成辦發(fā)〔2009〕65號《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人行成都分行營管部市政府金融辦關(guān)于進一步推進我市農(nóng)村信用體系建設意見的通知》

《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人行成都分行營管部市政府金融辦關(guān)于進一步推進我市農(nóng)村信用體系建設意見的通知》



成辦發(fā)〔2009〕65號

各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門：

人行成都分行營管部、市政府金融辦《關(guān)于進一步推進我市農(nóng)村信用體系建設的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。







二○○九年十一月十九日



關(guān)于進一步推進我市農(nóng)村信用體系建設的意見

人行成都分行營管部 市政府金融辦



為進一步改善農(nóng)村信用環(huán)境，引導金融機構(gòu)增加對“三農(nóng)”的有效信貸投入，促進我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，根據(jù)國務院辦公廳《關(guān)于社會信用體系建設的若干意見》（國辦發(fā)〔2007〕17號）和國務院《關(guān)于成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗總體方案的批復》（國函〔2009〕55號）精神，結(jié)合成都實際，現(xiàn)就進一步推進我市農(nóng)村信用體系建設提出以下意見。

一、深刻認識農(nóng)村信用體系建設的重要意義

農(nóng)村金融是現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟的核心，是服務“三農(nóng)”的重要力量。農(nóng)村信用體系是農(nóng)村金融運行的重要基礎，也是社會信用體系建設的重要內(nèi)容。推進農(nóng)村信用體系建設有利于緩解農(nóng)民“貸款難”問題，促進農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；有利于引導農(nóng)戶重視自身信用記錄，改善農(nóng)村地區(qū)的投資環(huán)境，增強外來投資者的投資信心和意愿；有利于防范農(nóng)村金融信貸風險，吸引金融機構(gòu)增加“三農(nóng)”的有效信貸投入。做好以改善農(nóng)村信用環(huán)境為主要內(nèi)容的農(nóng)村信用體系建設工作，關(guān)系農(nóng)村金融的穩(wěn)定，關(guān)系農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮。各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門要從推進成都試驗區(qū)建設，構(gòu)建社會主義和諧社會的高度出發(fā)，進一步提高認識，加大工作力度，扎實有效推進農(nóng)村信用體系建設。

二、農(nóng)村信用體系建設的基本原則和目標

農(nóng)村信用體系建設要堅持“統(tǒng)一部署、健全機制，因地制宜、科學合理，先易后難、穩(wěn)步推進，改革創(chuàng)新、支農(nóng)惠農(nóng)”的原則，依托涉農(nóng)金融機構(gòu)為農(nóng)戶、農(nóng)村企業(yè)等農(nóng)村經(jīng)濟主體建立的電子信用檔案，以人民銀行征信體系建設為切入點，通過信用知識、金融知識的宣傳普及，提高農(nóng)村經(jīng)濟主體信用意識，改善農(nóng)村信用環(huán)境，加大政策扶持力度，引導金融機構(gòu)增加對“三農(nóng)”的有效信貸投入，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。

三、農(nóng)村信用體系建設的主要措施

（一）強化組織保障。各區(qū)（市）縣政府要按照試驗區(qū)建設和災后恢復重建的總體要求，加強對農(nóng)村信用體系建設的組織領導，盡快成立農(nóng)村信用體系建設領導小組；要將農(nóng)村信用體系建設納入政府目標管理，定期督辦檢查，確保目標任務全面完成；相關(guān)職能部門、有關(guān)單位要各司其職、積極配合，切實推動農(nóng)村信用體系建設。

