成辦發(fā)〔2009〕44號《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全市中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案的通知》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全市中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案的通知》



成辦發(fā)〔2009〕44號

各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門：

《全市中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。







二○○九年八月二十一日



全市中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案



按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)全國中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2009〕34號）和省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案的通知的通知》（川府辦發(fā)電〔2009〕61號）要求，為保證全市中小學(xué)校舍安全工程順利實(shí)施，結(jié)合成都市實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，通過實(shí)施全市中小學(xué)校舍安全工程，采取科學(xué)規(guī)劃、合理選址、徹底排危等措施，全面改善中小學(xué)校舍安全狀況，將學(xué)校建成最安全、家長最放心的地方。

二、目標(biāo)和任務(wù)

在全市中小學(xué)開展抗震加固、提高綜合防災(zāi)能力建設(shè)，使學(xué)校校舍達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并符合對山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、火災(zāi)、雷擊等災(zāi)害的防災(zāi)避險安全要求。

從2009年7月至2010年7月，對全市各級各類中小學(xué)存在安全隱患的校舍進(jìn)行抗震加固、遷移避險，提高綜合防災(zāi)能力。著力改善2002年以前修建的校舍，尤其是20世紀(jì)90年代以前和“普九”早期建設(shè)的校舍，集中重建整體出現(xiàn)險情的D級危房、改造加固局部出現(xiàn)險情的C級校舍，徹底消除安全隱患，全面提升中小學(xué)校舍安全質(zhì)量。

三、工程實(shí)施范圍和主要措施

中小學(xué)校舍安全工程覆蓋城市和農(nóng)村、公立和民辦、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)的所有中小學(xué)。

（一）全面排查。各區(qū)（市）縣政府及成都高新區(qū)管委會組織對各自區(qū)域內(nèi)的各類中小學(xué)現(xiàn)有校舍（不含在建項(xiàng)目）進(jìn)行逐棟排查，按照抗震設(shè)防和有關(guān)防災(zāi)要求，形成對每一棟建筑的合法鑒定報告，建立校舍安全檔案。2008年5月以后按新標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)排查并形成了合法鑒定報告的校舍，可不再重新鑒定。

（二）科學(xué)制定規(guī)劃和實(shí)施方案。各區(qū)（市）縣政府及成都高新區(qū)管委會根據(jù)排查、鑒定結(jié)果，結(jié)合中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村初中校舍改造、災(zāi)后重建以及農(nóng)村中小學(xué)危房改造等，科學(xué)制定中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施規(guī)劃和每一棟校舍的重建或加固改造方案。2009年10月10日前，各區(qū)（市）縣編制并向市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送總體實(shí)施規(guī)劃和2010年度實(shí)施計劃。

（三）區(qū)別情況，分類、分步實(shí)施。對通過維修加固可以達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的校舍，按照重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)改造加固；對經(jīng)鑒定不符合要求、不具備維修加固條件的校舍，按照重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)重建；對嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的校舍進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估并實(shí)施避險遷移；對確應(yīng)廢棄的危房校舍，根據(jù)學(xué)校布局規(guī)劃予以調(diào)整；完善校舍防火、防雷等綜合防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行。

四、工作機(jī)制及職責(zé)分工

根據(jù)國務(wù)院確定的領(lǐng)導(dǎo)和管理體制，市政府已成立了市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教育局。各區(qū)（市）縣政府及成都高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)各自區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校舍安全工程的具體實(shí)施，對區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校舍安全負(fù)總責(zé)，應(yīng)成立本地區(qū)中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)，明確各部門工作職責(zé)。市屬學(xué)校校舍安全工程由市教育局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

教育部門：統(tǒng)一協(xié)調(diào)各中小學(xué)會同房管、建設(shè)、國土等部門和專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)開展排查鑒定工作，并為鑒定、評估、加固設(shè)計、施工提供必要的基礎(chǔ)條件；會同財政、發(fā)改部門制定工程實(shí)施規(guī)劃，積極爭取上級資金支持；在當(dāng)?shù)刂行W(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排下，負(fù)責(zé)組織與鑒定機(jī)構(gòu)、施工單位簽訂合同，負(fù)責(zé)建立校舍安全信息檔案。

