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《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市環(huán)境保護(hù)局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》
成辦發(fā)〔2011〕8號
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
《成都市環(huán)境保護(hù)局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。
二○一一年一月六日
成都市環(huán)境保護(hù)局
主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈成都市人民政府機構(gòu)改革方案〉的通知》（川委廳〔2010〕43號）和市委、市政府《關(guān)于貫徹實施〈成都市人民政府機構(gòu)改革方案〉的意見》（成委發(fā)〔2010〕17號）精神，設(shè)立成都市環(huán)境保護(hù)局（以下簡稱市環(huán)保局），為市政府工作部門。
一、職責(zé)調(diào)整
（一）劃入的職責(zé)。將成都市環(huán)境保護(hù)督察專員辦公室的職責(zé)劃入市環(huán)保局。
（二）取消的職責(zé)。取消已由市政府公布取消的行政審批事項。
（三）劃出的職責(zé)。根據(jù)《成都市城市管理相對集中行政處罰權(quán)暫行辦法》（成都市人民政府令第95號）將對錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)和成都高新區(qū)區(qū)域內(nèi)的部分輕度環(huán)境違法行為實施行政處罰的職責(zé)劃給市城市管理局（市城市管理行政執(zhí)法局）。
（四）加強的職責(zé)。
1. 加強全市環(huán)境政策、規(guī)劃和重大環(huán)境問題統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)。
2. 加強環(huán)境治理、環(huán)境監(jiān)管和生態(tài)保護(hù)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職責(zé)。
3. 加強組織開展主要污染物排放總量控制，落實減排目標(biāo)工作職責(zé)。
二、主要職責(zé)
根據(jù)以上職責(zé)調(diào)整，市環(huán)保局的主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)環(huán)境保護(hù)的方針政策和法律、法規(guī)、規(guī)章；起草有關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)章草案；組織編制全市環(huán)境功能區(qū)劃，擬訂重點區(qū)域、流域污染防治和飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；參與擬訂全市主體功能區(qū)劃和與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、資源配置及產(chǎn)業(yè)政策并組織實施。
（二）負(fù)責(zé)全市重大環(huán)境問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理；牽頭查處全市重大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各區(qū)（市）縣重大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急、預(yù)警工作；牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)跨區(qū)域、流域環(huán)境污染糾紛；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市重點區(qū)域、流域的污染防治工作。
（三）負(fù)責(zé)落實全市污染物減排工作；組織制定全市主要污染物排放總量控制計劃并監(jiān)督實施；負(fù)責(zé)提出實施總量控制的污染物名稱和控制指標(biāo)；監(jiān)督檢查區(qū)（市）縣、市級相關(guān)部門污染物減排工作任務(wù)完成情況；牽頭實施環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制、污染物總量減排考核并公布考核結(jié)果。
（四）負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)投資管理，提出全市環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向、市級財政性資金安排的意見；按規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)全市規(guī)劃內(nèi)和年度計劃規(guī)模內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目，并配合有關(guān)部門做好組織實施和監(jiān)督工作；依法負(fù)責(zé)排污費的征收、緩減免及稽查工作；參與指導(dǎo)、推動全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，參與應(yīng)對氣候變化工作。
（五）負(fù)責(zé)全市從源頭上預(yù)防、控制環(huán)境污染和環(huán)境破壞；負(fù)責(zé)對重大經(jīng)濟(jì)和技術(shù)政策、發(fā)展規(guī)劃以及重大經(jīng)濟(jì)開發(fā)計劃進(jìn)行環(huán)境影響評價；審查全市重大開發(fā)建設(shè)區(qū)域、綜合性規(guī)劃、專項規(guī)劃的環(huán)境影響評價文件；負(fù)責(zé)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批、環(huán)境工程監(jiān)理和竣工環(huán)境保護(hù)驗收工作。
（六）負(fù)責(zé)全市環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理；制定水體、大氣、土壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物、化學(xué)品、機動車等的污染防治管理制度并組織實施；會同有關(guān)部門開展飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作；組織指導(dǎo)全市環(huán)境綜合整治工作；負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境保護(hù)行政稽查工作，組織實施污染源的限期治理工作，會同有關(guān)部門組織開展強制性清潔生產(chǎn)審核工作。
