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成辦發(fā)〔2008〕42號(hào) 《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于2008年糾風(fēng)工作實(shí)施意見的通知》

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《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于2008年糾風(fēng)工作實(shí)施意見的通知》



成辦發(fā)〔2008〕42號(hào)





各區(qū)(市)縣政府,市政府各部門:

市糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室《關(guān)于2008年糾風(fēng)工作的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。







二○○八年五月十八日

關(guān)于2008年糾風(fēng)工作的實(shí)施意見

市糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室



為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦和省糾風(fēng)辦糾風(fēng)工作會(huì)議精神,結(jié)合我市實(shí)際,提出2008年糾風(fēng)工作的實(shí)施意見。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、省委九屆四次全會(huì)和市委十一屆四次全會(huì)精神,緊緊圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略,服務(wù)成都試驗(yàn)區(qū)建設(shè),結(jié)合創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn),著力解決損害群眾利益的突出問題,確保各專項(xiàng)治理工作取得階段性成果和新的進(jìn)展,使部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng),民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作不斷深化,為加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)和諧提供有力保證。

二、主要任務(wù)

(一)進(jìn)一步采取有效措施,確保價(jià)格監(jiān)管政策的落實(shí)。依法加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管,堅(jiān)決貫徹上級(jí)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管調(diào)控的各項(xiàng)措施。認(rèn)真抓好當(dāng)前實(shí)施的臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施,對(duì)列入調(diào)價(jià)備案范圍的商品和企業(yè)實(shí)行臺(tái)帳管理,跟蹤分析臨時(shí)干預(yù)措施落實(shí)情況,重點(diǎn)監(jiān)測(cè)列入臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施范圍的商品的市場(chǎng)供求和價(jià)格變化情況,嚴(yán)控出臺(tái)政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)調(diào)整措施。強(qiáng)化主副食品價(jià)格調(diào)控力度,在主副食品的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)市場(chǎng)、食品安全等方面形成監(jiān)管合力,促進(jìn)生產(chǎn),保障供給,維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序。強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)測(cè),完善應(yīng)急預(yù)警機(jī)制,按照國(guó)家發(fā)改委、省物價(jià)局的部署,切實(shí)做好各項(xiàng)專項(xiàng)檢查,重點(diǎn)加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管,確保價(jià)格干預(yù)措施的貫徹落實(shí)。加大對(duì)串通漲價(jià)、價(jià)格欺詐等不正當(dāng)行為的查處力度。加強(qiáng)重要節(jié)假日、奧運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)期間價(jià)格檢查,暢通價(jià)格權(quán)益訴求渠道,維護(hù)正常的價(jià)格秩序。

(二)進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)社保基金、住房公積金和扶貧、救災(zāi)專項(xiàng)資金的監(jiān)管,確保資金安全和??顚S谩?BR>
1.強(qiáng)化對(duì)社?;鸬谋O(jiān)管。嚴(yán)格按照基金管理的各項(xiàng)規(guī)定,規(guī)范社?;鸬恼骼U、支付和管理,加強(qiáng)基金征繳和對(duì)財(cái)政專戶的監(jiān)督,健全各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度,將監(jiān)管貫穿于基金籌集、使用的全過程,實(shí)現(xiàn)專戶存儲(chǔ)、??顚S谩?yán)肅查處各類社?;鸬倪`紀(jì)、違法案件。加快建立和完善基金風(fēng)險(xiǎn)控制的長(zhǎng)效機(jī)制,確保基金安全。

2.強(qiáng)化對(duì)住房公積金的監(jiān)管。要落實(shí)有關(guān)制度,完善監(jiān)管體系和風(fēng)險(xiǎn)控制體系,加強(qiáng)業(yè)務(wù)稽核檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)肅查處違規(guī)運(yùn)作、擠占、挪用住房公積金等行為,確保資金安全。

3.強(qiáng)化對(duì)扶貧、救災(zāi)資金的監(jiān)管。按照扶貧、救災(zāi)管理使用的各項(xiàng)規(guī)定,扶貧、救災(zāi)款物的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格遵循“一卡一帳兩公開四程序”的原則。各級(jí)要建立扶貧、救災(zāi)工作專戶,公開救助人員名單和救助款物數(shù)額,保證扶貧、救災(zāi)款物發(fā)放的公開、公平和公正。嚴(yán)肅查處各類扶貧、救災(zāi)專項(xiàng)資金的違紀(jì)、違法案件。

