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《成都市人民政府辦公廳轉發(fā)市衛(wèi)生局關于進一步做好地震傷員醫(yī)療康復工作實施意見的通知》
成辦發(fā)〔2009〕27號
各區(qū)（市）縣政府，市政府有關部門：
市衛(wèi)生局《關于進一步做好地震傷員醫(yī)療康復工作的實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二○○九年五月十八日
關于進一步做好地震傷員醫(yī)療康復
工作的實施意見
市衛(wèi)生局
按照省政府辦公廳《關于進一步做好地震傷員康復工作的通知》（川府辦發(fā)電〔2009〕37號）要求，為加快推進我市地震傷員醫(yī)療康復工作，促進傷員盡快康復并重返社會，特制定本實施意見。
一、工作內(nèi)容
（一）強化醫(yī)療康復服務。繼續(xù)完善市、區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級醫(yī)療和社會康復網(wǎng)絡體系。市地震傷員康復分中心（市第二人民醫(yī)院）要進一步發(fā)揮全市地震傷員后續(xù)醫(yī)療、康復診療及技術指導等方面的作用。區(qū)（市）縣康復站負責當?shù)氐卣饌麊T醫(yī)療康復工作并指導當?shù)厣鐓^(qū)衛(wèi)生服務及鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構做好地震傷員康復工作。承擔地震傷員醫(yī)療康復工作的醫(yī)療機構要成立康復工作領導小組，落實專人開展后續(xù)治療和醫(yī)療康復工作，不得因費用等原因拒收、拒治需要入院治療或實施醫(yī)療康復的傷員，不得強行要求未達到康復標準的地震傷員出院；要建立完善的地震傷員后續(xù)治療和醫(yī)療康復檔案，掌握并及時向衛(wèi)生主管部門報送每一名地震傷員的基本信息；針對完成醫(yī)療康復后轉入殘聯(lián)康復機構進行一般功能康復的地震傷員，要做好與殘聯(lián)康復機構的銜接并移交好相關信息資料，如殘聯(lián)康復機構要求提供醫(yī)療技術援助的應給予技術支援。各區(qū)（市）縣衛(wèi)生局和殘聯(lián)、成都高新區(qū)社會事業(yè)局應于2009年5月31日前分別將醫(yī)療康復人員數(shù)據(jù)及地震疑似致殘社會康復人員數(shù)據(jù)匯總，報送市衛(wèi)生局和市殘聯(lián)。
（二）強化社會康復服務。各級殘聯(lián)要加強對社會康復工作的領導，健全地震傷員康復場所，充實設備設施與技術力量，完善所有需要康復的地震傷員信息庫。承擔地震傷員社會康復工作的機構要全面實施好康復工作，對困難傷員，要組織人員到農(nóng)村、社區(qū)和居民安置點，進家入戶開展康復工作。
（三）強化心理康復服務。建立并完善市、區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級災后心理衛(wèi)生工作網(wǎng)絡，組建專業(yè)隊伍，開展心理衛(wèi)生門診服務，建立長效運行管理機制。市第四人民醫(yī)院負責全市災后心理衛(wèi)生服務的組織和技術指導工作。充分發(fā)揮全市及外援心理干預專家的作用，開展災后心理衛(wèi)生知識和技術培訓，不斷提高災后心理干預服務水平。以都江堰市、彭州市、崇州市為重點，開展多種形式的心理干預和督導，為干預對象建檔建卡，確保災后心理衛(wèi)生重建工作扎實推進。
二、工作職責
（一）各級衛(wèi)生部門要加強對醫(yī)療康復工作的領導，建立傷員醫(yī)療康復數(shù)據(jù)庫，配備醫(yī)療康復場所、設備和技術人員。
（二）各級殘聯(lián)組織要加強對社會康復工作的領導，健全地震傷員康復場所，充實設備設施與技術力量，完善所有需要康復的地震傷員信息庫。
（三）各級財政部門要安排必要的技術培訓、技術指導等工作經(jīng)費，保障康復工作順利開展；要配合相關部門，共同做好地震傷員后續(xù)醫(yī)療和康復資金結算工作，減輕醫(yī)療機構和康復機構墊資負擔。地震傷員后續(xù)醫(yī)療和康復費用結算順序為：參加了醫(yī)療保險和工傷保險的地震傷員，應首先通過醫(yī)療保險和工傷保險報銷醫(yī)療康復費用，報銷后個人負擔仍較重的以及未參加醫(yī)療保險及工傷保險的地震傷員發(fā)生的后續(xù)醫(yī)療康復費用，可優(yōu)先從殘疾人就業(yè)保障金中支付，或由城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金中支付。年度終了，市上根據(jù)都江堰市、彭州市、崇州市、大邑縣地震傷員后續(xù)醫(yī)療和康復費用結算情況給予轉移支付補助。
