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《成都市人民政府辦公廳轉發(fā)市文化局等部門關于全市推進網吧連鎖工作實施意見的通知》
成辦發(fā)〔2010〕63號
各區(qū)（市）縣政府，市政府有關部門，有關單位：
市文化局、市文明辦、市公安局、市工商局《關于全市推進網吧連鎖工作的實施意見》已經市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)你們，請認真組織實施。
二○一○年八月四日
關于全市推進網吧連鎖工作的實施意見
市文化局 市文明辦 市公安局 市工商局
為貫徹落實國務院《互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所管理條例》和全國推進網吧連鎖工作現(xiàn)場經驗交流會精神，進一步規(guī)范文化市場經營管理秩序，促進網吧行業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)就做好全市網吧連鎖整合工作提出如下實施意見。
一、總體要求
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學發(fā)展總體戰(zhàn)略及建設世界現(xiàn)代田園城市的歷史定位和長遠目標，按照“政府引導，企業(yè)主體，市場運作”的原則，轉變網吧行業(yè)發(fā)展和管理方式，通過發(fā)展連鎖網吧，促進網吧“規(guī)?；?、連鎖化、主題化、品牌化”發(fā)展，解決網吧行業(yè)存在的“小、散、亂、差”和接納未成年人的問題，使網吧成為豐富群眾文化生活的健康有益場所，推動文化建設與經濟建設協(xié)調發(fā)展。
二、工作目標
2010年，全市現(xiàn)有網吧連鎖經營業(yè)態(tài)要達到60%；2011年，基本實現(xiàn)全市網吧全面連鎖整合。
三、工作措施和支持政策
（一）按照文化部《關于印發(fā)〈網吧連鎖企業(yè)認證管理辦法〉的通知》（文市發(fā)〔2009〕35號）明確的“統(tǒng)一服務規(guī)范、統(tǒng)一財務管理、統(tǒng)一形象標識、統(tǒng)一計算機遠程管理”管理模式，支持3至5家取得省級網吧連鎖資質的網吧連鎖企業(yè)通過收購、兼并、參股、托管等整合方式，對全市單體網吧進行連鎖整合。對整合加入連鎖企業(yè)的單體網吧門店，網吧連鎖企業(yè)不得收取加盟費。
（二）簡化網吧連鎖企業(yè)整合單體網吧的變更審批程序，開通單體網吧整合變更審批綠色通道。文化部門對整合門店 “四統(tǒng)一”工作完成情況的現(xiàn)場勘查、變更要件審查工作在3個工作日內完成；核發(fā)變更《網絡文化經營許可證》工作在2個工作日內完成。工商部門變更核名在2個工作日內完成；核發(fā)變更營業(yè)執(zhí)照在5個工作日內完成。公安部門信息網絡安全審核工作在5個工作日內完成；公安消防機構辦理相關審核、驗收在5個工作日內完成。
（三）市文化局將網吧連鎖發(fā)展工作列為文化產業(yè)專項資金扶持項目予以支持；稅務部門積極做好納稅服務和落實有關稅務優(yōu)惠政策；公安部門協(xié)調相關企業(yè)對連鎖網吧門店的安全技術措施建設費用給予優(yōu)惠。
（四）我市網吧增量指標在全市和當?shù)氐木W吧總量布局規(guī)劃指導下，只能用于網吧連鎖企業(yè)設立全資直營或控股直營門店。根據國務院《互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所管理條例》第八條的規(guī)定，我市已對網吧實施總量和布局規(guī)劃。網吧變更經營地址、變更經營規(guī)模必須符合全市和當?shù)氐目偭坎季忠?guī)劃；按照文化部等5部委《關于進一步凈化網吧市場有關工作的通知》（文市發(fā)〔2009〕9號）要求，網吧變更法定代表人，應先注銷其《網絡文化經營許可證》，按照新設立網吧的標準和條件重新受理申請。連鎖網吧門店申請前述變更須符合全市和當?shù)氐木W吧總量布局規(guī)劃。單體網吧連鎖整合以后，不再變更為單體網吧。
（五）按照“先連鎖整合、后建設直營”的原則，根據連鎖整合存量單體網吧數(shù)量和管理績效，在新增網吧指標中安排60個指標，按照40∶1標準投放，即網吧連鎖企業(yè)每整合40家單體網吧，獎勵性投放1個指標用于建設直營示范門店。
（六）為鼓勵網吧連鎖發(fā)展，根據市級文化部門和網絡光纖營運機構的合作協(xié)議，網絡光纖營運機構對連鎖網吧門店的網絡資費進行優(yōu)惠，并做到及時變更，無縫接入。
（七）對因違規(guī)經營被吊銷和無經營場地單體網吧的《網絡文化經營許可證》一律予以注銷。退出的指標按照“退一進一”的原則，由市級文化部門調控用于網吧連鎖企業(yè)發(fā)展直營門店。
（八）對符合條件的連鎖網吧門店，經相關職能部門審批，可以開展通訊運營機構增值業(yè)務、音像制品和圖書零售，以及其他文化娛樂經營項目。
（九）加強行業(yè)協(xié)會組織建設，提高行業(yè)自律能力，加大行業(yè)宣傳與培訓力度，推進連鎖網吧企業(yè)信用建設，做到自我管理、自我約束、自我服務，促進網吧行業(yè)守法經營和誠信經營。
（十）建立健全成都市連鎖網吧建設管理工作長效機制和聯(lián)動工作機制，市文化局、市文明辦、市公安局、市工商局等部門要按照有關法規(guī)規(guī)定和各自工作職責，制定相應的工作實施方案，各司其職，協(xié)調作戰(zhàn)，狠抓落實，切實推進網吧連鎖整合工作順利實施，為未成年人健康成長作出積極貢獻。
（十一）本實施意見自公布之日起30日后施行，有效期5年。
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