成辦發(fā)〔2009〕77號(hào)《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市食安辦關(guān)于成都市蔬菜、水果和食用菌三類(lèi)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)施意見(jiàn)的通知》

《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市食安辦關(guān)于成都市蔬菜、水果和食用菌三類(lèi)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)施意見(jiàn)的通知》



成辦發(fā)〔2009〕77號(hào)

各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門(mén)：

市食安辦《關(guān)于成都市蔬菜、水果和食用菌三類(lèi)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。







二○○九年十二月三十一日



關(guān)于成都市蔬菜、水果和食用菌三類(lèi)

食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的實(shí)施意見(jiàn)

市食安辦



為加強(qiáng)對(duì)蔬菜、水果、食用菌三類(lèi)食用農(nóng)產(chǎn)品（以下簡(jiǎn)稱(chēng)三類(lèi)食用農(nóng)產(chǎn)品）的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，提升我市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障人民群眾的身體健康，依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《成都市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就我市實(shí)施三類(lèi)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度提出如下意見(jiàn)：

一、目標(biāo)任務(wù)

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、整體部署、分步實(shí)施”和食品安全、就業(yè)、穩(wěn)定三兼顧的原則，分階段實(shí)施三類(lèi)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入，逐步建立健全我市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。從2010年4月1日起，在全市范圍的批發(fā)市場(chǎng)和五城區(qū)及成都高新區(qū)的商場(chǎng)（超市），對(duì)三類(lèi)食用農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入。在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大實(shí)施準(zhǔn)入的范圍，2010年內(nèi)在全域成都完成三類(lèi)食用農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入工作。

二、準(zhǔn)入條件

（一）認(rèn)證有效期內(nèi)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，憑有效期內(nèi)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志入市銷(xiāo)售。商場(chǎng)（超市）、批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者保留相關(guān)認(rèn)證證書(shū)復(fù)印件備查。

（二）未經(jīng)認(rèn)證的三類(lèi)食用農(nóng)產(chǎn)品，憑本批次產(chǎn)品質(zhì)量合格檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件和縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)、具有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)主體或農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織出具的產(chǎn)地證明入市銷(xiāo)售。列入《實(shí)施檢疫的植物及植物產(chǎn)品名單》（農(nóng)業(yè)部公告第1216號(hào)）的，還應(yīng)出具檢疫證書(shū)。

（三）未取得任何認(rèn)證或無(wú)任何產(chǎn)地證明、產(chǎn)品質(zhì)量合格檢驗(yàn)報(bào)告的三類(lèi)食用農(nóng)產(chǎn)品，由市場(chǎng)開(kāi)辦方設(shè)立的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)或委托的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)三類(lèi)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)，經(jīng)檢測(cè)合格后入市銷(xiāo)售。

（四）從農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)購(gòu)進(jìn)銷(xiāo)售的三類(lèi)食用農(nóng)產(chǎn)品，憑批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)銷(xiāo)者出具的食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)銷(xiāo)售單據(jù)入市銷(xiāo)售。

（五）農(nóng)民自產(chǎn)自銷(xiāo)的三類(lèi)食用農(nóng)產(chǎn)品，未經(jīng)檢測(cè)的，只能在當(dāng)?shù)丶Q(mào)市場(chǎng)內(nèi)由市場(chǎng)開(kāi)辦者劃定的專(zhuān)用區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)。市場(chǎng)開(kāi)辦者對(duì)進(jìn)入本市場(chǎng)銷(xiāo)售的三類(lèi)食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全負(fù)管理責(zé)任。市場(chǎng)開(kāi)辦者對(duì)每日在專(zhuān)用區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)者及其銷(xiāo)售的品種進(jìn)行登記建檔，并由市場(chǎng)開(kāi)辦方設(shè)立的檢測(cè)機(jī)構(gòu)或委托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)品實(shí)施檢測(cè)。

無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志、綠色食品標(biāo)志、有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)志，植物檢疫證書(shū)，食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)銷(xiāo)售單據(jù)（臺(tái)賬）樣本由市食安辦另發(fā)。

三、工作職責(zé)

（一）各區(qū)（市）縣政府及成都高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)準(zhǔn)入工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、安排部署，市食安辦負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)、督促檢查，牽頭做好三類(lèi)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的宣傳工作。

