成辦發(fā)〔2009〕6號《成都市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)項(xiàng)目儲備管理工作的通知》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)項(xiàng)目儲備管理工作的通知》



成辦發(fā)〔2009〕6號

各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

根據(jù)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》（成委發(fā)〔2008〕39號）精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目儲備工作，建立健全統(tǒng)一、完善的項(xiàng)目儲備庫，為災(zāi)后重建、擴(kuò)大內(nèi)需和試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供項(xiàng)目支撐，現(xiàn)就加強(qiáng)我市項(xiàng)目儲備管理有關(guān)工作通知如下：

一、項(xiàng)目儲備庫的建立和管理

（一）項(xiàng)目儲備庫的建立。項(xiàng)目儲備庫分為全市項(xiàng)目儲備庫和項(xiàng)目儲備子庫。成都市項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)是全市項(xiàng)目儲備庫管理平臺。項(xiàng)目儲備庫實(shí)行統(tǒng)籌管理，分級組織實(shí)施。

市發(fā)改委負(fù)責(zé)全市項(xiàng)目儲備庫的建設(shè)與管理。市級各行業(yè)主管部門和各區(qū)（市）縣政府負(fù)責(zé)本行業(yè)和本地區(qū)項(xiàng)目儲備子庫建設(shè)和管理，并積極配合市發(fā)改委做好相關(guān)工作。市級各行業(yè)主管部門和各區(qū)（市）縣政府要確定分管領(lǐng)導(dǎo)和專門工作人員負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的項(xiàng)目策劃、包裝、儲備及信息報(bào)送工作，其中農(nóng)業(yè)項(xiàng)目由市農(nóng)委負(fù)責(zé)收集、策劃和包裝；工業(yè)項(xiàng)目由市經(jīng)委負(fù)責(zé)收集、策劃和包裝；服務(wù)業(yè)項(xiàng)目由市商務(wù)局、市旅游局負(fù)責(zé)收集、策劃和包裝；基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目由市交委、市建委、市水務(wù)局、市城管局、市信息辦等部門負(fù)責(zé)收集、策劃和包裝；社會事業(yè)項(xiàng)目由市教育局、市文化局、市衛(wèi)生局、市體育局、市廣電局等部門負(fù)責(zé)收集、策劃和包裝；創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目由市發(fā)改委負(fù)責(zé)收集和策劃；各區(qū)（市）縣政府負(fù)責(zé)收集、策劃和包裝本地區(qū)各類建設(shè)項(xiàng)目；市屬國有投資公司負(fù)責(zé)策劃、包裝本公司業(yè)務(wù)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目。

（二）儲備項(xiàng)目的分級管理。項(xiàng)目儲備庫項(xiàng)目實(shí)行分級管理。按項(xiàng)目策劃深度分為概念策劃、初包裝和精包裝三級。概念策劃是指項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、估算投資尚未經(jīng)過詳細(xì)論證，尚處于規(guī)劃設(shè)想階段；初包裝是指項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、投資估算、市場及經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測等都經(jīng)過比較具體的分析，基本達(dá)到編制項(xiàng)目建議書的深度；精包裝是指進(jìn)行了較為詳細(xì)的項(xiàng)目可行性研究，達(dá)到編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的深度。

（三）儲備項(xiàng)目的動態(tài)管理。項(xiàng)目儲備庫項(xiàng)目實(shí)行動態(tài)管理。每年初由市發(fā)改委下達(dá)市級各行業(yè)主管部門年度儲備項(xiàng)目精包裝計(jì)劃，市級行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)按計(jì)劃組織項(xiàng)目規(guī)劃、策劃和包裝工作，并確保本行業(yè)項(xiàng)目儲備子庫中常備精包裝項(xiàng)目不少于計(jì)劃目標(biāo)。各區(qū)（市）縣政府應(yīng)確保本地區(qū)項(xiàng)目儲備子庫常備精包裝項(xiàng)目不少于20個。項(xiàng)目經(jīng)相關(guān)程序決定實(shí)施后，成為促進(jìn)開工項(xiàng)目，退出項(xiàng)目儲備庫。