建設(shè)部門：會同房管部門組織協(xié)調(diào)相關(guān)專家對校舍建筑安全進(jìn)行排查鑒定；協(xié)調(diào)指導(dǎo)鑒定單位和加固設(shè)計、施工等單位安排技術(shù)力量，并按基本建設(shè)程序要求，實(shí)施行業(yè)監(jiān)管；開展技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)；配合教育部門建立校舍安全信息檔案。

國土部門：組織協(xié)調(diào)相關(guān)專家對校舍場址災(zāi)害隱患進(jìn)行排查，必要時組織進(jìn)行滑坡、泥石流、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害評估。

防震減災(zāi)部門：組織協(xié)調(diào)相關(guān)專家對校舍場址地震活斷層進(jìn)行安全排查，必要時組織進(jìn)行場址地震危險性評估。

水務(wù)部門：組織協(xié)調(diào)相關(guān)專家對校舍場址進(jìn)行防汛隱患排查，必要時組織進(jìn)行洪澇災(zāi)害危險性評估。

公安（消防）部門：組織協(xié)調(diào)相關(guān)專家對校舍建筑消防安全進(jìn)行排查，必要時組織進(jìn)行重大火災(zāi)隱患評估。

安監(jiān)部門：組織協(xié)調(diào)相關(guān)專家對校舍場址尾礦庫、儲灰?guī)斓冗M(jìn)行安全排查和評估。

氣象部門：組織協(xié)調(diào)相關(guān)專家對校舍場址雷電等氣象災(zāi)害和校舍建筑防雷擊等進(jìn)行安全檢查，對防雷設(shè)施的整改予以技術(shù)指導(dǎo)，必要時組織進(jìn)行安全性評估。

審計、監(jiān)察部門：對工程開展情況和資金使用情況實(shí)行跟蹤監(jiān)督。

五、資金籌措及管理

資金籌集主體是各區(qū)（市）縣，上級財政給予補(bǔ)助。市和區(qū)（市）縣要在整合目前與中小學(xué)校舍安全工程有關(guān)資金的基礎(chǔ)上，切實(shí)加大對中小學(xué)校舍安全工程的投入，列入財政預(yù)算，確保資金及時到位，防止學(xué)校出現(xiàn)新的債務(wù)。鼓勵社會各界捐資捐物支持中小學(xué)校舍安全工程。民辦、外資、企（事）業(yè)辦中小學(xué)的校舍安全改造由投資方和舉辦單位負(fù)責(zé)，當(dāng)?shù)卣o予指導(dǎo)和監(jiān)管。

工程資金實(shí)行分帳核算，?？顚Ｓ茫荒茼斕嬖型度?，更不得用于償還過去拖欠的工程款和其他債務(wù)。堅(jiān)決杜絕擠占、挪用、克扣、截留、套取工程?？睢１ＷC按工程進(jìn)度撥款，不得拖欠工程款。

校舍安全工程建設(shè)項(xiàng)目報建等規(guī)費(fèi)，按照國家相關(guān)政策規(guī)定和要求給予相應(yīng)減免。

六、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究

市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組和各區(qū)（市）縣政府及成都高新區(qū)管委會要加強(qiáng)對工程建設(shè)的檢查監(jiān)督，對工程實(shí)施情況組織督查與評估。所有中小學(xué)校舍安全工程項(xiàng)目要嚴(yán)格按照政府投資工程建設(shè)程序進(jìn)行立項(xiàng)、核準(zhǔn)、招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)管、竣工驗(yàn)收和審計等，并在成都市政府投資項(xiàng)目監(jiān)督網(wǎng)上進(jìn)行公示，接受新聞媒體和社會監(jiān)督。

要建立健全中小學(xué)校舍安全工程質(zhì)量與資金管理責(zé)任追究制度。對發(fā)生因?qū)W校危房倒塌和其他因防范不力造成安全事故導(dǎo)致師生傷亡的地區(qū)，要依法追究當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人的責(zé)任。改造后的校舍如因選址不當(dāng)或建筑質(zhì)量問題遇災(zāi)垮塌致人傷亡的，要依法追究校舍改造期間當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人的責(zé)任。建設(shè)、評估鑒定、勘察、設(shè)計、施工與工程監(jiān)理單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人員對項(xiàng)目依法承擔(dān)責(zé)任。對貪污私分、虛報冒領(lǐng)、截留克扣、擠占挪用工程資金的，要依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

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