成辦發(fā)〔2011〕3號《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市工商行政管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市工商行政管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》



成辦發(fā)〔2011〕3號

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：

《成都市工商行政管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市政府批準，現(xiàn)予印發(fā)。







二○一一年一月五日



成都市工商行政管理局

主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定



根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈成都市人民政府機構(gòu)改革方案〉的通知》（川委廳〔2010〕43號）和市委、市政府《關(guān)于貫徹實施〈成都市人民政府機構(gòu)改革方案〉的意見》（成委發(fā)〔2010〕17號）精神，設(shè)立成都市工商行政管理局（以下簡稱市工商局），為市政府工作部門。

一、職責(zé)調(diào)整

（一）取消的職責(zé)。

1．取消已由市政府公布取消的行政審批事項。

2．不再直接組織與企業(yè)、個體工商戶有關(guān)的評比達標和廣告專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平評價活動。

（二）加強的職責(zé)。

1．加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展與保護經(jīng)營者、消費者合法權(quán)益以及食品安全監(jiān)測、預(yù)警和信息引導(dǎo)的職責(zé)。

2．加強和完善工商行政執(zhí)法，構(gòu)建市場監(jiān)督管理長效機制。

二、主要職責(zé)

根據(jù)以上職責(zé)調(diào)整，市工商局的主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)工商行政管理的方針政策和法律、法規(guī)、規(guī)章；起草有關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)章草案；負責(zé)市場監(jiān)督管理和有關(guān)行政執(zhí)法工作。

（二）負責(zé)各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個人以及外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機構(gòu)等市場主體的登記注冊和監(jiān)督管理，按職責(zé)分工承擔依法查處取締無照經(jīng)營的責(zé)任。

（三）承擔依法規(guī)范和維護各類市場經(jīng)營秩序的責(zé)任，依法查處市場違法行為，負責(zé)監(jiān)督管理市場交易行為和網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。

（四）承擔監(jiān)督管理流通領(lǐng)域商品質(zhì)量和流通環(huán)節(jié)食品安全的責(zé)任。

（五）組織開展有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域消費維權(quán)工作；組織查處侵犯消費者權(quán)益案件；按職責(zé)分工查處假冒偽劣等違法行為；指導(dǎo)并承擔消費者咨詢、申訴以及舉報受理、處理和12315網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)等工作。

（六）承擔查處違法直銷和傳銷案件的責(zé)任，依法對全市范圍內(nèi)的直銷企業(yè)和直銷人員及其直銷活動實施監(jiān)督管理。

（七）監(jiān)督檢查市場競爭行為，依法查處不正當競爭、商業(yè)賄賂、走私販私等經(jīng)濟違法行為；配合上級機關(guān)做好反壟斷行政執(zhí)法相關(guān)工作。

（八）負責(zé)依法對全市經(jīng)紀人、經(jīng)紀機構(gòu)及經(jīng)紀活動實施監(jiān)督管理。

（九）負責(zé)合同監(jiān)督管理工作和查處合同欺詐行為；依法辦理動產(chǎn)抵押登記和有限責(zé)任公司股權(quán)質(zhì)押登記，監(jiān)督管理拍賣行為。

（十）負責(zé)廣告活動的監(jiān)督管理。

（十一）監(jiān)督管理商標注冊工作；依法保護商標專用權(quán)和查處商標侵權(quán)行為；負責(zé)對經(jīng)營者使用商標和印制商標的單位進行監(jiān)督管理；負責(zé)特殊標志、官方標志的監(jiān)督管理。

（十二）指導(dǎo)全市企業(yè)、個體工商戶、商品交易市場信用分類管理工作，承擔研究分析并依法發(fā)布市場主體登記注冊基礎(chǔ)信息、商標注冊信息等責(zé)任。

（十三）承辦市政府公布的有關(guān)行政審批事項。

（十四）承辦市委、市政府交辦的其他事項。

三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，市工商局設(shè)13個內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

（一）辦公室。負責(zé)工作目標、文電、會務(wù)、機要、檔案等機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作；承擔信息、安全、保密、信訪、政務(wù)公開等工作；負責(zé)辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。

（二）政策法規(guī)處。起草有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章草案；負責(zé)有關(guān)規(guī)范性文件的審核工作；承擔市局辦理案件的核審工作；負責(zé)全市工商行政管理執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作；組織實施法制宣傳工作。