(三)進(jìn)一步解決教育、衛(wèi)生、涉農(nóng)等方面損害群眾利益的突出問題,鞏固專項(xiàng)治理成果。

1.深入治理教育亂收費(fèi)。各區(qū)(市)縣政府要切實(shí)履行教育投入和規(guī)范辦學(xué)的監(jiān)管責(zé)任,鞏固農(nóng)村義務(wù)教育新機(jī)制成果,做好農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校在2009年春季學(xué)期取消住宿費(fèi)的準(zhǔn)備工作,確保2008年秋季城市免費(fèi)義務(wù)教育工作順利實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)教育收費(fèi)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,鞏固治理成果。嚴(yán)禁各區(qū)(市)縣政府和有關(guān)部門自行出臺(tái)收費(fèi)政策,已經(jīng)自行制定的與國(guó)家教育收費(fèi)政策不符的文件規(guī)定一律廢止。加強(qiáng)對(duì)“兩免一補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查。積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,加大薄弱學(xué)校改造力度,有效促進(jìn)區(qū)域均衡和校際均衡。逐步解決城市義務(wù)教育階段擇校高收費(fèi)問題。嚴(yán)禁義務(wù)教育階段興辦重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)班,嚴(yán)查以辦重點(diǎn)班為由亂收費(fèi)的行為。繼續(xù)做好改制學(xué)校的清理規(guī)范,重點(diǎn)查處學(xué)校假借改制“民辦”之名亂收費(fèi)。加強(qiáng)學(xué)校收費(fèi)工作的管理和監(jiān)督檢查,規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為。堅(jiān)決禁止與招生錄取掛鉤的各種高收費(fèi)行為。繼續(xù)推行“陽光收費(fèi)”運(yùn)行機(jī)制,繼續(xù)落實(shí)教育收費(fèi)公示制度,繼續(xù)實(shí)行收繳分離的中小學(xué)收費(fèi)管理制度改革,完善銀行代收教育費(fèi)辦法;強(qiáng)化高校招生收費(fèi)管理,繼續(xù)實(shí)施高校招生錄取“陽光工程”,確保錄取工作公開、公平、公正;進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)性收費(fèi),禁止義務(wù)教育階段統(tǒng)一征訂使用教輔材料,嚴(yán)禁中小學(xué)教師舉辦或參與舉辦各類收費(fèi)培訓(xùn)班、補(bǔ)習(xí)班、提高班,嚴(yán)禁強(qiáng)制學(xué)生在校搭伙、參加保險(xiǎn),禁止商業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)校進(jìn)行針對(duì)學(xué)生的推銷和經(jīng)營(yíng)。鞏固完善公辦高中招收擇校生“三限”政策。嚴(yán)格限制“擇校生”比例和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),公辦高中“擇校生”比例必須嚴(yán)格控制在本校招生計(jì)劃的30%以內(nèi),并力爭(zhēng)逐年有所降低。繼續(xù)開展“規(guī)范教育收費(fèi)示范縣(區(qū))”評(píng)選表彰活動(dòng),發(fā)揮先進(jìn)示范作用,優(yōu)化教育收費(fèi)環(huán)境。

2.堅(jiān)決糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),認(rèn)真落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項(xiàng)措施。積極促進(jìn)建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度,努力解決好群眾看病難、看病貴的問題。深入開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育和廉潔從業(yè)教育,提高廣大醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德素質(zhì)。進(jìn)一步完善《成都市衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)規(guī)范》,全面實(shí)行醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評(píng)制度。認(rèn)真開展民主評(píng)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)行風(fēng)和大型醫(yī)院巡查工作,構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。抓好藥品“陽光采購(gòu)”工作,加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)和使用的監(jiān)督。探索農(nóng)村社區(qū)藥品零差價(jià)供應(yīng)機(jī)制,試行《成都市基本藥物目錄》,進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”配送,逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和“惠民醫(yī)院”基本藥物“零差率”。推進(jìn)醫(yī)療器械集中采購(gòu)。采取多種形式逐步改革“以藥補(bǔ)醫(yī)”,完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格政策,堅(jiān)決制止醫(yī)療服務(wù)亂收費(fèi)行為。實(shí)行院務(wù)公開,加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,認(rèn)真查處自立項(xiàng)目、分解項(xiàng)目、比照項(xiàng)目等違規(guī)收費(fèi)行為,擴(kuò)大惠民醫(yī)療工作。嚴(yán)格執(zhí)行《處方管理辦法》,進(jìn)一步規(guī)范診療服務(wù)行為。完善臨床診療技術(shù)規(guī)范和服務(wù)流程。全面推行處方點(diǎn)評(píng)工作。積極探索同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間檢查、檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)制度。推行和完善遠(yuǎn)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管與現(xiàn)場(chǎng)巡查制度,強(qiáng)化藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管。開展專項(xiàng)治理行動(dòng),堅(jiān)決打擊生產(chǎn)、經(jīng)銷、使用假冒偽劣醫(yī)療器械的違法行為。

