成辦發(fā)〔2007〕74號《成都市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作堅決遏制重特大事故的通知》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作堅決遏制重特大事故的通知》



成辦發(fā)〔2007〕74號

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：

為認真貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作堅決遏制重特大事故的通知》（川府辦發(fā)電〔2007〕75號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進一步加強全市安全生產(chǎn)工作通知如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任

各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門要站在全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧成都的高度，牢固樹立“安全發(fā)展”理念，把做好安全生產(chǎn)工作作為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要政治任務(wù)，認真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以更加嚴密的管理、更加科學(xué)的方法、更加有力的措施，切實抓緊抓好安全生產(chǎn)工作，努力為黨的十七大勝利召開創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門主要負責人要切實負起安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)責任，針對本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)安全生產(chǎn)工作的重點、難點和隱患點，加強安全防范，落實打擊非法建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營的責任措施。其他負責人要嚴格按照“一崗雙責”制度的要求，抓好分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作落實。各行業(yè)主管部門要加強對本行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)，組織力量深入重點地區(qū)和重點企事業(yè)單位進行督促檢查。各生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人要切實負起安全生產(chǎn)第一責任人的責任，全面掌握本單位的安全生產(chǎn)狀況，徹底排查治理隱患，全面落實各項安全生產(chǎn)措施。近期，各級、各有關(guān)部門要對落實“一崗雙責”制度的情況進行逐級檢查，確保層層落實到每一個環(huán)節(jié)和工作崗位。

二、突出重點，狠抓落實

（一）繼續(xù)深入開展重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動。當前，要對前期安全生產(chǎn)隱患排查治理情況進行督查，要對前期排查發(fā)現(xiàn)的和企業(yè)自查出的重大隱患整改情況有針對性地進行重點督促。近期，市安監(jiān)委將再次派出督查組對各區(qū)（市）縣開展專項行動工作進行督查，發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。

（二）嚴密防范自然災(zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)難。當前，氣候異常，極端天氣事件頻繁，自然災(zāi)害嚴重。各區(qū)（市）縣政府要進一步健全自然災(zāi)害預(yù)防和救助體系，組織各有關(guān)部門加強水庫、涵閘、堤防工程設(shè)施及重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點的除險加固。氣象、水利、國土資源等有關(guān)部門要及時準確發(fā)布各類災(zāi)害預(yù)警信息，加強對企事業(yè)單位及社區(qū)、鄉(xiāng)村防災(zāi)避險的指導(dǎo)。各生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是工礦企業(yè)要認真分析周邊自然環(huán)境對安全生產(chǎn)可能造成的影響，全面落實防汛、防洪、防透水、防坍塌、防泥石流、防雷電等措施。對受水庫、河流等威脅或與塌陷區(qū)、廢棄井口聯(lián)通的礦井，要立即采取修筑堤壩、開挖溝渠、填實廢井口等疏堵措施，防止地表水倒灌井下。要密切與氣象、防汛等部門的聯(lián)系溝通，及時掌握汛情水情預(yù)警預(yù)報信息。存在洪水淹井隱患的礦井，在暴雨期間要立即停工撤人，不得進行井下作業(yè)。要制訂完善水害事故應(yīng)急搶險救援預(yù)案，配備必要的應(yīng)急排水設(shè)備和物資，確保搶險救災(zāi)工作及時到位。隧道施工企業(yè)要認真落實防突水突泥事故措施，其他建筑施工企業(yè)要全面防范暴雨、滑坡、泥石流等引發(fā)深基坑片幫垮塌、塌陷、邊坡崩塌等事故，確保安全生產(chǎn)。

（三）交通安全。針對酒后駕車、超速超載和貨車、摩托車、老年騎游車、農(nóng)用車違法載人和外掛車輛肇事突出的問題，各區(qū)（市）縣要繼續(xù)組織開展酒后駕駛、“三超”治理、隱患整治和外掛車輛整治等專項整治，嚴肅查處違反道路交通安全法律法規(guī)的行為，堅決遏制重大事故的發(fā)生。專項整治工作中，各級交通、交警、農(nóng)機、體育等部門要履職盡責，安監(jiān)部門要加強協(xié)調(diào)、督促，形成齊抓共管交通安全的強大合力。進一步加大整治道路交通事故隱患和創(chuàng)建“平安大道”工作力度，積極改善道路通行條件。組織開展在建及已投入使用的橋梁、隧道、地鐵和建設(shè)施工項目安全大檢查，對橋梁技術(shù)狀況進行評估，建立公路橋梁、隧道安全數(shù)據(jù)庫，加大資金投入和危橋改造力度，并加強通行、使用管理。組織開展針對橋梁安全的超限超載運輸專項整治行動，對已經(jīng)確認有重大安全隱患的四、五類橋梁，有關(guān)部門對上橋貨車要逐一進行負荷檢測，嚴重危及通行安全的橋梁必須封閉。加強渡口渡船管理，大力實施“救生衣行動”，客渡船必須按定額標準100%配備救生衣，乘客上船必須100%穿好救生衣，防止發(fā)生事故。