（七）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市生態(tài)保護(hù)工作；組織擬訂和監(jiān)督實施全市生態(tài)保護(hù)規(guī)劃；組織評估生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況；監(jiān)督對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動、重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)破壞恢復(fù)工作；指導(dǎo)、監(jiān)督各種類型的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園的環(huán)境保護(hù)工作，向市政府提出新建各類自然保護(hù)區(qū)審查、審批建議；指導(dǎo)、監(jiān)督野生動植物保護(hù)、濕地環(huán)境保護(hù)、荒漠化防治工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)示范區(qū)建設(shè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)；監(jiān)督生物技術(shù)環(huán)境安全，牽頭生物物種（含遺傳資源）工作，組織協(xié)調(diào)生物多樣性保護(hù)；組織開展各類生態(tài)創(chuàng)建工作。
（八）負(fù)責(zé)全市核安全和輻射安全的監(jiān)督管理。組織實施國家核安全與輻射安全政策、規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；參與核事故、輻射環(huán)境事故應(yīng)急處理工作；監(jiān)督管理核設(shè)施、核技術(shù)應(yīng)用、放射源、電磁輻射、伴有放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的污染防治；負(fù)責(zé)核與輻射建設(shè)項目“三同時”管理工作；負(fù)責(zé)對核材料的管制和民用核安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝和無損檢測活動實施監(jiān)督管理；參與反生化、反核和輻射恐怖襲擊工作；負(fù)責(zé)全市核與輻射監(jiān)測和監(jiān)察工作。
（九）負(fù)責(zé)全市環(huán)境監(jiān)測、統(tǒng)計和信息發(fā)布。監(jiān)督執(zhí)行國家頒布的各類環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，貫徹執(zhí)行國家和省環(huán)境監(jiān)測制度和規(guī)范，制定全市環(huán)境監(jiān)測制度和規(guī)范，組織實施環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染源監(jiān)督性監(jiān)測；組織對全市環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行調(diào)查評估、預(yù)測預(yù)警，組織建設(shè)和管理全市環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)和環(huán)境信息網(wǎng)，建立和實行環(huán)境質(zhì)量公告制度，統(tǒng)一發(fā)布全市環(huán)境綜合性報告和重大環(huán)境信息；負(fù)責(zé)環(huán)境統(tǒng)計工作。
（十）開展全市環(huán)境保護(hù)科技工作，管理環(huán)境保護(hù)科技成果并推廣應(yīng)用，組織開展環(huán)境保護(hù)重大科學(xué)研究和技術(shù)工程示范，推動環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)。
（十一）開展全市環(huán)境保護(hù)對外交流與合作；參與協(xié)調(diào)市內(nèi)重要環(huán)境保護(hù)國際活動和區(qū)域合作，管理全市環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)對外經(jīng)濟(jì)合作，協(xié)調(diào)與履約有關(guān)的利用外資項目，處理涉外環(huán)境保護(hù)事務(wù)，負(fù)責(zé)與環(huán)境保護(hù)國際組織的聯(lián)系工作。
(十二)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作，制定全市環(huán)境保護(hù)宣傳教育規(guī)劃和計劃并組織實施，開展生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境友好型社會建設(shè)的有關(guān)宣傳教育工作，推動社會公眾和社會組織參與環(huán)境保護(hù)，會同有關(guān)部門對保護(hù)和改善環(huán)境有顯著成效的單位和個人給予表彰和獎勵。
（十三）督察全市貫徹落實環(huán)境保護(hù)有關(guān)方針政策、法律、法規(guī)、規(guī)章、制度以及市委、市政府環(huán)境保護(hù)重大決策的情況。
（十四）承辦市政府公布的有關(guān)行政審批事項。
（十五）承辦市委、市政府交辦的其他事項。
三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé)，市環(huán)保局設(shè)14個內(nèi)設(shè)機構(gòu)：
（一）辦公室（掛宣傳教育處牌子）。負(fù)責(zé)工作目標(biāo)、文電、會務(wù)、機要、檔案等機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作；承擔(dān)信息、安全、保密、政務(wù)公開、后勤等工作；負(fù)責(zé)辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案；負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制檢查的組織工作；擬訂并組織實施環(huán)境保護(hù)宣傳教育規(guī)劃，承擔(dān)環(huán)境保護(hù)新聞發(fā)布的組織工作；承擔(dān)市環(huán)境保護(hù)委員會辦公室的日常工作。
