您當(dāng)前的位置：成辦發(fā)〔2012〕56號(hào)《成都市人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃地方試點(diǎn)工作的通知》
《成都市人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃地方試點(diǎn)工作的通知》
成辦發(fā)〔2012〕56號(hào)
各試點(diǎn)區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門：
為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的意見》（國辦發(fā)〔2011〕54號(hào)）和省政府辦公廳《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃地方試點(diǎn)工作的通知》（川辦發(fā)〔2012〕21號(hào)）精神，進(jìn)一步改善農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)狀況，奠定農(nóng)村學(xué)生全面發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，市政府決定從2012年秋季學(xué)期起，在省試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，實(shí)施我市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃（以下簡稱營養(yǎng)計(jì)劃）地方試點(diǎn)工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、試點(diǎn)工作主要內(nèi)容
（一）試點(diǎn)范圍和享受對(duì)象。都江堰市、彭州市、崇州市、金堂縣、蒲江縣和新津縣的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校（不含縣城學(xué)校）的在校學(xué)生。邛崍市、大邑縣作為省試點(diǎn)，繼續(xù)按相關(guān)政策實(shí)施營養(yǎng)計(jì)劃。
（二）供餐內(nèi)容和供餐模式。具備食堂供餐能力的學(xué)校可按照當(dāng)?shù)亟逃?、衛(wèi)生等部門確定的營養(yǎng)食譜供餐，不具備食堂供餐能力的學(xué)?？赏ㄟ^發(fā)放雞蛋、牛奶等食品實(shí)行課間營養(yǎng)補(bǔ)充。為確保食品安全，不提倡學(xué)校向企業(yè)（單位）購買供餐，禁止向家庭（個(gè)人）托餐。
（三）定額標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行時(shí)間。按每生每天3元，每學(xué)年在校200天計(jì)算，每生每學(xué)年補(bǔ)助共計(jì)600元。從2012年秋季學(xué)期起執(zhí)行。各試點(diǎn)區(qū)（市）縣結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，分別制訂實(shí)施方案，報(bào)市教育局、市財(cái)政局審核備案后實(shí)施。二、試點(diǎn)工作有關(guān)保障
（一）補(bǔ)助資金保障。按照市、縣（市）分擔(dān)原則，實(shí)施營養(yǎng)計(jì)劃試點(diǎn)補(bǔ)助。都江堰市、彭州市、崇州市、金堂縣、蒲江縣、新津縣和市級(jí)財(cái)政分別承擔(dān)1.5元/生·天。同時(shí)，市級(jí)財(cái)政對(duì)參加省試點(diǎn)的邛崍市、大邑縣的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由原1.08元/生·天提高到1.5元/生·天。
（二）改善就餐條件。各試點(diǎn)區(qū)（市）縣要統(tǒng)籌農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造、中西部農(nóng)村初中校舍改造和農(nóng)村中小學(xué)薄弱學(xué)校改造計(jì)劃等專項(xiàng)資金，將學(xué)生食堂列為重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，并按照節(jié)儉、安全、衛(wèi)生、實(shí)用的原則，使學(xué)生食堂達(dá)到餐飲服務(wù)許可標(biāo)準(zhǔn)和要求。各試點(diǎn)區(qū)（市）縣政府要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，為農(nóng)村學(xué)校食堂配備合格工作人員，加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，并妥善解決其待遇。改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校就餐條件所需資金由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)，不得占用營養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金。
