成辦發(fā)〔2012〕4號(hào)《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局市經(jīng)信委關(guān)于成都市油氣回收治理工作方案的通知》

《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局市經(jīng)信委關(guān)于成都市油氣回收治理工作方案的通知》



成辦發(fā)〔2012〕4號(hào)

各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門(mén)：

市環(huán)保局、市經(jīng)信委關(guān)于《成都市油氣回收治理工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二○一二年二月二十四日

成都市油氣回收治理工作方案

市環(huán)保局 市經(jīng)信委

為進(jìn)一步改善成都市大氣環(huán)境質(zhì)量，減少污染、節(jié)約資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和國(guó)務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等部門(mén)關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕33號(hào)）精神，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

2012年12月31日前完成全市所有加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車(chē)的油氣回收改造工作，確保汽油油氣排放達(dá)到《儲(chǔ)油庫(kù)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB20950-2007）、《汽油運(yùn)輸大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB20951-2007）、《加油站大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB20952-2007）要求。

二、工作安排及要求

（一）油氣回收治理工作安排。市環(huán)保局、市經(jīng)信委負(fù)責(zé)，調(diào)查掌握全市加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車(chē)基本情況，按照油氣回收治理工作方案，制定儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車(chē)、加油站油氣回收工作指南和驗(yàn)收方案。各相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，督促現(xiàn)有加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車(chē)開(kāi)展油氣回收治理工作，要求新建、改（擴(kuò)）建的加油站、儲(chǔ)油庫(kù)及新增的油罐車(chē)安裝油氣回收裝置或設(shè)施，于2012年底前全面完成油氣回收治理工作。

油氣回收治理改造工程完工后，按照國(guó)家“三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”和《儲(chǔ)油庫(kù)、加油站大氣污染治理項(xiàng)目驗(yàn)收檢測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ/T431-2008）等規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收；相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)對(duì)加油站、儲(chǔ)油庫(kù)和油罐車(chē)安裝的油氣治理設(shè)施運(yùn)行情況實(shí)施日常監(jiān)管。

油氣回收治理改造工程涉及計(jì)量、消防（包括安全距離）、建設(shè)、規(guī)劃、安全運(yùn)輸、安全生產(chǎn)等問(wèn)題的，按國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

（二）油氣回收治理工作要求。

1.繞城高速公路以?xún)?nèi)、距離民宅建筑50米以?xún)?nèi)的加油站應(yīng)預(yù)留油氣后處理裝置接口；凡汽油年銷(xiāo)售量大于8000噸的加油站應(yīng)預(yù)留安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的接口；治理后仍不達(dá)標(biāo)或影響居民生活的加油站必須加裝油氣后處理裝置。

2.油氣排放污染治理裝置或設(shè)施必須經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)的相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證，按照相關(guān)規(guī)定、程序由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)與施工單位組織實(shí)施；油氣回收治理工程不得發(fā)包或轉(zhuǎn)包給不具有資質(zhì)、資格的單位或個(gè)人。

3.油氣回收治理改造工程應(yīng)在不影響本地區(qū)油品穩(wěn)定有序供應(yīng)的前提下，按照屬地管理原則，有計(jì)劃分批組織實(shí)施，并確保按時(shí)保質(zhì)完成，避免因改造工程安排不當(dāng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正常用油造成影響；加裝油氣回收裝置（系統(tǒng)）不得影響稅務(wù)、計(jì)量、消防、車(chē)輛安全等性能。

4.各加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車(chē)業(yè)主單位按照相關(guān)要求制定油氣回收治理工作方案和計(jì)劃，并形成書(shū)面材料（1份，含電子文檔）報(bào)屬地環(huán)保局、成品油管理部門(mén)，由屬地成品油管理部門(mén)報(bào)市經(jīng)信委（市能源辦）匯總后轉(zhuǎn)送相關(guān)部門(mén)備案。

5.油氣回收治理改造工程未涉及建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)的，經(jīng)相關(guān)部門(mén)備案后，在不影響當(dāng)?shù)赜推饭?yīng)的情況下實(shí)施；油氣回收治理改造工程涉及建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)的，業(yè)主單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，到成品油管理、規(guī)劃、安監(jiān)、消防、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、車(chē)輛管理等部門(mén)和單位辦理審批（備案）手續(xù)后方可組織施工。各有關(guān)部門(mén)（單位）應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，開(kāi)通審批綠色通道，自受理之日起7個(gè)工作日內(nèi)完成審批（備案）手續(xù)。

