成辦發(fā)〔2007〕65號(hào)《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市交委市公安局市安監(jiān)局關(guān)于成都市劇毒化學(xué)品集中配送實(shí)施方案的通知》

《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市交委市公安局市安監(jiān)局關(guān)于成都市劇毒化學(xué)品集中配送實(shí)施方案的通知》



成辦發(fā)〔2007〕65號(hào)

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：

市交委、市公安局、市安監(jiān)局關(guān)于《成都市劇毒化學(xué)品集中配送實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

二○○七年七月二十日

成都市劇毒化學(xué)品集中配送實(shí)施方案

市交委市公安局市安監(jiān)局

為進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理，建立我市劇毒化學(xué)品統(tǒng)一集中配送體系，根據(jù)《道路交通安全法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《道路運(yùn)輸條例》等法律法規(guī)和市政府辦公廳《關(guān)于實(shí)行劇毒化學(xué)品集中配送的試行意見(jiàn)》（成辦函〔2007〕30號(hào)）的有關(guān)要求，特制定本方案。

一、目的

加強(qiáng)劇毒化學(xué)品源頭和流通過(guò)程的安全管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故和環(huán)境污染事故的發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，建立我市劇毒化學(xué)品集中配送體系，實(shí)現(xiàn)劇毒化學(xué)品統(tǒng)一集中配送。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為推動(dòng)此項(xiàng)工作順利開(kāi)展，成立成都市劇毒化學(xué)品集中配送工作協(xié)調(diào)小組（以下簡(jiǎn)稱協(xié)調(diào)小組），由市安監(jiān)局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市交委、市公安局、市安監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，市國(guó)資委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局和五城區(qū)政府、龍泉驛區(qū)政府、成都高新區(qū)管委會(huì)分管負(fù)責(zé)人為成員。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市安監(jiān)局，市安監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。

三、職責(zé)分工

（一）市安監(jiān)局負(fù)責(zé)劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用單位的源頭安全管理，負(fù)責(zé)劇毒化學(xué)品流通過(guò)程中市政府有關(guān)部門與五城區(qū)、龍泉驛區(qū)政府和成都高新區(qū)管委會(huì)的相關(guān)協(xié)調(diào)工作。

（二）市公安局負(fù)責(zé)發(fā)放劇毒化學(xué)品購(gòu)買憑證和準(zhǔn)購(gòu)證，負(fù)責(zé)審查核發(fā)劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證，規(guī)定我市劇毒化學(xué)品的運(yùn)輸路線、時(shí)段，強(qiáng)化道路運(yùn)輸監(jiān)管。

（三）市交委負(fù)責(zé)對(duì)道路經(jīng)營(yíng)性運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的申請(qǐng)辦理行政許可，負(fù)責(zé)對(duì)劇毒化學(xué)品運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位的駕駛員、裝卸管理人員、押運(yùn)人員進(jìn)行考試并頒發(fā)相應(yīng)的道路運(yùn)輸從業(yè)人員資格證件，加強(qiáng)對(duì)劇毒化學(xué)品運(yùn)輸單位的監(jiān)督和檢查。

（四）市工商局負(fù)責(zé)核發(fā)劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照，監(jiān)督管理劇毒化學(xué)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，規(guī)范劇毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。

（五）市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)劇毒化學(xué)品包裝物、容器質(zhì)量監(jiān)督。

（六）市環(huán)保局負(fù)責(zé)廢棄劇毒化學(xué)品處置的監(jiān)督管理。

（七）市國(guó)資委負(fù)責(zé)監(jiān)督管理和指導(dǎo)西部（成都）化工市場(chǎng)逐步完善交易、儲(chǔ)存、配送等功能，并為經(jīng)營(yíng)企業(yè)、儲(chǔ)存企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)提供所需服務(wù)，形成綜合型服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)西部（成都）化工市場(chǎng)的健康發(fā)展。

（八）五城區(qū)、龍泉驛區(qū)政府和成都高新區(qū)管委會(huì)按照屬地管理原則，組織相關(guān)部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用劇毒化學(xué)品的單位予以查處和取締。

四、主要內(nèi)容

（一）集中劇毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位。

1．具有《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》（甲種）的經(jīng)營(yíng)單位必須按規(guī)定時(shí)限進(jìn)入西部（成都）化工市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，尤其是在中心城區(qū)的劇毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位要盡快遷入西部（成都）化工市場(chǎng)集中、規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

2．凡申請(qǐng)新辦《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》（甲種）的經(jīng)營(yíng)單位，要按照相關(guān)要求，進(jìn)入西部（成都）化工市場(chǎng)集中經(jīng)營(yíng)。