（四）危險化學(xué)品安全。以防止劇毒化學(xué)品、液氨、成品油、液化石油氣泄漏為重點，加強對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營、使用和廢棄處置各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴格落實危險化學(xué)品事故防范措施。

（五）煙花爆竹安全。繼續(xù)保持對煙花爆竹的嚴管高壓態(tài)勢，堅決打擊非法制售煙花爆竹行為，規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營秩序，嚴防事故發(fā)生。

（六）礦山安全。煤礦要緊緊圍繞“兩個攻堅戰(zhàn)”，深入排查煤礦整頓關(guān)閉、瓦斯治理方面的事故隱患，抓好“3+2”工作（即：“推進瓦斯抽采利用工作、推進監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、推進安全質(zhì)量標準化建設(shè)”加“水患專項整治、開展地方政府落實煤礦安全監(jiān)管責任督查”），嚴防瓦斯、火災(zāi)、水害、冒頂?shù)仁鹿?，嚴禁“超能力、超強度、超定員”組織生產(chǎn)，堅決關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，確保年度煤礦關(guān)閉任務(wù)的順利完成。要嚴密防范金屬非金屬礦山坍塌、墜落、透水、窒息等事故，抓好以井工開采礦山、石灰石礦山為重點的非煤礦山的安全監(jiān)管，杜絕習(xí)慣性違章，防止發(fā)生問題。

（七）消防安全。加強對車站、碼頭、機場、商場、市場、影劇院、賓館飯店、網(wǎng)吧等人員密集場所的消防安全檢查和整治，嚴肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為。對集生產(chǎn)、銷售、儲存、居住等一體的“三合一”、“多合一”等人員密集場所的火災(zāi)隱患，要抓緊進行排查整治。要發(fā)動農(nóng)村村組、城鎮(zhèn)社區(qū)重點加強對農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民小區(qū)消防安全的檢查，及時消除火災(zāi)隱患；加強對用火、用電、用氣知識以及應(yīng)急知識的宣傳普及，提高群眾的防災(zāi)自救能力。

（八）建筑施工安全。加強對建筑施工現(xiàn)場腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械及安全管理的監(jiān)督檢查，嚴格落實特種作業(yè)人員持證上崗規(guī)定，落實各項安全措施。要切實加強對施工人員的安全教育與現(xiàn)場管理，對現(xiàn)場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴重的施工工地要停工整頓，經(jīng)有關(guān)部門驗收合格后方可恢復(fù)施工。

（九）大型活動安全。凡舉辦各類大型聚集活動，必須堅持“誰主辦，誰負責”的原則，制定嚴格的安全保障措施，并由公安機關(guān)嚴格審批把關(guān)，防止群死群傷事故的發(fā)生。

此外，要結(jié)合實際，深化學(xué)校、電力設(shè)施、景區(qū)景點、鐵路管道運輸、森林防火、特種設(shè)備、鐵路道口、人防工程等安全專項整治，及時消除事故隱患。

三、嚴格執(zhí)法監(jiān)督，嚴厲查處違法違章行為

各級負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門要深入生產(chǎn)一線、重點生產(chǎn)經(jīng)營單位，加大執(zhí)法檢查力度，嚴厲查處安全生產(chǎn)“三違”問題。對發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故，要嚴格按照“四不放過”原則，依法及時予以查處，嚴肅追究有關(guān)責任單位、責任人員的責任。要依法嚴厲打擊瞞報謊報行為，嚴肅查處事故背后的失職瀆職、違法違紀行為，構(gòu)成犯罪的，要移送司法機關(guān)依法懲處。

四、加大宣傳教育力度，營造良好的安全生產(chǎn)輿論氛圍

各區(qū)（市）縣、市政府有關(guān)部門要采取多種形式，加強對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策、重大決策部署的宣傳力度，引導(dǎo)全社會關(guān)注和支持安全生產(chǎn)工作。要充分發(fā)揮新聞媒體的導(dǎo)向和輿論監(jiān)督作用，及時宣揚先進，曝光典型事故案例。各級負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門要及時公布安全生產(chǎn)舉報電話、郵箱等，認真做好群眾來信來訪工作，及時受理、查處有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報和投訴，充分發(fā)揮好輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用。

五、嚴格應(yīng)急值守，切實做好應(yīng)急救援工作

各區(qū)（市）縣、市政府有關(guān)部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要進一步建立健全信息溝通和事故響應(yīng)聯(lián)動機制。嚴格堅持24小時值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保信息暢通。要完善應(yīng)急救援體制和機制，制定和完善應(yīng)急預(yù)案，并組織好演練，加強應(yīng)急隊伍、救援物資和裝備建設(shè)，落實各項條件。一旦發(fā)生事故或遇到緊急情況，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員要按規(guī)定及時趕赴現(xiàn)場，組織進行搶險和救援，妥善處理善后工作，確保社會穩(wěn)定。

各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門要將貫徹落實本通知精神情況，于9月13日前報市安監(jiān)委（聯(lián)系人：李昌榮，電話：87706058，傳真：87706052）。

二○○七年九月七日

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