（二）政策法規(guī)處。貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)環(huán)境保護(hù)的方針政策和法律、法規(guī)、規(guī)章；起草有關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)章草案；負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作；牽頭組織環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查，負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)行政稽查，牽頭組織查處本市重大以及跨行政區(qū)域的環(huán)境違法行為；組織開展全市重大環(huán)境問題和環(huán)境保護(hù)政策的調(diào)研；起草綜合性環(huán)保會議文件及相關(guān)材料；負(fù)責(zé)對外環(huán)境法制宣傳教育和本系統(tǒng)的普法宣傳教育工作。
（三）規(guī)劃與財務(wù)處。組織編制全市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃和飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；參與擬訂全市主體功能區(qū)劃和與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、資源配置及產(chǎn)業(yè)政策；負(fù)責(zé)提出環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資規(guī)模、方向和環(huán)保資金安排意見，參與管理環(huán)保專項資金；負(fù)責(zé)局機關(guān)及直屬單位預(yù)決算、政府采購監(jiān)督管理、固定資產(chǎn)管理和財務(wù)監(jiān)督審計工作；負(fù)責(zé)全市環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。
（四）科技標(biāo)準(zhǔn)與對外合作處。負(fù)責(zé)全市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究、技術(shù)成果、示范工程的管理及推廣應(yīng)用工作；推動和規(guī)范我市環(huán)境管理體系及環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證；組織實施環(huán)境保護(hù)國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)；組織全市環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)站的規(guī)劃與建設(shè)；組織管理全市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、環(huán)境應(yīng)急和預(yù)警監(jiān)測；組織編制全市環(huán)境狀況公報和環(huán)境質(zhì)量報告書；負(fù)責(zé)全市環(huán)境保護(hù)國際合作與交流；承辦有關(guān)環(huán)境保護(hù)國際條約的履約工作；參與處理涉外的環(huán)境保護(hù)事務(wù)；參與擬訂環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃，指導(dǎo)和推動全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展；監(jiān)督管理環(huán)境工程工藝設(shè)計證書持證單位。
（五）污染物排放總量控制處。落實國家和省主要污染物排放總量控制制度；擬訂主要污染物排放總量控制和環(huán)境統(tǒng)計制度、規(guī)范并組織實施；組織編制并監(jiān)督實施主要污染物總量控制計劃，提出實施總量控制的污染物名稱和控制指標(biāo)，組織實施污染物總量減排考核；組織測算并確定重點區(qū)域、流域的環(huán)境容量；參與研究并組織實施污染物總量減排的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策；負(fù)責(zé)審核涉及增加排放主要污染物總量新上項目的總量指標(biāo)；負(fù)責(zé)環(huán)境統(tǒng)計和污染源普查工作，組織編制并發(fā)布環(huán)境統(tǒng)計年報和統(tǒng)計報告。
（六）建設(shè)項目環(huán)境管理處（掛行政審批處牌子）。按規(guī)定審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，審查全市重大開發(fā)建設(shè)區(qū)域、綜合性規(guī)劃、專項規(guī)劃的環(huán)境影響評價文件；負(fù)責(zé)建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理和竣工環(huán)境保護(hù)驗收工作；監(jiān)督管理在本市開展環(huán)境影響評價的持證單位；負(fù)責(zé)環(huán)境影響后評價工作；承辦市政府公布的有關(guān)行政審批事項。
（七）污染防治處。擬訂全市污染防治規(guī)劃并組織實施；建立和組織實施跨縣（市）界水體斷面水質(zhì)考核制度；擬訂水體、大氣、土壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物、化學(xué)品等污染防治管理制度并組織實施；組織實施污染源限期治理工作；監(jiān)督管理城市集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作；監(jiān)督管理危險廢物、進(jìn)口固體廢物和有毒化學(xué)品等持證企業(yè)；負(fù)責(zé)城市環(huán)境綜合整治定量考核工作和環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建工作；負(fù)責(zé)企業(yè)環(huán)保核查工作；會同有關(guān)部門組織開展強制性清潔生產(chǎn)審核工作；協(xié)同有關(guān)部門推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作。