（三）外資企業(yè)注冊監(jiān)督管理處。擬訂監(jiān)督管理外商投資企業(yè)及其分支機構(gòu)、外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機構(gòu)及在蓉從事經(jīng)營活動的外國（地區(qū)）企業(yè)等外資主體的具體措施、辦法；核準外商投資企業(yè)名稱；負責(zé)管轄范圍內(nèi)的外商投資企業(yè)及其分支機構(gòu)、外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機構(gòu)登記注冊工作，并監(jiān)督檢查其從事許可事項情況。

（四）市場監(jiān)督管理處（掛中介行業(yè)監(jiān)督管理處牌子）。擬訂監(jiān)督管理市場、合同、各類企業(yè)和個體工商戶的具體措施、辦法并組織實施；組織指導(dǎo)企業(yè)、個體工商戶、商品交易市場信用分類管理；監(jiān)督管理商品交易市場、展銷會及流通領(lǐng)域農(nóng)資商品市場；參與監(jiān)督管理生產(chǎn)要素市場及特殊商品市場；組織開展無照經(jīng)營規(guī)范、取締和市場專項治理工作；監(jiān)督管理拍賣行為；負責(zé)對經(jīng)紀人、經(jīng)紀機構(gòu)及經(jīng)紀活動的監(jiān)督管理；承擔市規(guī)范發(fā)展中介機構(gòu)聯(lián)席會議辦公室的日常工作，監(jiān)督管理中介行業(yè)活動。

（五）廣告監(jiān)督管理處。擬訂監(jiān)督管理廣告的具體措施和辦法并組織實施；指導(dǎo)、監(jiān)督管理廣告活動；組織監(jiān)測各類媒體廣告發(fā)布情況；指導(dǎo)工商系統(tǒng)廣告監(jiān)督管理工作。

（六）消費者權(quán)益保護處。承擔全市流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理工作；開展有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域消費維權(quán)工作；承擔指導(dǎo)消費者咨詢、申訴以及舉報受理、處理和12315網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)工作。

（七）食品流通監(jiān)督管理處。擬訂全市流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理的具體措施、辦法并組織實施；組織實施全市流通環(huán)節(jié)食品許可監(jiān)督管理、食品安全監(jiān)督檢查、質(zhì)量監(jiān)測及相關(guān)市場準入制度；承擔流通環(huán)節(jié)食品安全重大突發(fā)事件應(yīng)對處置工作，發(fā)布流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測等食品安全監(jiān)督檢查信息并及時通報相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會。

（八）信用信息及網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)督處。擬訂全市信用體系建設(shè)規(guī)劃、措施和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的制度、標準并組織實施；監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為；負責(zé)成都工商信息系統(tǒng)管理工作，指導(dǎo)全市工商系統(tǒng)信息化建設(shè)。

（九）計劃財務(wù)裝備處。擬訂財務(wù)管理的制度、措施并組織實施；編制全市工商系統(tǒng)經(jīng)費預(yù)算方案并審查區(qū)（市）縣工商局決算；負責(zé)全市工商系統(tǒng)的財務(wù)收支審計和經(jīng)濟責(zé)任審計工作；負責(zé)全市工商系統(tǒng)的國有資產(chǎn)、裝備、票據(jù)等管理工作。

（十）人事處。負責(zé)全市工商系統(tǒng)人事管理、隊伍建設(shè)、機構(gòu)編制等工作。

（十一）宣傳教育及基層建設(shè)處。負責(zé)全市工商系統(tǒng)新聞宣傳工作；負責(zé)全市工商系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作；組織、指導(dǎo)全市工商系統(tǒng)基層建設(shè)工作。

（十二）紀檢監(jiān)察處。負責(zé)局機關(guān)及直屬單位的紀檢監(jiān)察工作，監(jiān)督區(qū)（市）縣工商局的紀檢監(jiān)察工作。

（十三）離退休人員工作處。負責(zé)局機關(guān)及直屬單位的離退休人員管理工作，指導(dǎo)區(qū)（市）縣工商局的離退休人員管理工作。

機關(guān)黨的組織按照黨章和市委有關(guān)規(guī)定設(shè)置。

四、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

（一）市工商局機關(guān)配備行政編制82名，其中：局長1名、副局長4名，機關(guān)黨委書記按市委規(guī)定配備；正處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)14名（含機關(guān)黨委專職副書記1名），副處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)25名。