（三）鼓勵(lì)社會(huì)參與。鼓勵(lì)和支持共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等基層組織，以及企業(yè)、基金會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)等積極參與推進(jìn)營養(yǎng)計(jì)劃，充分發(fā)揮其在改善就餐條件、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新供餐方式和加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督等方面的積極作用。
（四）完善困難學(xué)生補(bǔ)助政策。推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)力實(shí)際，進(jìn)一步完善補(bǔ)助家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生生活費(fèi)政策措施，對(duì)補(bǔ)助發(fā)放的范圍和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。按照中央和省上政策落實(shí)寄宿學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助，即：小學(xué)每生每天補(bǔ)助4元、初中每生每天補(bǔ)助5元，所需資金按照市財(cái)政局、市教育局《關(guān)于我市調(diào)整完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革有關(guān)政策的實(shí)施意見》（成財(cái)教〔2008〕24號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三、試點(diǎn)工作要求
營養(yǎng)計(jì)劃地方試點(diǎn)工作意義重大、政策性強(qiáng)、涉及面廣、情況復(fù)雜、安全風(fēng)險(xiǎn)較高且工作任務(wù)繁重。各試點(diǎn)區(qū)（市）縣政府、有關(guān)部門和試點(diǎn)學(xué)校要高度重視，統(tǒng)籌安排，周密部署，精心組織，確保各項(xiàng)工作有力、有序、有效推進(jìn)，使?fàn)I養(yǎng)計(jì)劃真正成為一項(xiàng)民生工程、德政工程和陽光工程。
（一）健全組織，明確分工。各試點(diǎn)區(qū)（市）縣政府應(yīng)成立農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立營養(yǎng)計(jì)劃辦公室，建立完善管理體制和責(zé)任體系。按照屬地負(fù)責(zé)原則，試點(diǎn)區(qū)（市）縣政府是實(shí)施營養(yǎng)計(jì)劃的工作主體和責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制訂本地實(shí)施方案，并全面推進(jìn)營養(yǎng)計(jì)劃各項(xiàng)工作。市教育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各試點(diǎn)區(qū)（市）縣實(shí)施營養(yǎng)計(jì)劃，并具體組織開展學(xué)校食堂食品及購買供餐服務(wù)等食品安全檢查；市縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查；市工商局負(fù)責(zé)加強(qiáng)供餐企業(yè)主體資格審核登記和管理工作；市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，依法查處食品質(zhì)量問題及生產(chǎn)企業(yè)違法行為；市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展各試點(diǎn)區(qū)（市）縣學(xué)生營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測評(píng)估，及時(shí)提出改善學(xué)生營養(yǎng)的指導(dǎo)意見；市食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)學(xué)校食堂、供餐單位等食品安全監(jiān)管，研究制訂不同供餐模式的準(zhǔn)入辦法；各級(jí)食品安全監(jiān)管部門要會(huì)同教育、農(nóng)業(yè)等部門與學(xué)校、供貨企業(yè)（單位）簽訂食品安全責(zé)任書，切實(shí)加大對(duì)食品原料采購貯存、餐具設(shè)備清潔消毒和食品加工配送環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理力度，督促學(xué)校建立落實(shí)食品留樣監(jiān)測制度、食堂從業(yè)人員體檢制度和食品安全責(zé)任追究制度。各試點(diǎn)學(xué)校要把營養(yǎng)計(jì)劃納入重要議事日程，實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，確保營養(yǎng)計(jì)劃順利實(shí)施。