6.已實(shí)施油氣回收治理未竣工驗(yàn)收的業(yè)主單位應(yīng)在每月15日前將上月油氣回收治理改造工程進(jìn)展情況、存在問(wèn)題和下一步工作計(jì)劃報(bào)屬地環(huán)保局和成品油管理部門(mén)，各區(qū)（市）縣成品油管理部門(mén)在當(dāng)月20日前統(tǒng)計(jì)匯總后報(bào)市經(jīng)信委（市能源辦）轉(zhuǎn)送相關(guān)部門(mén)備案。

7.完成油氣回收治理的業(yè)主單位應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)消防、計(jì)量和安監(jiān)等有關(guān)部門(mén)（單位）評(píng)審驗(yàn)收，并委托環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)或其他有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)保驗(yàn)收檢測(cè)，油罐車(chē)的驗(yàn)收檢測(cè)應(yīng)由具備危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛檢測(cè)相關(guān)資質(zhì)的單位進(jìn)行，并出具驗(yàn)收檢測(cè)報(bào)告（檢驗(yàn)合格證明）。經(jīng)消防、計(jì)量、安監(jiān)和環(huán)保驗(yàn)收檢測(cè)合格后，各業(yè)主單位向?qū)俚丨h(huán)保局、成品油管理部門(mén)備案，由屬地環(huán)保局、成品油管理部門(mén)發(fā)放油氣回收治理驗(yàn)收合格通知書(shū)，并由屬地環(huán)保局報(bào)市環(huán)保局，市環(huán)保局轉(zhuǎn)送市級(jí)相關(guān)部門(mén)備案。

8.新建、改（擴(kuò)）建的加油站、儲(chǔ)油庫(kù)以及新增的油罐車(chē)，必須安裝油氣回收治理裝置或設(shè)施，治理后達(dá)到國(guó)家油氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)要求。

（三）油氣治理改造防爆要求。

1.防爆電器改造單位原則上應(yīng)為原防爆電器制造單位。根據(jù)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例的規(guī)定，制造列入工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理范圍的防爆電器企業(yè)應(yīng)取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。

2.防爆電器改造單位應(yīng)按照《爆炸性環(huán)境用防爆電氣設(shè)備》（GB3868）系列標(biāo)準(zhǔn)的要求將改造技術(shù)文件和改造后的樣機(jī)送到經(jīng)國(guó)家授權(quán)的防爆電氣檢驗(yàn)單位進(jìn)行技術(shù)文件審查和樣機(jī)檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后由檢驗(yàn)單位頒發(fā)“防爆合格證”。

3.防爆電氣改造單位取得“防爆合格證”后，方可按照《爆炸性環(huán)境用防爆電氣設(shè)備》（GB3836）等標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施防爆電氣的改造工作。

4.各有關(guān)部門(mén)按照各自職能對(duì)加油站、儲(chǔ)油庫(kù)和油罐車(chē)油氣回收治理過(guò)程中防爆、防火工作實(shí)施監(jiān)督管理。

三、保障措施

（一）組織保障。全市油氣回收治理工作在市大氣環(huán)境綜合整治指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，由市經(jīng)信委（市能源辦）、市財(cái)政局、市交委、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、市公安消防支隊(duì)等部門(mén)（單位）負(fù)責(zé)具體實(shí)施。各相關(guān)部門(mén)（單位）任務(wù)分工如下：

1.市經(jīng)信委（市能源辦）：負(fù)責(zé)制定油氣回收治理工作方案；負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)（市）縣成品油管理部門(mén)督促屬地加油站、儲(chǔ)油庫(kù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)按照全市統(tǒng)一計(jì)劃有序開(kāi)展治理改造工作；配合環(huán)保部門(mén)開(kāi)展加油站和儲(chǔ)油庫(kù)的日常環(huán)保監(jiān)管工作;負(fù)責(zé)成品油零售企業(yè)年審工作；對(duì)未按要求完成油氣回收治理改造的加油站、儲(chǔ)油庫(kù)責(zé)令改正，拒不改正的，依法予以處理。

