您當(dāng)前的位置：成辦發(fā)〔2007〕56號(hào) 《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于2007年糾風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》
《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于2007年糾風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》
成辦發(fā)〔2007〕56號(hào)
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
市糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室《關(guān)于2007年糾風(fēng)工作的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○七年六月二十八日
關(guān)于2007年糾風(fēng)工作的實(shí)施意見(jiàn)
市糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室
為貫徹落實(shí)中紀(jì)委第七次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議、全國(guó)糾風(fēng)工作會(huì)議精神，按照省紀(jì)委八次全會(huì)的工作部署，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)提出2007年我市糾風(fēng)工作的實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、糾建并舉、注重預(yù)防的方針，緊緊圍繞市委、市政府城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略和“三新”突破年工作部署，以糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)為重點(diǎn)，不斷深化糾風(fēng)專項(xiàng)治理，切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，以發(fā)展的思路和改革的辦法，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，積極為群眾辦實(shí)事辦好事，務(wù)求專項(xiàng)治理工作抓出新成效，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)再上新臺(tái)階，源頭治理邁出新步伐，為“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧成都”提供重要保證。
二、主要任務(wù)
（一）深入開(kāi)展治理教育亂收費(fèi)工作。嚴(yán)格規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為，促進(jìn)教育公平。鞏固農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革成果，加強(qiáng)對(duì)政府落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障責(zé)任的監(jiān)督檢查。繼續(xù)停止審批新的改制學(xué)校，督促有關(guān)部門和各地加大對(duì)原有改制學(xué)校的清理規(guī)范力度。認(rèn)真研究和逐步解決城市學(xué)校擇校高收費(fèi)、亂收費(fèi)問(wèn)題，督促落實(shí)公辦普通高中招收擇校生的“三限”政策并逐年降低擇校生比例和擇校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決制止在“三限”生之外以任何名義高收費(fèi)招收學(xué)生。健全完善政府教育經(jīng)費(fèi)撥付、各級(jí)各類學(xué)校經(jīng)費(fèi)收入及使用情況的審計(jì)和審計(jì)公告制度。進(jìn)一步加大對(duì)違反教育收費(fèi)政策的責(zé)任追究力度，嚴(yán)肅查處教育亂收費(fèi)行為，切實(shí)糾正違規(guī)征訂和發(fā)行教輔材料、向?qū)W生強(qiáng)行推銷保險(xiǎn)、有償補(bǔ)課以及其他加重學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)等問(wèn)題。繼續(xù)開(kāi)展“創(chuàng)建規(guī)范教育收費(fèi)示范縣（市、區(qū)）”活動(dòng)，加強(qiáng)師德師風(fēng)和校風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)依法辦學(xué)、依法治校。
（二）深化糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)不正之風(fēng)工作。一要整頓規(guī)范藥品生產(chǎn)流通秩序。督促有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，確保人民群眾用藥安全；鞏固深化藥品集中上網(wǎng)采購(gòu)工作，推動(dòng)高值醫(yī)用耗材、試劑集中上網(wǎng)采購(gòu)，探索建立科學(xué)合理的醫(yī)藥配送服務(wù)體系及切斷醫(yī)和藥之間利益聯(lián)系的有效途徑；完善農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保證群眾基本用藥。二要嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)院診療行為。嚴(yán)格落實(shí)公立醫(yī)院院長(zhǎng)既要管業(yè)務(wù)又要管廉政建設(shè)的“一崗雙責(zé)”制度；建立健全計(jì)劃、采購(gòu)、保管、付款相分離的管理制度和程序，強(qiáng)化相互監(jiān)督制約機(jī)制；完善醫(yī)療服務(wù)評(píng)價(jià)體系，全面開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)行風(fēng)評(píng)議工作，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)；逐步建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)間醫(yī)學(xué)檢查、檢驗(yàn)報(bào)告互認(rèn)共享制度。