（二）加強(qiáng)管理，確保食品安全。
1．落實(shí)食品安全責(zé)任制。各試點(diǎn)區(qū)（市）縣政府是實(shí)施營養(yǎng)計(jì)劃的食品安全工作責(zé)任主體，應(yīng)成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，政府相關(guān)部門組成的食品安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定本地營養(yǎng)計(jì)劃食品安全監(jiān)管方案，切實(shí)落實(shí)食品安全監(jiān)管工作；要嚴(yán)格依法開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立食品安全保障機(jī)制和食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，確保食品采購、貯存、加工、配送和分餐等各環(huán)節(jié)安全可靠。各試點(diǎn)學(xué)校應(yīng)成立由校長負(fù)責(zé)的食品安全監(jiān)管小組，負(fù)責(zé)本校實(shí)施營養(yǎng)計(jì)劃的食品安全監(jiān)管工作，指派專人負(fù)責(zé)本校食品采購、貯存、加工、配送和分餐等全過程的安全監(jiān)管工作，并認(rèn)真做好工作記錄。
2．加強(qiáng)從業(yè)人員管理。各試點(diǎn)學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)食品、管（供）水從業(yè)人員健康體檢制度，建立相關(guān)從業(yè)人員健康檔案，嚴(yán)禁未取得健康合格證明的人員從事食品及管（供）水工作；建立并執(zhí)行食品及管（供）水從業(yè)人員、生活老師等相關(guān)人員的日常健康詢查（晨檢）制度，并認(rèn)真做好檢查記錄。食品及管（供）水從業(yè)人員出現(xiàn)咳嗽、腹瀉和發(fā)熱等有礙食品及飲水衛(wèi)生的病癥時(shí)，應(yīng)立即脫離工作崗位，待查明病因、排除妨礙食品及飲水衛(wèi)生的情況后，方可重新上崗。加強(qiáng)對(duì)從事食品工作人員的健康教育和食品衛(wèi)生安全知識(shí)培訓(xùn)。
3．加強(qiáng)學(xué)校食堂安全保衛(wèi)。各試點(diǎn)學(xué)校應(yīng)將食堂安全保衛(wèi)工作作為學(xué)校安全保衛(wèi)工作的重要內(nèi)容，在建立各項(xiàng)食堂衛(wèi)生制度的基礎(chǔ)上，應(yīng)落實(shí)食堂安全巡查和食品庫房管理等安保制度。學(xué)校食堂應(yīng)實(shí)行封閉管理，嚴(yán)禁非學(xué)校食堂工作人員隨意進(jìn)入食品加工區(qū)和食品原料存放區(qū)，嚴(yán)防投毒、污染等事件發(fā)生。有條件的區(qū)（市）縣可將學(xué)校食堂納入校安工程建設(shè)項(xiàng)目，建立食堂電子監(jiān)控管理系統(tǒng)。
4．加強(qiáng)食品采購管理。嚴(yán)格把好營養(yǎng)計(jì)劃的食品采購關(guān)。學(xué)校食堂必須全面建立定點(diǎn)采購、采購索證、進(jìn)貨驗(yàn)收、臺(tái)帳記錄和采購公示等制度，為學(xué)校提供食品或食品原料的供貨商須持有效證照與學(xué)校簽訂供銷合同，合同應(yīng)載明供貨種類、質(zhì)量、安全責(zé)任等事項(xiàng)，學(xué)校應(yīng)主動(dòng)向供貨商索取同批次產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證或購物憑證。倡導(dǎo)各試點(diǎn)區(qū)（市）縣在本區(qū)域?qū)嵤W(xué)校食品原料集中采購和統(tǒng)一配送。實(shí)施營養(yǎng)計(jì)劃而采購的大宗食品及原料，原則上按政府招投標(biāo)程序統(tǒng)一采購。實(shí)施蛋、奶供餐模式的學(xué)校，牛奶采購按照省營養(yǎng)辦、省學(xué)生飲用奶辦《關(guān)于優(yōu)化學(xué)生飲用奶政府采購工作的通知》（川學(xué)生營養(yǎng)辦〔2012〕4號(hào)）執(zhí)行。