（二）集中劇毒化學(xué)品儲(chǔ)存。協(xié)調(diào)小組在我市有儲(chǔ)存、運(yùn)輸劇毒化學(xué)品相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)中選擇部分企業(yè)作為試點(diǎn)單位，開(kāi)展我市劇毒化學(xué)品集中配送工作。成都市域內(nèi)劇毒化學(xué)品必須在試點(diǎn)單位進(jìn)行集中儲(chǔ)存。試點(diǎn)單位應(yīng)進(jìn)一步完善有關(guān)倉(cāng)儲(chǔ)配套服務(wù)工作，健全劇毒化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)管理制度和出入庫(kù)流程手續(xù)。市安監(jiān)局、市公安局做好集中監(jiān)管工作。

（三）集中劇毒化學(xué)品運(yùn)輸。

1．批量劇毒化學(xué)品統(tǒng)一配送。劇毒化學(xué)品的使用、銷售單位必須委托試點(diǎn)單位對(duì)劇毒化學(xué)品進(jìn)行統(tǒng)一配送；試點(diǎn)單位必須統(tǒng)一車型、統(tǒng)一車輛標(biāo)識(shí)，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定對(duì)劇毒化學(xué)品進(jìn)行統(tǒng)一配送。

2．零星劇毒化學(xué)品集中配送。大專院校、科研院所等零星劇毒化學(xué)品的使用單位或銷售零星劇毒化學(xué)品的經(jīng)營(yíng)單位，在購(gòu)買或銷售零星劇毒化學(xué)品時(shí)，由試點(diǎn)單位進(jìn)行集中配送。劇毒化學(xué)品進(jìn)行集中配送的試點(diǎn)單位自籌資金購(gòu)買專用運(yùn)輸車輛，在取得相關(guān)資質(zhì)后，作為零星、小批量劇毒化學(xué)品配送運(yùn)力投入，承擔(dān)全市零星劇毒化學(xué)品配送服務(wù)工作。市財(cái)政每年向市交委安排專項(xiàng)資金用于對(duì)零星劇毒化學(xué)品配送試點(diǎn)單位給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

3．出入成都市域的劇毒化學(xué)品運(yùn)輸。外地非法運(yùn)輸和掛靠運(yùn)輸車輛不得在成都市域從事劇毒化學(xué)品的運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。外地非法運(yùn)至成都的劇毒化學(xué)品，由到貨地政府部門實(shí)施聯(lián)動(dòng)處置，將非法運(yùn)輸?shù)膭《净瘜W(xué)品轉(zhuǎn)由成都市具備劇毒化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)的車輛運(yùn)輸，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)車輛運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督；運(yùn)出成都市的劇毒化學(xué)品由成都市具備劇毒化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)承運(yùn)。

4．廢棄劇毒化學(xué)品的運(yùn)輸。由處置單位委托具備劇毒化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)承運(yùn)。

五、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)、摸底階段（2007年7月31日前）。市、區(qū)有關(guān)職能部門要根據(jù)各自的職責(zé)對(duì)全市劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用單位的數(shù)量、分布、經(jīng)營(yíng)、規(guī)模等情況進(jìn)行詳細(xì)摸底，并登記造冊(cè)上報(bào)。同時(shí)，要將此次劇毒化學(xué)品集中配送工作通過(guò)新聞媒體、宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式向社會(huì)大力宣傳。

（二）工作落實(shí)階段（2007年8月1日—11月30日）。在詳細(xì)摸底獲取資料的基礎(chǔ)上，市政府有關(guān)部門，五城區(qū)、龍泉驛區(qū)政府和成都高新區(qū)管委會(huì)要按照各自職責(zé)制定切實(shí)可行的行動(dòng)方案，抓好劇毒化學(xué)品集中配送實(shí)施方案的落實(shí)，分階段、分步驟開(kāi)展工作，完成各項(xiàng)任務(wù)，基本建立我市劇毒化學(xué)品集中配送體系。

（三）檢查驗(yàn)收階段（2007年12月1日—31日）。協(xié)調(diào)小組對(duì)前兩個(gè)階段的工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)采取措施加以改進(jìn)，確保此項(xiàng)工作取得實(shí)效。

六、工作保障

（一）建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。協(xié)調(diào)小組要根據(jù)工作進(jìn)展情況及時(shí)召開(kāi)碰頭會(huì)或研討會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)成果，提出加強(qiáng)制度建設(shè)、建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的措施和意見(jiàn)，鞏固我市劇毒化學(xué)品集中配送工作所取得的成果，防止反彈。

（二）建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。市交委、市公安局、市安監(jiān)局要建立劇毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。

（三）建立聯(lián)控機(jī)制。建立安監(jiān)、交通、公安等部門之間涉及劇毒化學(xué)品集中配送的信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)監(jiān)管信息的互通共享和集中配送鏈相關(guān)環(huán)節(jié)的有效聯(lián)控。

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