成辦發(fā)〔2011〕100號(hào)《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)改委等10部門(mén)關(guān)于〈成都市政府投資項(xiàng)目承包商資格預(yù)審管理辦法〉的通知》

《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)改委等10部門(mén)關(guān)于〈成都市政府投資項(xiàng)目承包商資格預(yù)審管理辦法〉的通知》



成辦發(fā)〔2011〕100號(hào)

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門(mén)：

市發(fā)改委等10部門(mén)關(guān)于《成都市政府投資項(xiàng)目承包商資格預(yù)審管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一一年十一月十五日

成都市政府投資項(xiàng)目承包商

資格預(yù)審管理辦法

市發(fā)改委 市監(jiān)察局 市經(jīng)信委 市財(cái)政局 市建委

市交委 市水務(wù)局 市審計(jì)局 市國(guó)資委 市地稅局

第一章 總 則



第一條 為加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)督管理，提高招標(biāo)效率，降低社會(huì)成本，優(yōu)選承包商，確保工程質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府投資項(xiàng)目承包商資格預(yù)審，是指政府投資項(xiàng)目承包商資格預(yù)審管理委員會(huì)對(duì)自愿參與政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的施工企業(yè)和工程中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，依照本辦法進(jìn)行集中、統(tǒng)一的資格審查后，建立成都市政府投資項(xiàng)目承包商名錄庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱名錄庫(kù)）的行為。

第三條 達(dá)到招標(biāo)限額的市本級(jí)、成都高新區(qū)和區(qū)（市）縣政府投資項(xiàng)目承包商的資格預(yù)審及相關(guān)管理活動(dòng)適用本辦法。

第四條 政府投資項(xiàng)目承包商資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)、誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第五條 市政府設(shè)立“成都市政府投資項(xiàng)目承包商資格預(yù)審管理委員會(huì)”（以下簡(jiǎn)稱管理委員會(huì)），由分管發(fā)展改革工作的副市長(zhǎng)任主任。管理委員會(huì)成員單位由市發(fā)改委、市監(jiān)察局、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市建委、市交委、市水務(wù)局、市審計(jì)局、市國(guó)資委、市地稅局等部門(mén)組成。管理委員會(huì)負(fù)責(zé)審議政府投資項(xiàng)目承包商資格預(yù)審工作重大事項(xiàng)，審定名錄庫(kù)。

管理委員會(huì)辦公室設(shè)在市發(fā)改委，由管理委員會(huì)成員單位派員組成，具體負(fù)責(zé)下列工作：

（一）制定政府投資項(xiàng)目承包商資格預(yù)審的工作規(guī)程。

（二）組織實(shí)施政府投資項(xiàng)目承包商資格預(yù)審。

（三）負(fù)責(zé)名錄庫(kù)的日常管理和相關(guān)協(xié)調(diào)工作。

（四）完成管理委員會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。

第二章 名錄庫(kù)的分類(lèi)與建立



第六條 市政府建立全市統(tǒng)一的名錄庫(kù)，各區(qū)（市）縣政府和市政府各部門(mén)不再另行建立名錄庫(kù)。名錄庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年集中受理申請(qǐng)、審查，并定期公布審查結(jié)果。新增入川備案企業(yè)，符合入庫(kù)申請(qǐng)條件的，可向管理委員會(huì)辦公室提出申請(qǐng)，并接受集中審查，符合名錄庫(kù)資格審查標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)錄入本年度名錄庫(kù)。

第七條 名錄庫(kù)分為施工承包商名錄庫(kù)和工程中介服務(wù)承包商名錄庫(kù)兩類(lèi)。名錄庫(kù)的具體類(lèi)別、專業(yè)、組別由管理委員會(huì)辦公室另行發(fā)布。

施工承包商名錄庫(kù)包括：房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利等類(lèi)別。

工程中介服務(wù)承包商名錄庫(kù)包括：工程勘察、工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、工程咨詢、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、項(xiàng)目管理、會(huì)計(jì)審計(jì)、工程檢測(cè)試驗(yàn)機(jī)構(gòu)等類(lèi)別。

第八條 承包商可根據(jù)自身?xiàng)l件選擇申請(qǐng)的類(lèi)別和專業(yè)，同一專業(yè)只能申請(qǐng)一個(gè)組別。

第九條 政府投資項(xiàng)目承包商資格預(yù)審采用合格制，從相應(yīng)資質(zhì)、信用記錄、履約能力、安全管理、工程質(zhì)量等方面進(jìn)行審查，申請(qǐng)條件和資格審查標(biāo)準(zhǔn)由各行業(yè)主管部門(mén)牽頭擬訂，并由管理委員會(huì)審定和發(fā)布。

其中，工程咨詢單位名錄庫(kù)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)資格審查標(biāo)準(zhǔn)由市發(fā)改委牽頭擬訂；造價(jià)咨詢單位名錄庫(kù)和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)資格審查標(biāo)準(zhǔn)由市建委牽頭擬訂；會(huì)計(jì)審計(jì)單位名錄庫(kù)資格審查標(biāo)準(zhǔn)由市財(cái)政局牽頭擬訂。

第十條 政府投資項(xiàng)目承包商資格預(yù)審工作應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）管理委員會(huì)辦公室在指定媒體上公開(kāi)發(fā)布資格預(yù)審公告，公布進(jìn)行資格預(yù)審的名錄庫(kù)類(lèi)別、專業(yè)、組別、申請(qǐng)條件、受理部門(mén)、錄取方式及其他有關(guān)事項(xiàng)。

（二）申請(qǐng)人應(yīng)在公告規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向各受理部門(mén)報(bào)送資格預(yù)審申請(qǐng)材料；具備多種資質(zhì)的承包商，可申請(qǐng)多個(gè)名錄庫(kù)類(lèi)別和專業(yè)，申請(qǐng)材料應(yīng)根據(jù)公告要求分別提交。