（二）市農(nóng)業(yè)、工商、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、公安、教育、城管等相關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行監(jiān)督管理職責(zé)，做好三類(lèi)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的相關(guān)工作。

農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)推進(jìn)三類(lèi)食用農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，引導(dǎo)、支持食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)產(chǎn)品的認(rèn)證工作；推行三類(lèi)食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理，建立健全標(biāo)識(shí)管理制度;引導(dǎo)三類(lèi)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、生產(chǎn)企業(yè)與大型連鎖超市對(duì)接，推進(jìn)“基地+超市”的供應(yīng)鏈模式；建立和完善三類(lèi)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，會(huì)同質(zhì)監(jiān)部門(mén)制定檢測(cè)操作指南；督促三類(lèi)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者切實(shí)履行生產(chǎn)安全責(zé)任，自行或委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)三類(lèi)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，建立健全生產(chǎn)銷(xiāo)售記錄；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理；加大對(duì)三類(lèi)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)測(cè)力度，定期向社會(huì)公布質(zhì)量安全信息；做好種植環(huán)節(jié)三類(lèi)食用農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入的宣傳發(fā)動(dòng)工作，及時(shí)查處種植環(huán)節(jié)及批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者的違法違規(guī)行為。

工商部門(mén)負(fù)責(zé)督促批發(fā)市場(chǎng)、商場(chǎng)（超市）開(kāi)辦者、食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售者切實(shí)履行銷(xiāo)售安全責(zé)任；加強(qiáng)對(duì)流通環(huán)節(jié)三類(lèi)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理；加大對(duì)流通環(huán)節(jié)三類(lèi)食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)力度，定期向社會(huì)公布質(zhì)量安全信息；做好流通環(huán)節(jié)三類(lèi)食用農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入的宣傳發(fā)動(dòng)工作；及時(shí)查處流通環(huán)節(jié)的違法行為，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)三類(lèi)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，抽檢結(jié)果不合格的，對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行處理，并及時(shí)將對(duì)市場(chǎng)開(kāi)辦者的處理移交農(nóng)業(yè)部門(mén)。

商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)按照三類(lèi)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的要求，加強(qiáng)對(duì)商場(chǎng)（超市）的行業(yè)指導(dǎo)和管理，會(huì)同工商部門(mén)做好商場(chǎng)（超市）實(shí)施三類(lèi)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的宣傳發(fā)動(dòng)工作。

質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)按照三類(lèi)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的要求，規(guī)范食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)加工行為，及時(shí)查處企業(yè)無(wú)食品生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工食品的行為；做好生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)三類(lèi)食用農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入的宣傳發(fā)動(dòng)工作；配合農(nóng)業(yè)部門(mén)制定三類(lèi)食用農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)操作指南。

衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)督促醫(yī)院、學(xué)校等單位食堂和餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者切實(shí)履行食用農(nóng)產(chǎn)品使用安全的責(zé)任，全面推行定點(diǎn)采購(gòu)和索證、臺(tái)賬制度；加強(qiáng)日常監(jiān)管，做好餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)三類(lèi)食用農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入的宣傳發(fā)動(dòng)工作，及時(shí)查處餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全違法行為。

（三）食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人,應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,履行質(zhì)量安全管理職責(zé),建立工作制度,確保生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)設(shè)立或委托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食用農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)展質(zhì)量安全檢測(cè)，經(jīng)檢測(cè)不合格的三類(lèi)食用農(nóng)產(chǎn)品，不得銷(xiāo)售。市場(chǎng)開(kāi)辦者對(duì)檢測(cè)不合格的三類(lèi)食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)制止經(jīng)營(yíng)者出售或轉(zhuǎn)移，并及時(shí)報(bào)告工商行政主管部門(mén)；市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)對(duì)自檢不合格的三類(lèi)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行信息公示；市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)按照準(zhǔn)入要求，統(tǒng)一印制食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)銷(xiāo)售單據(jù)（臺(tái)賬）供供銷(xiāo)使用。食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售記錄、進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、問(wèn)題農(nóng)產(chǎn)品主動(dòng)召回、不合格農(nóng)產(chǎn)品退市、索證索票等制度；包裝上市的食用農(nóng)產(chǎn)品須按規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識(shí)，無(wú)包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)逐步實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)掛牌銷(xiāo)售。