3.堅(jiān)決糾正損害農(nóng)民利益的突出問題。落實(shí)涉農(nóng)收費(fèi)和價(jià)格公示監(jiān)管,認(rèn)真執(zhí)行涉農(nóng)收費(fèi)公示制度,由市物價(jià)局、市財(cái)政局、市監(jiān)察局、市農(nóng)委等部門聯(lián)合發(fā)文,公示全市的涉農(nóng)收費(fèi)和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn),按照統(tǒng)一格式在鄉(xiāng)村設(shè)立公示欄,并通過“農(nóng)民權(quán)利義務(wù)監(jiān)督卡”將重點(diǎn)內(nèi)容宣傳到戶,建立健全多層次、多形式的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系,嚴(yán)防超標(biāo)收費(fèi)、搭車收費(fèi)以及其他違規(guī)收費(fèi)等問題的發(fā)生。組織物價(jià)、財(cái)政、監(jiān)察、農(nóng)委等部門加大檢查力度,開展聯(lián)合檢查和暗訪,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題,嚴(yán)肅查處違規(guī)行為,確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。規(guī)范農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”。各區(qū)(市)縣政府要按照國(guó)家、省、市的有關(guān)規(guī)定搞好“一事一議”,嚴(yán)格執(zhí)行籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)和程序,充分尊重民意,防止變相攤派。切實(shí)糾正新農(nóng)村建設(shè)中違背農(nóng)民意愿,超出農(nóng)民實(shí)際承受能力,強(qiáng)拆強(qiáng)建、盲目建設(shè)等加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為。加強(qiáng)中央、省、市各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)管。嚴(yán)格監(jiān)督各區(qū)(市)縣對(duì)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等各種惠農(nóng)政策落實(shí)工作的開展情況,繼續(xù)推行惠農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”制度,確保廣大農(nóng)戶及時(shí)收益。認(rèn)真總結(jié)和推廣各區(qū)(市)縣在促進(jìn)農(nóng)民減負(fù)增收方面的經(jīng)驗(yàn),建立完善農(nóng)民持續(xù)增收、抑制負(fù)擔(dān)反彈的新機(jī)制。

(四)進(jìn)一步做好其他專項(xiàng)治理工作,防止出現(xiàn)反彈。

1.繼續(xù)做好企業(yè)治亂減負(fù)工作。要嚴(yán)格涉企檢查審核,防止和克服多頭檢查、重復(fù)檢查和隨意檢查,維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。落實(shí)《四川省企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)聯(lián)系制度》有關(guān)要求,發(fā)揮各級(jí)涉企負(fù)擔(dān)監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)及監(jiān)督員的作用,暢通企業(yè)訴求渠道,加強(qiáng)對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為的監(jiān)督,不斷完善企業(yè)監(jiān)督體系。糾正和查處涉企亂檢查、亂罰款、亂收費(fèi)、吃拿卡要等加重或變相加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為。

2.深化治理公路“三亂”工作。按照市委、市政府“全域成都”的統(tǒng)籌發(fā)展觀,逐步減少直至取消市域范圍內(nèi)的公路收費(fèi)站點(diǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)收費(fèi)公路管理,堅(jiān)決糾正以罰代糾、以罰代管及其他違紀(jì)違規(guī)問題。加大明察暗訪力度,落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策,規(guī)范道路交通標(biāo)識(shí)和電子執(zhí)法設(shè)備的設(shè)置和管理。加大對(duì)收費(fèi)站點(diǎn)清理工作的力度。

3.清理規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作。鞏固2007年清理規(guī)范工作成果,配合相關(guān)部門繼續(xù)做好對(duì)各種評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的全面清理和規(guī)范,著力解決評(píng)比達(dá)標(biāo)過多過濫問題,實(shí)現(xiàn)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目大幅減少、保留項(xiàng)目發(fā)揮積極作用、基層企業(yè)群眾負(fù)擔(dān)明顯減輕的目標(biāo)。

4.控制和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)舉辦節(jié)慶活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于嚴(yán)格控制和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)舉辦節(jié)慶活動(dòng)的通知》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,認(rèn)真清理不符合規(guī)定的節(jié)慶活動(dòng),嚴(yán)肅查處濫用公共財(cái)政資金,利用行政權(quán)力拉贊助、搞攤派,以及利用舉辦節(jié)慶活動(dòng)謀取私利等問題。