（四）各級民政部門全額資助低保家庭中的地震傷員參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險；要做好未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的和雖已參加以上保險，但醫(yī)療費用報銷后個人負擔仍較重的困難地震傷員的一次性臨時救助工作；要做好對孤老、孤殘、孤兒地震傷員的安置以及救助工作。
（五）各級勞動保障部門要做好已參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、工傷保險的地震傷員的后續(xù)醫(yī)療及工傷康復相關費用報銷工作，報銷相關費用時應按照城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、工傷保險的相關規(guī)定執(zhí)行；做好已參加我市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，符合相關規(guī)定的困難人員住院補助工作，簡化報銷程序，提供便捷服務；做好傷員康復后的就業(yè)援助工作。
（六）市紅十字會牽頭、市慈善會參與，積極爭取社會捐贈支持。
三、保障措施
（一）加強對地震傷員康復工作的領導。各級政府要進一步加強領導，完善機制，確保地震傷員康復工作有序、有效進行。建立由市財政局、市衛(wèi)生局、市民政局、市勞動保障局、市殘聯(lián)、市紅十字會、市慈善會等部門（單位）參加的市地震傷員康復工作聯(lián)席會議制度（日常工作由市衛(wèi)生局負責），負責協(xié)調全市地震傷員康復工作。各區(qū)（市）縣也應建立相應的地震傷員康復工作聯(lián)席會議制度。
（二）堅持屬地管理、集中收治原則。各級有關部門要按照屬地管理的原則，對地震輕微傷員需進行康復訓練的，由屬地康復機構或康復站負責集中收治，同時采取社區(qū)康復和家庭康復相結合的方式，開展康復工作。對需住院醫(yī)療康復的地震傷員按照逐級會診、逐級轉診的原則，由市、區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級醫(yī)療康復機構實施康復治療。
（三）加強人員培訓和康復技術指導。充分發(fā)揮市地震傷員康復專家組的作用，加強地震傷員康復技術指導和人員培訓有關工作。按照《地震傷員康復指導規(guī)范》的要求和省衛(wèi)生廳舉辦的“災區(qū)醫(yī)療康復技術培訓班”的培訓內(nèi)容，組織有關醫(yī)務人員開展地震傷員醫(yī)療康復專業(yè)知識與技能培訓。衛(wèi)生、民政部門和殘聯(lián)組織等要密切配合，做好地震傷員出院后的康復治療和技術支持工作。
（四）加強經(jīng)費保障工作。積極爭取國家和省對地震傷員康復專項經(jīng)費的支持。各級財政要切實保障地震傷員康復工作有關經(jīng)費。各級民政部門、殘聯(lián)、紅十字會、慈善會等要合理、有效利用好各類捐贈財物，以保障地震傷員康復工作需要。承擔地震傷員醫(yī)療康復工作的醫(yī)療機構要堅持合理檢查、合理用藥、合理收費、合理治療。
（五）加強督促檢查。市地震傷員康復工作聯(lián)席會議將定期組織有關部門對各區(qū)（市）縣的工作情況進行專項督查。都江堰市、彭州市、崇州市要定期和不定期對工作情況進行自查，及時研究解決地震傷員康復工作中的困難和問題。對因工作不力、措施不落實，影響地震傷員康復和后續(xù)治療的單位和個人要追究責任。
附件：成都市地震傷員康復工作聯(lián)席會議成員名單
附件
成都市地震傷員康復工作聯(lián)席會議成員名單
組 長：楊小英 市政府副秘書長
成 員：張 霓 市殘聯(lián)理事長
劉衛(wèi)平 市財政局副局長
沈傳勇 市衛(wèi)生局副局長
陳列勇 市民政局副局長、市慈善會副會長
劉德成 市醫(yī)保局局長
陳萬成 市紅十字會副秘書長
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