食品加工企業(yè)、餐飲單位應(yīng)履行管理職責(zé)，建立原材料索證索票、采購(gòu)臺(tái)賬等工作制度，采購(gòu)符合準(zhǔn)入條件的三類(lèi)食用農(nóng)產(chǎn)品。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門(mén)要將實(shí)施三類(lèi)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作列入重要議事日程，按照準(zhǔn)入工作的總體部署和要求，制定本地、本環(huán)節(jié)開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入工作的實(shí)施方案，明確目標(biāo)，細(xì)化措施，落實(shí)責(zé)任，建立健全考核機(jī)制。要按照我市構(gòu)建食品安全防控體系的要求，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、政府職能部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)的責(zé)任，細(xì)化食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任體系，將任務(wù)分解落實(shí)到食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售、使用、監(jiān)管的各個(gè)環(huán)節(jié),切實(shí)推行“首責(zé)管理制、屬地管理制、責(zé)任追究制”。

（二）加大檢測(cè)力度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。各區(qū)（市）縣政府及成都高新區(qū)管委會(huì)要充分利用現(xiàn)有的縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)中心、質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的質(zhì)量技術(shù)檢測(cè)所、其他農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等檢測(cè)資源，開(kāi)展本轄區(qū)內(nèi)三類(lèi)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)。要保障監(jiān)督檢測(cè)經(jīng)費(fèi)，切實(shí)改善檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)條件，滿(mǎn)足日常監(jiān)管的需要。市政府有關(guān)部門(mén)要不斷提高三類(lèi)食用農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)的針對(duì)性，擴(kuò)大市場(chǎng)檢測(cè)的覆蓋面，定期分析質(zhì)量狀況，公布質(zhì)量信息。對(duì)同一產(chǎn)地一年內(nèi)連續(xù)三次監(jiān)督抽檢出不合格三類(lèi)食用農(nóng)產(chǎn)品的，半年內(nèi)禁止該產(chǎn)地的三類(lèi)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入成都市場(chǎng)銷(xiāo)售，并由工商部門(mén)在新聞媒體上公布；對(duì)銷(xiāo)售不合格農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)，農(nóng)業(yè)、工商部門(mén)要與市場(chǎng)開(kāi)辦者進(jìn)行約談，通報(bào)監(jiān)測(cè)結(jié)果，責(zé)令市場(chǎng)開(kāi)辦者限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，依照《成都市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》的相關(guān)規(guī)定對(duì)市場(chǎng)開(kāi)辦者和經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行查處。要建立健全三類(lèi)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量安全違法行為記錄制度，對(duì)有違法行為記錄的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，要增加監(jiān)督抽查檢測(cè)的頻次，并加大曝光力度。

（三）做好宣傳培訓(xùn)工作，形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門(mén)要加大宣傳教育力度，營(yíng)造三類(lèi)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的良好氛圍。從2010年1月到3月底，集中開(kāi)展為期三個(gè)月的宣傳發(fā)動(dòng)工作。制定宣傳培訓(xùn)方案，充分利用報(bào)紙、廣播、電視等多種媒體及政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，以及采取印發(fā)宣傳資料、開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)等多種形式，對(duì)涉及食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)政策法規(guī)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程及農(nóng)業(yè)投入品安全等方面知識(shí)進(jìn)行廣泛宣傳，及時(shí)做好提前告知、釋疑解惑、政策宣傳等工作，增強(qiáng)生產(chǎn)者、加工者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的質(zhì)量安全意識(shí)，形成全社會(huì)關(guān)心、支持實(shí)施三類(lèi)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作的良好氛圍。

（四）穩(wěn)妥推進(jìn)，制定工作預(yù)案。各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真細(xì)致地開(kāi)展工作,防止出現(xiàn)不穩(wěn)定因素,確保準(zhǔn)入工作穩(wěn)妥推進(jìn)。一要做好市場(chǎng)供給需求的保障，避免物價(jià)上漲。二要收集生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及社會(huì)各方的反映，及時(shí)解決市場(chǎng)準(zhǔn)入推進(jìn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題。三要處理好食用農(nóng)產(chǎn)品安全、公眾利益、勞動(dòng)就業(yè)間的矛盾，組織研究對(duì)策。四要完善預(yù)案，及時(shí)做好不穩(wěn)定因素的預(yù)防和排查工作。

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