2.市環(huán)保局：會(huì)同市經(jīng)信委（市能源辦）、市交委對(duì)加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車(chē)基本情況開(kāi)展調(diào)查；負(fù)責(zé)制定油氣回收治理驗(yàn)收辦法并組織實(shí)施；對(duì)油氣回收治理環(huán)境效益進(jìn)行評(píng)估；負(fù)責(zé)加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車(chē)的日常環(huán)保監(jiān)管工作。

3.市公安消防支隊(duì)：制定消防工作預(yù)案；負(fù)責(zé)對(duì)油氣回收治理工程的消防監(jiān)管和驗(yàn)收。

4.市安監(jiān)局：加強(qiáng)對(duì)加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車(chē)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，配合相關(guān)部門(mén)督促加油站、儲(chǔ)油庫(kù)安裝油氣回收治理裝置；對(duì)油氣回收治理工程中的改（擴(kuò)）建項(xiàng)目，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可。

5.市質(zhì)監(jiān)局：對(duì)改造后的加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車(chē)及相關(guān)計(jì)量器具進(jìn)行檢測(cè)、鑒定，確保不因改造影響設(shè)備的計(jì)量性能；對(duì)申請(qǐng)加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車(chē)油氣回收檢測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，予以支持配合，盡快審批；對(duì)涉及貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)的計(jì)量器具依據(jù)相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行強(qiáng)制檢定，檢定合格后方可使用；組織對(duì)油罐車(chē)油氣回收治理驗(yàn)收檢測(cè)。

6.市交委：負(fù)責(zé)組織全市油罐車(chē)油氣回收治理。

7.市財(cái)政局、市建委：負(fù)責(zé)油氣回收治理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的籌措和資金使用的監(jiān)管工作。

（二）政策保障。為推動(dòng)油氣回收治理工作，按照“企業(yè)承擔(dān)為主，政府適當(dāng)補(bǔ)助為輔”的原則，對(duì)提前完成《加油站大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB20952-2007）中規(guī)定的油氣排放控制標(biāo)準(zhǔn)治理任務(wù)，并經(jīng)檢測(cè)驗(yàn)收合格的油品經(jīng)營(yíng)單位給予適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)助。

1.獎(jiǎng)勵(lì)范圍。2011年1月1日前已取得成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)且面向社會(huì)公開(kāi)經(jīng)營(yíng)，并在2012年12月31日前完成油氣回收治理，達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制性環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的汽油加油站。所有獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金待綜合驗(yàn)收后由市財(cái)政按所屬區(qū)域撥付。

2.獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和條件。

獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：每座加油站獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。

獎(jiǎng)勵(lì)條件：

2012年6月30日前完成油氣回收治理且驗(yàn)收合格的加油站按照獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)給予全額獎(jiǎng)勵(lì)。

2012年12月31日前完成油氣回收治理且驗(yàn)收合格的加油站按照獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)給予50%獎(jiǎng)勵(lì)。

2012年12月31日以后完成油氣回收治理任務(wù)的加油站不予以獎(jiǎng)勵(lì)。

各有關(guān)部門(mén)（單位）要按照各自職責(zé)對(duì)油氣回收治理工作實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)有關(guān)油氣回收治理改造項(xiàng)目進(jìn)行檢測(cè)驗(yàn)收。各區(qū)（市）縣環(huán)保局會(huì)同成品油管理部門(mén)負(fù)責(zé)匯總并向市環(huán)保局提交符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的單位名單。市環(huán)保局、市建委和市財(cái)政局進(jìn)行審核并負(fù)責(zé)安排落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。

（三）宣傳保障。各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門(mén)要按照各自職責(zé)加大對(duì)油氣回收治理工作的宣傳力度，通過(guò)媒體廣泛宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍，使廣大市民充分了解油氣回收治理工作的意義、內(nèi)容和進(jìn)展情況，配合推進(jìn)治理工作，督促各加油站、儲(chǔ)油庫(kù)以及油罐車(chē)所屬業(yè)主單位按規(guī)定開(kāi)展油氣回收治理工作，改善城市空氣質(zhì)量，為努力建設(shè)具有田園化城市生態(tài)的宜人之城作出貢獻(xiàn)。

本方案自公布之日起施行，有效期至2013年12月31日。

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