（八）自然生態(tài)與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)處。組織擬訂和實施全市生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，組織評估生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況；監(jiān)督對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動、重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)破壞恢復(fù)工作；指導(dǎo)、監(jiān)督各種類型的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園的環(huán)境保護(hù)工作；指導(dǎo)、監(jiān)督野生動植物保護(hù)、濕地環(huán)境保護(hù)、荒漠化防治工作；承擔(dān)生物多樣性保護(hù)、生物技術(shù)環(huán)境安全的監(jiān)督管理工作；指導(dǎo)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村等農(nóng)村生態(tài)建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作；組織協(xié)調(diào)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)面源污染防治工作，監(jiān)督管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)、小流域和湖庫污染、村鎮(zhèn)生活污染、養(yǎng)殖污染、土壤污染防治等工作；承擔(dān)市生態(tài)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。
（九）環(huán)境應(yīng)急與信訪處。擬訂全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急建設(shè)規(guī)劃并組織實施；負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置工作；編制全市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)區(qū)（市）縣編制突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)編制突發(fā)環(huán)境污染事件工作年報；組織指導(dǎo)區(qū)（市）縣和企業(yè)開展環(huán)境應(yīng)急演練以及相關(guān)人員培訓(xùn)；負(fù)責(zé)來信來訪工作；負(fù)責(zé)環(huán)保系統(tǒng)掛牌督辦和領(lǐng)導(dǎo)交辦事項的督辦工作。
（十）機動車污染控制監(jiān)督管理處。依法對全市機動車污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；擬訂控制機動車污染防治規(guī)劃并組織實施，提出機動車污染控制階段性目標(biāo)和對策；研究全市機動車污染對大氣環(huán)境影響的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢；指導(dǎo)、監(jiān)督區(qū)（市）縣機動車污染防治工作。
（十一）核與輻射安全管理處。貫徹執(zhí)行國家核安全與輻射安全政策、規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；參與核事故應(yīng)急處理，負(fù)責(zé)輻射環(huán)境事故應(yīng)急處理工作；負(fù)責(zé)核設(shè)施、核技術(shù)應(yīng)用、放射源、電磁輻射、伴有放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的污染防治工作；負(fù)責(zé)核與輻射建設(shè)項目“三同時”管理工作；監(jiān)督管理核材料的管制和民用核安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝和無損檢測活動；參與反生化、反核和輻射恐怖襲擊工作；負(fù)責(zé)全市核與輻射監(jiān)測和監(jiān)察工作。
（十二）督察處。督察全市貫徹落實環(huán)境保護(hù)有關(guān)方針政策、法律、法規(guī)、規(guī)章、制度以及市委、市政府環(huán)境保護(hù)重大決策的情況。
（十三）人事處。負(fù)責(zé)局機關(guān)及直屬單位的機構(gòu)編制、人事管理和離退休人員管理工作；承辦協(xié)管區(qū)（市）縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)事項。
（十四）紀(jì)檢監(jiān)察處。負(fù)責(zé)局機關(guān)及直屬單位的紀(jì)檢監(jiān)察工作。
機關(guān)黨的組織按照黨章和市委有關(guān)規(guī)定設(shè)置。
四、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)
（一）市環(huán)保局機關(guān)配備行政編制76名，其中：局長1名、副局長4名，機關(guān)黨委書記按市委規(guī)定配備，總工程師（副局級）1名；正處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)14名，副處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)18名。
（二）單列管理軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部行政編制4名。
（三）機關(guān)后勤服務(wù)人員統(tǒng)一按成委發(fā)〔2010〕17號文的相關(guān)規(guī)定聘用和管理。
五、其他事項
（一）成都市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法支隊為市環(huán)保局直屬正處級參照公務(wù)員法管理行政執(zhí)法機構(gòu)，配備行政執(zhí)法類事業(yè)編制52名，其中：支隊長1名，副支隊長3名。
（二）市環(huán)保局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。
六、附則
本規(guī)定由中共成都市委機構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由中共成都市委機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。
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