（四）儲備項(xiàng)目入庫的程序和條件。擬申報(bào)納入全市項(xiàng)目儲備庫的項(xiàng)目，由市級行業(yè)主管部門、區(qū)（市）縣政府和有關(guān)單位對職責(zé)范圍內(nèi)的項(xiàng)目進(jìn)行收集、整理，報(bào)市發(fā)改委，經(jīng)市發(fā)改委篩選核定后，方可進(jìn)入全市項(xiàng)目儲備庫。進(jìn)入全市項(xiàng)目儲備庫的項(xiàng)目必須具備以下條件：

1．符合國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，已完成相關(guān)行業(yè)規(guī)劃綱要或規(guī)劃思路。

2．項(xiàng)目具有明顯的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益。

3．入庫項(xiàng)目材料要翔實(shí)可靠。概念策劃項(xiàng)目，必須附概念策劃書；初包裝項(xiàng)目，必須附項(xiàng)目建議書；精包裝項(xiàng)目，必須附項(xiàng)目可研報(bào)告；1000萬元以上政府投資項(xiàng)目須經(jīng)市政府投資項(xiàng)目評審中心評審。

擬申報(bào)納入全市項(xiàng)目儲備庫的項(xiàng)目，由市級行業(yè)主管部門、各區(qū)（市）縣政府和有關(guān)單位在初步篩選、論證的基礎(chǔ)上擇優(yōu)確定，原則上每季度向市發(fā)改委報(bào)送一次。對不符合國家宏觀調(diào)控政策，或因市場變化、資金無法落實(shí)，難以實(shí)施的項(xiàng)目，市級行業(yè)主管部門、各區(qū)（市）縣政府和有關(guān)單位要及時(shí)向市發(fā)改委通報(bào)情況，取消該儲備項(xiàng)目，并積極尋找替補(bǔ)項(xiàng)目。

二、儲備項(xiàng)目的使用

（一）申報(bào)中央、省支持項(xiàng)目。申報(bào)中央投資或省投資支持的項(xiàng)目，從全市項(xiàng)目儲備庫內(nèi)產(chǎn)生，由市發(fā)改委會同市級有關(guān)行業(yè)主管部門上報(bào)爭取。

（二）市本級財(cái)政投入或給予投資支持項(xiàng)目。市本級財(cái)政直接投入或給予投資支持的項(xiàng)目，由市發(fā)改委會同市級行業(yè)主管部門研究意見，報(bào)市政府批準(zhǔn)同意后，由項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)實(shí)施，市發(fā)改委會同市級行業(yè)主管部門跟蹤督促項(xiàng)目推進(jìn)情況。

（三）對外招商項(xiàng)目。對外招商項(xiàng)目，由市投促委會同市級行業(yè)主管部門和項(xiàng)目所在區(qū)（市）縣政府，向社會公開、推介，對外招商。

（四）繼續(xù)儲備項(xiàng)目。繼續(xù)儲備項(xiàng)目，由市建委監(jiān)控造價(jià)變化，適時(shí)通知市級行業(yè)主管部門對項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告進(jìn)行更新。

三、工作經(jīng)費(fèi)及目標(biāo)考核

（一）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。每年從全市基本建設(shè)資金中安排項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，用于項(xiàng)目策劃包裝。項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)由市發(fā)改委負(fù)責(zé)管理，并根據(jù)市級行業(yè)主管部門、各區(qū)（市）縣政府和有關(guān)單位策劃包裝項(xiàng)目的數(shù)量、質(zhì)量以及進(jìn)入全市項(xiàng)目儲備庫的實(shí)際情況，安排其相關(guān)經(jīng)費(fèi)。

（二）目標(biāo)考核。市發(fā)改委每年年初將項(xiàng)目儲備包裝目標(biāo)任務(wù)下達(dá)到市級行業(yè)主管部門和各區(qū)（市）縣政府，年度目標(biāo)任務(wù)按照儲備項(xiàng)目深度級別（概念策劃、初包裝、精包裝）進(jìn)行下達(dá)，每半年督查一次，年底考核評比，統(tǒng)一納入市重點(diǎn)項(xiàng)目工作目標(biāo)考核范圍。

二〇〇九年一月二十一日

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