（三）管理委員會(huì)辦公室組建“成都市政府投資項(xiàng)目承包商資格預(yù)審評(píng)審專家委員會(huì)”（以下簡(jiǎn)稱專家委員會(huì)），對(duì)申請(qǐng)人報(bào)送的資格審查申請(qǐng)材料依據(jù)資格審查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審，確定名錄庫(kù)承包商候選人名單。

（四）管理委員會(huì)辦公室根據(jù)專家委員會(huì)評(píng)審確定的承包商候選人名單，在指定媒體上公示5個(gè)工作日。

（五）管理委員會(huì)辦公室對(duì)公示期滿無(wú)異議的候選人，經(jīng)管理委員會(huì)批準(zhǔn)，錄入名錄庫(kù)，并在指定媒體上公布。

第十一條 政府投資項(xiàng)目承包商資格預(yù)審的評(píng)審工作應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)材料工作結(jié)束之日后45個(gè)工作日內(nèi)完成。

第三章 名錄庫(kù)的使用和管理



第十二條 市本級(jí)、成都高新區(qū)和區(qū)（市）縣政府投資項(xiàng)目招標(biāo)人必須從名錄庫(kù)中按照法定程序確定承包商（本辦法第十三條規(guī)定情形除外）。

第十三條 有下列情形之一，經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)審核，市發(fā)改委批準(zhǔn)，政府投資項(xiàng)目招標(biāo)人可以擴(kuò)大范圍到名錄庫(kù)以外選擇投標(biāo)人：

（一）名錄庫(kù)中暫無(wú)相應(yīng)類(lèi)別承包商的。

（二）名錄庫(kù)中符合條件的承包商達(dá)不到7家的。

（三）在名錄庫(kù)范圍內(nèi)招標(biāo)兩次失敗的。

（四）特殊項(xiàng)目需要面向境內(nèi)外進(jìn)行招標(biāo)的。

第十四條 進(jìn)入名錄庫(kù)的承包商，因企業(yè)自身情況發(fā)生變化，需要調(diào)整對(duì)應(yīng)組別的，應(yīng)報(bào)管理委員會(huì)辦公室審定。

第十五條 進(jìn)入名錄庫(kù)的承包商應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，遵守社會(huì)公德，自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)秩序。

（二）資質(zhì)等級(jí)發(fā)生變化時(shí)，及時(shí)報(bào)告管理委員會(huì)辦公室。

（三）認(rèn)真參加政府投資項(xiàng)目的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。

（四）遵守誠(chéng)實(shí)信用原則，認(rèn)真履行相關(guān)合同協(xié)議。

（五）不參與串通投標(biāo)、轉(zhuǎn)包、掛靠等違法違規(guī)行為，不以賄賂等非法手段謀取利益。

（六）與建設(shè)單位良好合作，并提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。

（七）積極參加政府部門(mén)組織的搶險(xiǎn)救災(zāi)等社會(huì)公益活動(dòng)。

第十六條 行業(yè)主管部門(mén)按規(guī)定對(duì)承包商的日常履約情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，履約評(píng)價(jià)作為管理委員會(huì)辦公室對(duì)名錄庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理的依據(jù)。承包商履約評(píng)價(jià)細(xì)則由管理委員會(huì)辦公室另行公布。

第十七條 進(jìn)入名錄庫(kù)的承包商有下列情形之一，行業(yè)主管部門(mén)可提請(qǐng)管理委員會(huì)辦公室審定將其清出名錄庫(kù)：

（一）資質(zhì)等級(jí)降低到名錄庫(kù)中無(wú)相應(yīng)組別的。

（二）履約評(píng)價(jià)為不合格的。

（三）進(jìn)入名錄庫(kù)后，出現(xiàn)名錄庫(kù)入庫(kù)否決條件所包含情形的(名錄庫(kù)入庫(kù)否決條件由管理委員會(huì)辦公室另行發(fā)布)。

（四）非因不可抗力原因放棄中標(biāo)或拒絕簽訂合同，并造成嚴(yán)重后果的。

承包商被清出名錄庫(kù)前已簽訂承包合同的業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完成。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十八條 管理委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)在指定媒體上公布組別調(diào)整、清出名錄庫(kù)的承包商名單。

第四章 處罰與責(zé)任追究



第十九條 承包商因本辦法第十七條第二項(xiàng)和第四項(xiàng)原因被清出名錄庫(kù)的，停止其政府投資項(xiàng)目投標(biāo)資格，取消其2年內(nèi)申請(qǐng)資格預(yù)審的資格。

第二十條 政府投資項(xiàng)目招標(biāo)人不按照本辦法從名錄庫(kù)中選擇承包商的，由項(xiàng)目審批部門(mén)責(zé)令其暫停政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)工作并限期改正，同時(shí)由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)查處。

第二十一條 對(duì)承包商資格預(yù)審負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的工作人員徇私舞弊、索賄受賄、濫用職權(quán)、玩忽職守的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)及其主管部門(mén)予以查處；構(gòu)成犯罪的，交由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 當(dāng)事人或其他利害關(guān)系人對(duì)名錄庫(kù)的公示、發(fā)布及對(duì)承包商的處理有投訴或申訴的，可向管理委員會(huì)辦公室或紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)提出。管理委員會(huì)辦公室或紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)經(jīng)調(diào)查核實(shí)后提出處理意見(jiàn)，并回復(fù)投訴人或申訴人。

第五章 附 則

第二十三條本辦法由市發(fā)改委會(huì)同相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條本辦法自印發(fā)之日起30日后施行，有效期5年。

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本文關(guān)鍵詞： 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)