。
2.提高特殊教育教師專業(yè)水平。逐步實(shí)行特殊教育教師專業(yè)證書制度。加大特殊教育教師培訓(xùn)力度、擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高其在國家、省級教師培訓(xùn)中的比例。2014年分別完成100名特殊教育教師、200名資源教師和200名隨班就讀教師培訓(xùn)；2015年分別完成100名特殊教育教師、200名資源教師和400名隨班就讀教師培訓(xùn)；2016年分別完成200名特殊教育教師、200名資源教師和400名隨班就讀教師培訓(xùn)。實(shí)施特殊教育教師學(xué)歷提升計(jì)劃，到2016年研究生學(xué)歷達(dá)到10%。
3.保障特殊教育教師待遇。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省市有關(guān)特殊教育事業(yè)單位的工資福利政策，依法依規(guī)保障特殊教育學(xué)校（中心）在職和離退休人員待遇，嚴(yán)格執(zhí)行績效工資政策，在核定績效工資總額時(shí)，向特殊教育學(xué)校（中心）傾斜，適當(dāng)核增績效工資總額。
（六）深化特殊教育教學(xué)改革。
1.推進(jìn)特殊教育課程與教學(xué)改革。加強(qiáng)個(gè)別化教育，增強(qiáng)教育的針對性與有效性。探索建立特殊教育學(xué)校與普通學(xué)校教學(xué)交流互動(dòng)制度。編制和開發(fā)殘疾學(xué)生職業(yè)技能培訓(xùn)校本教材，強(qiáng)化生活技能和社會適應(yīng)能力培養(yǎng)，突出殘疾人中、高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)特色，加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。探索建立成都市特殊教育質(zhì)量監(jiān)測評價(jià)體系，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測和公布機(jī)制。
2.探索開展“醫(yī)教結(jié)合”。由衛(wèi)生部門牽頭，拓展殘疾人綜合服務(wù)中心康復(fù)服務(wù)范圍，充分利用康復(fù)設(shè)備、技術(shù)和人才資源，探索開展“醫(yī)教結(jié)合”與實(shí)踐，提升殘疾學(xué)生康復(fù)水平，建立教育康復(fù)評估機(jī)制，對學(xué)前教育康復(fù)機(jī)構(gòu)殘疾兒童教育、康復(fù)效果實(shí)施綜合評價(jià)。
3.加快特殊教育國際化進(jìn)程。加強(qiáng)同發(fā)達(dá)國家和地區(qū)特殊教育交流合作，引進(jìn)國際項(xiàng)目，學(xué)習(xí)借鑒特殊教育先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，積極推進(jìn)我市在特殊教育辦學(xué)理念、教師培訓(xùn)、學(xué)校課程和學(xué)術(shù)研究等方面的國際合作。積極創(chuàng)造條件，拓展特殊教育師生國際化交流平臺，全面提升全市特殊教育國際化水平。
四、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)政府主導(dǎo)。各區(qū)（市）縣政府要將特殊教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和教育事業(yè)總體規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，研究制定特殊教育提升計(jì)劃實(shí)施方案，明確工作路線圖和時(shí)間表，確保此項(xiàng)工作順利有效推進(jìn)。要按照“特教特辦、重點(diǎn)扶持”的原則，統(tǒng)籌安排經(jīng)費(fèi)，合理配置資源，切實(shí)解決制約特殊教育事業(yè)發(fā)展的矛盾和問題。
（二）落實(shí)部門責(zé)任。要建立健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)同的工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)工作職責(zé)。各級教育部門要統(tǒng)籌制定特殊教育提升計(jì)劃實(shí)施方案，加強(qiáng)特殊教育教師培養(yǎng)和殘疾兒童少年教育動(dòng)態(tài)監(jiān)測管理服務(wù)，推進(jìn)教育教學(xué)改革，提升教育質(zhì)量和水平。各級發(fā)改部門要關(guān)心支持特殊教育學(xué)校和殘疾兒童康復(fù)（托養(yǎng)）機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)的審批及資金申報(bào)工作。各級編制部門負(fù)責(zé)特殊教育學(xué)校、特教機(jī)構(gòu)教職工編制核定及調(diào)整工作。各級財(cái)政部門負(fù)責(zé)特殊教育發(fā)展資金及特殊教育機(jī)構(gòu)、兒童康復(fù)（托養(yǎng)）機(jī)構(gòu)和兒童福利機(jī)構(gòu)的日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障。各級民政部門負(fù)責(zé)兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理，積極支持殘疾兒童少年教育工作。各級人社部門負(fù)責(zé)研究和制定特殊教育人員工資待遇、職稱評定等方面的支持政策。各級衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)做好殘疾兒童少年醫(yī)學(xué)篩查、鑒定、醫(yī)療和康復(fù)的技術(shù)服務(wù)。各級殘聯(lián)負(fù)責(zé)未入學(xué)適齡殘疾兒童少年實(shí)名調(diào)查登記工作，加強(qiáng)殘疾兒童學(xué)前教育康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理。
（三）開展專項(xiàng)督查。市、區(qū)（市）縣政府教育督導(dǎo)部門要認(rèn)真開展特殊教育提升計(jì)劃實(shí)施情況專項(xiàng)督查，重點(diǎn)督導(dǎo)縣域內(nèi)特殊教育保障、殘疾兒童少年入學(xué)和特殊教育教師專業(yè)化水平等，指導(dǎo)開展整改工作，并及時(shí)向社會公布評估結(jié)果。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