（二）加快農(nóng)村征信體系建設。涉農(nóng)金融機構(gòu)要充分認識自身在農(nóng)村信用體系建設中的主體作用，主動參與，積極推進。成都市農(nóng)村信用合作聯(lián)社股份有限公司要加快信貸業(yè)務系統(tǒng)建設，盡快將農(nóng)戶信貸業(yè)務信息納入人民銀行征信系統(tǒng)，全面拓展征信系統(tǒng)在農(nóng)村的覆蓋面。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行四川省分行營業(yè)部、中國農(nóng)業(yè)銀行四川省分行營業(yè)部、中國郵政儲蓄銀行成都市分行要充分利用現(xiàn)有信貸業(yè)務系統(tǒng)優(yōu)勢，努力將所有農(nóng)戶貸款信息、農(nóng)村經(jīng)濟組織信貸信息及時納入人民銀行征信系統(tǒng)，確保信貸信息的連續(xù)性和準確性。各村鎮(zhèn)銀行要進一步加強征信系統(tǒng)有關(guān)制度建設和自身業(yè)務系統(tǒng)建設，按要求定期向人民銀行征信系統(tǒng)提供有關(guān)數(shù)據(jù)。

人行成都分行營管部在現(xiàn)有征信體系的基礎上牽頭制定標準化信用評價體系。涉農(nóng)金融機構(gòu)要緊密結(jié)合我市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的實際，在積極征集集體建設用地使用權(quán)、農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)等產(chǎn)權(quán)信息的同時，完善農(nóng)戶、各類農(nóng)村經(jīng)濟組織等農(nóng)村經(jīng)濟主體信用檔案，主動運用所征集的信用信息檔案，探索有效的信用評價方法體系，根據(jù)不同的信用等級進行授信并提供相應的金融服務。

（三）積極開展“信用戶”、“信用村”評定工作。人行成都分行營管部負責牽頭制定評定辦法，開展“信用戶”、“信用村”評定工作。各區(qū)（市）縣政府要按照人行成都分行營管部制定的評定辦法，結(jié)合當?shù)貙嶋H積極推進評定工作，于2010年3月底前完成首批“信用村”授牌工作，并在“信用戶”、“信用村”評定取得經(jīng)驗的基礎上，適時統(tǒng)籌安排“信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”的評定和授牌工作。

（四）不斷健全風險分擔機制。積極鼓勵擔保機構(gòu)開展農(nóng)村擔保業(yè)務，推動建立“信用協(xié)會”、“信用聯(lián)?！钡刃庞蔑L險分擔組織，支持農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。引入信用評級、信用調(diào)查與咨詢等信用中介機構(gòu)，借助其專業(yè)知識與技能，幫助農(nóng)村經(jīng)濟主體提高信用管理水平與信用風險防范能力，培育并規(guī)范征信業(yè)務，促進征信市場健康發(fā)展。

（五）努力改善政策環(huán)境。綜合運用財稅、金融、產(chǎn)業(yè)等政策工具，探索農(nóng)村信用體系建設長效機制。各區(qū)（市）縣政府要組織相關(guān)涉農(nóng)部門，制定實施“信用戶”、“信用村”的配套支持措施，并在各類支農(nóng)資金的使用上，對“信用戶”、“信用村”給予適當傾斜。落實對涉農(nóng)金融機構(gòu)的獎勵措施，加大對農(nóng)村信用擔保機構(gòu)的支持力度，促進擔保公司與銀行建立合作關(guān)系。各涉農(nóng)金融機構(gòu)要以農(nóng)村信用體系建設為契機，加大對“三農(nóng)”的信貸支持，制定落實對“信用戶”、“信用村”在貸款額度、期限、利率、服務等方面的優(yōu)惠政策，發(fā)揮信用引導信貸資金配置的正向激勵作用。要認真按照市政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市政府金融辦等部門關(guān)于成都市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資總體方案及相關(guān)管理辦法的通知》（成辦發(fā)〔2009〕59號）要求，積極推進集體建設用地使用權(quán)、農(nóng)村房屋和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押融資，擴大農(nóng)村抵押擔保物范圍，滿足多層次、多元化的農(nóng)村金融服務需求。

（六）加大農(nóng)村地區(qū)信用宣傳力度。各區(qū)（市）縣政府要開展具有農(nóng)村特色、形式多樣的信用知識、金融知識及相關(guān)政策的宣傳活動，提高農(nóng)村經(jīng)濟主體對金融產(chǎn)品與服務的認識，增強其信用意識和風險意識，積極營造“守信光榮、失信可恥”的良好社會氛圍，切實改善農(nóng)村信用環(huán)境。

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