（二）單列管理軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部行政編制29名。

（三）機關(guān)后勤服務(wù)人員統(tǒng)一按成委發(fā)〔2010〕17號文的相關(guān)規(guī)定聘用和管理。

五、其他事項

（一）與相關(guān)部門的職責(zé)分工。

1.食品安全監(jiān)督管理的職責(zé)分工。市工商局負責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。市食品藥品監(jiān)督管理局牽頭建立食品安全綜合協(xié)調(diào)機制，負責(zé)食品安全綜合監(jiān)督以及餐飲業(yè)、食堂等餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理，承擔食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故的責(zé)任。市衛(wèi)生局（市中醫(yī)管理局）負責(zé)對食品安全事故現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理，并對食品安全事故相關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查。市農(nóng)業(yè)委員會（市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市供銷合作社聯(lián)合社）負責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。市質(zhì)監(jiān)局負責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。市水務(wù)局負責(zé)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。市商務(wù)局負責(zé)生豬屠宰監(jiān)督管理。

2.水產(chǎn)品批發(fā)市場管理的職責(zé)分工。市工商局對水產(chǎn)品批發(fā)市場的交易行為實行監(jiān)督管理。市水務(wù)局對水產(chǎn)品批發(fā)市場實施行業(yè)指導(dǎo)和管理。

3.種子市場管理的職責(zé)分工。市工商局負責(zé)種子經(jīng)營營業(yè)執(zhí)照審核，參與種子市場監(jiān)管；市農(nóng)業(yè)委員會（市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市供銷合作社聯(lián)合社）負責(zé)種子經(jīng)營者的經(jīng)營許可審核、種子生產(chǎn)許可的核查和種子經(jīng)營的質(zhì)量監(jiān)管。

（二）成都市工商公平交易執(zhí)法局為市工商局直屬副局級行政機構(gòu)，下設(shè)綜合管理處、案件核審指導(dǎo)處、直銷監(jiān)督管理處、執(zhí)法一處、執(zhí)法二處，配備行政編制158名，其中：局長1名，副局長2名；正處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)5名，副處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)10名。其主要職責(zé)是：負責(zé)工商行政管理行政執(zhí)法工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)區(qū)（市）縣工商局行政執(zhí)法工作；及時向市工商局各業(yè)務(wù)管理機構(gòu)傳送專業(yè)執(zhí)法情況。

（三）成都市工商行政管理局商標分局為市工商局直屬正處級行政機構(gòu)，配備行政編制15名，其中：分局長1名，副分局長2名。其主要職責(zé)是：擬訂商標管理的具體措施、辦法并組織實施；指導(dǎo)全市工商系統(tǒng)商標管理工作；監(jiān)督管理商標使用、商標印制和特殊標志、官方標志；負責(zé)成都市著名商標的認定及四川省著名商標、中國馳名商標的培育和推薦；指導(dǎo)商標代理機構(gòu)和商標評估機構(gòu)工作；承擔市推進品牌戰(zhàn)略聯(lián)席會議辦公室的日常工作。

（四）成都市工商行政管理局注冊監(jiān)督管理分局為市工商局直屬正處級行政機構(gòu)，配備行政編制40名，其中：分局長1名，副分局長4名。其主要職責(zé)是：擬訂全市企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場主體注冊登記管理的具體措施、辦法并組織實施；負責(zé)開展企業(yè)注冊登記、股權(quán)出質(zhì)登記、廣告經(jīng)營許可登記、戶外廣告發(fā)布登記及企業(yè)年檢工作；指導(dǎo)個體工商戶登記、農(nóng)民專業(yè)合作社登記、動產(chǎn)抵押、個體工商戶驗照等工作；依法核準冠成都市名的企業(yè)、個體工商戶的名稱，上報需國家工商總局和省工商局核準的企業(yè)名稱預(yù)先核準申請。

（五）市工商局各直屬分局名稱統(tǒng)一為“成都市工商行政管理局直屬×分局”，機構(gòu)規(guī)格為正處級；區(qū)（市）縣工商局名稱統(tǒng)一為“成都市××工商行政管理局”。市工商局各直屬分局和區(qū)（市）縣工商局共配備行政編制631名，單列管理軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部行政編制14名，基層工商所行政編制1592名。

（六）市工商局各直屬分局工商公平交易執(zhí)法大隊名稱統(tǒng)一為“成都市工商行政管理局直屬×分局工商公平交易執(zhí)法大隊”，機構(gòu)規(guī)格為副處級，共配備基層工商所行政編制40名。

（七）區(qū)（市）縣工商局工商公平交易執(zhí)法分局名稱統(tǒng)一為“成都市××工商行政管理局工商公平交易執(zhí)法分局”，為區(qū)（市）縣工商局直屬機構(gòu)，機構(gòu)規(guī)格為同級副局級，共配備基層工商所行政編制490名。

（八）市工商局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。

六、附則

本規(guī)定由中共成都市委機構(gòu)編制委員會辦公室負責(zé)解釋，其調(diào)整由中共成都市委機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

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