5．建立健全校園食品衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。各試點(diǎn)學(xué)校必須建立完善校園食品衛(wèi)生安全突發(fā)事件的應(yīng)急管理機(jī)制，制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，明確突發(fā)情況下的應(yīng)急措施，細(xì)化人員救治和危害控制等具體工作方案，加強(qiáng)日常演練，確保訓(xùn)練有素，做到防患于未然。
（三）落實(shí)投入，加強(qiáng)資金管理。各試點(diǎn)區(qū)（市）縣政府要加大資金投入，將營養(yǎng)計(jì)劃補(bǔ)助資金納入財(cái)政預(yù)算，建立營養(yǎng)計(jì)劃資金投入長效機(jī)制。補(bǔ)助資金足額為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)食品，不得直接發(fā)放給學(xué)生和學(xué)生家長。市和試點(diǎn)區(qū)（市）縣財(cái)政、教育等部門要結(jié)合實(shí)際制定經(jīng)費(fèi)管理辦法，將財(cái)政補(bǔ)助資金納入國庫專戶管理，分賬核算，集中支付，專款專用，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用；要督促供餐單位定期公布配餐食譜、數(shù)量和價(jià)格，嚴(yán)禁克扣和浪費(fèi)；要加強(qiáng)運(yùn)營監(jiān)督管理，避免學(xué)校食品采購、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞；要建立實(shí)名制學(xué)生信息管理系統(tǒng)，防止發(fā)生套取和冒領(lǐng)國家補(bǔ)助資金的行為。各試點(diǎn)學(xué)校要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，健全學(xué)校財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)食堂會(huì)計(jì)核算和內(nèi)控制度建設(shè)，定期、全面公開學(xué)生營養(yǎng)改善的經(jīng)費(fèi)賬目，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。
（四）加強(qiáng)宣傳，提高營養(yǎng)教育水平。各試點(diǎn)區(qū)（市）縣政府要制訂宣傳方案，通過多種形式，向全社會(huì)準(zhǔn)確、深入宣傳。市級(jí)有關(guān)部門要廣泛開展?fàn)I養(yǎng)計(jì)劃試點(diǎn)工作的宣傳報(bào)道，為營養(yǎng)計(jì)劃的順利實(shí)施營造良好的社會(huì)氛圍。各試點(diǎn)學(xué)校要以圖片展、班會(huì)活動(dòng)、板報(bào)等形式，在校內(nèi)開展有關(guān)營養(yǎng)知識(shí)、健康常識(shí)的宣傳教育。要高度重視輿情分析，廣泛聽取社會(huì)各方面的意見建議，及時(shí)改進(jìn)工作。各試點(diǎn)區(qū)（市）縣和試點(diǎn)學(xué)校要建立專家工作組，加強(qiáng)營養(yǎng)配餐、科學(xué)飲食方面的指導(dǎo)和服務(wù)；建立學(xué)生營養(yǎng)狀況監(jiān)測評(píng)估制度，及時(shí)跟蹤了解學(xué)生營養(yǎng)改善情況，為營養(yǎng)改善工作績效評(píng)估提供科學(xué)依據(jù)。
（五）強(qiáng)化監(jiān)督，建立問責(zé)機(jī)制。各試點(diǎn)區(qū)（市）縣政府要建立責(zé)任追究制度，制定監(jiān)督檢查辦法，加強(qiáng)對(duì)營養(yǎng)計(jì)劃工作的全過程監(jiān)督管理；要主動(dòng)向同級(jí)人大、政協(xié)通報(bào)營養(yǎng)計(jì)劃實(shí)施情況，廣泛接受法律監(jiān)督和民主監(jiān)督；要及時(shí)將營養(yǎng)計(jì)劃工作方案、實(shí)施情況和運(yùn)行結(jié)果向社會(huì)公示，并設(shè)立舉報(bào)電話和公眾意見箱，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督；要督促農(nóng)村學(xué)校成立家長、學(xué)生和教師代表共同組成的營養(yǎng)計(jì)劃監(jiān)督小組，推進(jìn)營養(yǎng)計(jì)劃順利實(shí)施。教育督導(dǎo)部門要把營養(yǎng)計(jì)劃推進(jìn)情況作為重要工作進(jìn)行定期督導(dǎo)。各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)部門要切實(shí)履行職責(zé)，促進(jìn)營養(yǎng)計(jì)劃公開透明、廉潔運(yùn)作。
本通知自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
成都市人民政府辦公廳
2012年10月15日
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