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《成都市人民政府辦公廳關于進一步做好地震殘疾傷員醫(yī)療康復工作的通知》
成辦發(fā)〔2008〕61號
各區(qū)（市）縣政府，市政府有關部門：
按照省政府辦公廳《關于加強地震殘疾傷員康復工作的通知》（川府辦發(fā)電〔2008〕82號）和省政府《研究地震殘疾傷員醫(yī)療康復工作的會議紀要》（川府閱〔2008〕87號）要求，結合成都實際，現將我市進一步做好地震殘疾傷員康復工作有關事宜通知如下。
一、工作重點
（一）完善地震殘疾傷員康復網絡。市第二人民醫(yī)院作為全市地震殘疾傷員康復分中心已正式掛牌運行。各區(qū)（市）縣應盡快確定當地康復技術力量較強的醫(yī)療機構作為當地地震殘疾傷員康復機構，并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務中心為依托，建立地震殘疾傷員康復站。
（二）開展地震殘疾傷員心理康復工作。逐步建立完善市、區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級災后心理衛(wèi)生重建網絡，組建專業(yè)隊伍，建立長效運行管理機制。充分發(fā)揮全市及外援心理干預專家的作用，開展災后心理衛(wèi)生重建知識和技術培訓。此項工作由市衛(wèi)生局牽頭，市殘聯、市教育局等部門配合，將心理衛(wèi)生重建納入地震殘疾傷員康復工作的重要內容，以都江堰市、彭州市、崇州市為重點，開展多種形式的心理干預和督導，為干預對象建檔建卡，確保災后心理衛(wèi)生重建工作扎實推進。
（三）加強醫(yī)務人員和康復機構從業(yè)人員培訓工作。按照衛(wèi)生部、中國殘聯《地震殘疾傷員康復指導規(guī)范》和省衛(wèi)生廳“災區(qū)醫(yī)療康復技術培訓班”培訓要求，由市衛(wèi)生局負責，組織有關醫(yī)務人員開展地震殘疾傷員醫(yī)療康復專業(yè)知識與技能培訓，并主動與市民政局、市殘聯等部門聯系，積極為地震殘疾傷員出院后的康復治療提供技術支持。
二、工作職責
各級政府是做好地震殘疾傷員醫(yī)療康復工作的責任主體，具體工作由殘聯和衛(wèi)生部門牽頭負責，各級有關部門要按照各自工作職責，協(xié)同配合，形成合力，確保各項工作有序推進。
（一）殘聯職責。負責做好各級殘疾人康復機構的規(guī)劃，建立完善殘疾人康復服務體系；協(xié)助衛(wèi)生系統(tǒng)以社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為依托，開展地震殘疾傷員社區(qū)康復工作；負責組織地震殘疾傷員到各級康復機構和康復站開展康復治療、訓練及就業(yè)技能培訓；負責地震殘疾傷員殘疾等級評定，建立康復檔案；負責為有需求的地震殘疾傷員安裝假肢、矯形器及其他輔助器具。
（二）衛(wèi)生部門職責。負責住院的地震殘疾傷員數據統(tǒng)計匯總，并向殘聯、民政部門提供相關信息；負責做好地震殘疾傷員康復分中心和災后心理衛(wèi)生重建辦建設；協(xié)助殘聯做好地震殘疾傷員假肢安裝及相關技術支持；做好地震殘疾傷員心理康復和醫(yī)務人員康復知識培訓的牽頭工作。
（三）民政部門職責。負責外地返鄉(xiāng)地震殘疾傷員數據統(tǒng)計匯總，并向殘聯、衛(wèi)生部門提供相關信息；負責地震殘疾傷員中轉安置工作；負責提供康復返家地震殘疾傷員的旅途費用；負責向無生活來源、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)人（撫養(yǎng)人）的地震殘疾傷員提供基本生活保障和醫(yī)療救助。
（四）財政部門職責。負責協(xié)調落實地震殘疾傷員醫(yī)療康復、康復分中心和災后心理衛(wèi)生重建辦的建設經費；負責落實殘疾人康復中心、地震殘疾傷員假肢安裝、矯形器和其他輔助器具配發(fā)等相關經費。
（五）勞動保障部門職責。負責按政策對參加工傷保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療的地震殘疾傷員的醫(yī)療費用進行報銷，并承擔地震殘疾傷員康復后的就業(yè)援助工作。
（六）教育部門職責。負責做好地震殘疾學生復學教育工作；協(xié)助衛(wèi)生部門抓好地震殘疾學生心理衛(wèi)生干預工作。
（七）公安部門職責。負責成都市戶籍地震殘疾傷員的身份核實工作。
三、保障措施
（一）成立地震殘疾傷員康復專家組。組織四川大學華西醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院、市第三人民醫(yī)院、假肢廠等有關專家成立市地震殘疾傷員康復專家組，具體負責地震殘疾傷員康復技術指導和培訓有關工作。
（二）加強經費保障。財政部門要積極協(xié)調落實地震殘疾傷員醫(yī)療康復有關經費；衛(wèi)生部門、殘聯要密切協(xié)作，積極與民政、財政等部門協(xié)商，制定地震殘疾傷員醫(yī)療康復的可操作標準，爭取國家和省上康復專項經費支持；民政、殘聯、紅十字會等部門和單位要合理、有效利用好國內外捐贈款物；各級收治機構要合理、規(guī)范收費，對地震殘疾傷員康復治療只收取成本費。
（三）加快地震殘疾傷員殘疾等級評定和康復站建設。殘聯與衛(wèi)生部門要加強協(xié)調，切實做好地震殘疾傷員殘疾等級評定；加快康復站及有關項目建設進度，以保障地震殘疾傷員后期康復訓練及輕微殘疾傷員康復治療的需要。
四、工作要求
（一）高度重視，加強領導。加強地震殘疾傷員康復工作是做好抗震救災工作的重要組成部分，對于提高殘疾傷員治療效果、促進社會和家庭和諧、維護社會穩(wěn)定具有重大意義。各區(qū)（市）縣政府和市政府有關部門要高度重視，加強領導，確保地震殘疾傷員醫(yī)療康復工作有序、有效進行。
（二）屬地管理，集中收治。各區(qū)（市）縣政府和市政府有關部門要按照屬地化管理的原則，組織需醫(yī)療康復的地震殘疾傷員集中到市地震殘疾傷員康復分中心進行康復治療，對需進行康復訓練的，由屬地康復機構或康復站負責集中收治，同時采取社區(qū)康復和家庭康復相結合的方式開展康復工作。
（三）協(xié)調配合，提高效能。各區(qū)（市）縣政府和市政府有關部門要加強協(xié)調配合，提高行政效能，完善工作程序，制定工作規(guī)范，切實推進地震殘疾傷員醫(yī)療康復和災后心理衛(wèi)生重建工作。
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