5.開展對(duì)公共服務(wù)行業(yè)損害群眾消費(fèi)權(quán)益的不正之風(fēng)的專項(xiàng)治理。堅(jiān)決糾正公共服務(wù)行業(yè)利用特殊地位和管理優(yōu)勢(shì)限制消費(fèi)者權(quán)利、設(shè)置服務(wù)陷阱、推行強(qiáng)制服務(wù)、指定消費(fèi)和亂收費(fèi)等損害消費(fèi)者權(quán)益的問題,督促有關(guān)行業(yè)研究提出解決涉及服務(wù)質(zhì)量和亂收費(fèi)問題的治本措施。要按照創(chuàng)建全國(guó)文明城市的要求繼續(xù)鞏固規(guī)范出租汽車行業(yè)管理,繼續(xù)鞏固治理黨政部門報(bào)刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行等工作成果。

(五)進(jìn)一步深化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和民主評(píng)議工作,努力創(chuàng)建人民滿意的政府部門和文明行業(yè)。要按照創(chuàng)建全國(guó)文明城市的各項(xiàng)要求,堅(jiān)持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,認(rèn)真落實(shí)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制,強(qiáng)化監(jiān)管、明確責(zé)任、制定措施,圍繞糾風(fēng)專項(xiàng)治理和群眾反映的突出問題,建立和完善行業(yè)行為規(guī)范和職業(yè)道德規(guī)范,以民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)為載體,開展“創(chuàng)建文明行業(yè)、群眾評(píng)議行風(fēng)”活動(dòng),全面提升群眾對(duì)行業(yè)風(fēng)氣的滿意度。堅(jiān)持全面推進(jìn),突出重點(diǎn),加大對(duì)與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)部門和行業(yè)以及基層站所、學(xué)校、醫(yī)院的行風(fēng)評(píng)議力度,健全完善行風(fēng)評(píng)議的科學(xué)評(píng)價(jià)體系。繼續(xù)暢通訴求渠道,辦好《成都面對(duì)面》政風(fēng)行風(fēng)熱線,組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)人上線宣講政策、受理群眾訴求、解決實(shí)際問題,進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面和參與面,提高辦結(jié)率和滿意度。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制。要把糾風(fēng)工作擺在更加突出的位置,認(rèn)真履行職責(zé),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓任務(wù)落實(shí)。要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,健全和落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制,嚴(yán)格責(zé)任目標(biāo)考核。發(fā)揮糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作聯(lián)席會(huì)議制度成員單位作用,督促牽頭部門制定切實(shí)可行的工作方案,抓好落實(shí);各級(jí)糾風(fēng)部門要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職責(zé),加強(qiáng)指導(dǎo)和督查。

(二)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),搞好統(tǒng)籌結(jié)合。各級(jí)糾風(fēng)部門要建立健全各項(xiàng)糾風(fēng)工作任務(wù)牽頭部門和協(xié)辦部門參加的糾風(fēng)工作聯(lián)系會(huì)議機(jī)制,定期通報(bào)情況、研究工作、協(xié)調(diào)解決問題。要堅(jiān)持統(tǒng)籌結(jié)合,將糾風(fēng)工作與效能監(jiān)察、投資軟環(huán)境建設(shè)和創(chuàng)建文明城市相結(jié)合,相互促進(jìn);將糾正各類不正之風(fēng)同解決涉及群眾利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題相結(jié)合,切實(shí)維護(hù)群眾利益;將作風(fēng)建設(shè)與民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)等專項(xiàng)治理相結(jié)合,以評(píng)促建;將資金監(jiān)管與源頭冶理、政務(wù)公開相結(jié)合,健全制度;將推進(jìn)糾風(fēng)工作與加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合,不斷提高能力素質(zhì)。

(三)加強(qiáng)督促檢查,嚴(yán)肅查辦不正之風(fēng)案件。監(jiān)督檢查要深入基層、深入實(shí)際,注意抓住重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效解決不正之風(fēng)問題。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題,要督促限期整改,并舉一反三,堵塞漏洞,防止同類問題重復(fù)發(fā)生;對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性的問題,要深入開展調(diào)查研究、制定措施、綜合治理,不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新和政策完善。要加大對(duì)損害群眾利益案件的查處力度,嚴(yán)格責(zé)任追究,典型案件要公開曝光。

(四)加強(qiáng)調(diào)查研究,注重源頭治理。要不斷研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn),開創(chuàng)糾風(fēng)工作新局面。按照更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)的要求,大膽探索,以改革的思路和創(chuàng)新的辦法開展糾風(fēng)工作,加大防范力度,不斷鏟除不正之風(fēng)滋生的土壤,努力從源頭上防治各種不正之風(fēng)。












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