三要加強(qiáng)醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)管。改進(jìn)藥品價(jià)格核定辦法，逐步擴(kuò)大政府定價(jià)藥品范圍，繼續(xù)調(diào)整部分藥品價(jià)格；加強(qiáng)對(duì)高值醫(yī)用耗材價(jià)格的監(jiān)管，對(duì)醫(yī)療器械價(jià)格進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控；嚴(yán)格控制醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品加成和醫(yī)藥費(fèi)用，減輕患者負(fù)擔(dān)。四要促進(jìn)基本衛(wèi)生保健制度建設(shè)。健全公共衛(wèi)生保障投入機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制，完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度；加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療，繼續(xù)辦好惠民醫(yī)院；加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店的監(jiān)督檢查，完善醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用結(jié)算管理。
（三）著力解決損害農(nóng)民利益的突出問(wèn)題。一是圍繞推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村綜合改革和“十大惠民行動(dòng)”等工作開(kāi)展監(jiān)督檢查，保證“三農(nóng)”政策和支農(nóng)惠農(nóng)措施落到實(shí)處。二是扎實(shí)推進(jìn)基層民主決策、民主管理、民主監(jiān)督工作，切實(shí)保障農(nóng)村群眾對(duì)政策實(shí)施情況的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)；嚴(yán)格落實(shí)涉農(nóng)收費(fèi)“公示制”和農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞辦法，堅(jiān)決糾正違反政策規(guī)定、脫離實(shí)際搞形象工程、政績(jī)工程等違背農(nóng)民意愿、加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)以及盲目建設(shè)、強(qiáng)拆強(qiáng)建和征地補(bǔ)償中侵害農(nóng)民利益的行為。三是重點(diǎn)治理?yè)p害農(nóng)民土地權(quán)益的問(wèn)題，切實(shí)糾正違反農(nóng)村土地承包政策以及超標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留土地、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證發(fā)放不到位、土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范等問(wèn)題；認(rèn)真解決農(nóng)村建房、計(jì)劃生育、殯葬改革、農(nóng)資供應(yīng)、身份證換代、農(nóng)業(yè)用水用電以及涉農(nóng)服務(wù)性收費(fèi)等方面存在的“三亂”行為和突出問(wèn)題；進(jìn)一步清理、取消針對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制。四是健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，完善監(jiān)管措施，暢通信息渠道，確保監(jiān)管到位、處置有效。五是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織和干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正少數(shù)干部工作方法簡(jiǎn)單粗暴、作風(fēng)不實(shí)、辦事不公、與民爭(zhēng)利和弄虛作假、欺上瞞下等不正之風(fēng)。
（四）進(jìn)一步優(yōu)化投資軟環(huán)境。一是進(jìn)一步深化完善組織協(xié)調(diào)、考核評(píng)價(jià)、投訴辦理和責(zé)任追究的工作機(jī)制，不斷加大投資軟環(huán)境工作組織協(xié)調(diào)和督查督辦力度，創(chuàng)新服務(wù)模式，切實(shí)解決企業(yè)和投資者反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。二是深入推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府（機(jī)關(guān)）建設(shè)，持續(xù)在簡(jiǎn)化和規(guī)范行政審批、優(yōu)化行政運(yùn)行機(jī)制、創(chuàng)新管理方式、提高政務(wù)服務(wù)效率上狠下功夫，增強(qiáng)工作實(shí)效。三是切實(shí)抓好企業(yè)治亂減負(fù)工作，嚴(yán)格監(jiān)督行政機(jī)關(guān)及其所屬單位、中介機(jī)構(gòu)面向企業(yè)組織的各類收費(fèi)培訓(xùn)辦班活動(dòng)，防止多頭檢查、重復(fù)檢查和隨意檢查，切實(shí)落實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策規(guī)定，積極為企業(yè)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。四是暢通企業(yè)和投資者訴求渠道，嚴(yán)肅查處損害投資軟環(huán)境行為，進(jìn)一步完善投資軟環(huán)境測(cè)評(píng)體系。
（五）認(rèn)真開(kāi)展清理“特權(quán)車”、“人情車”工作，嚴(yán)格清理和控制各種名目的節(jié)慶活動(dòng)。全面清理、集中收繳違規(guī)發(fā)放的各種車輛通行費(fèi)減免卡，堅(jiān)決糾正違規(guī)減免車輛通行費(fèi)問(wèn)題。各地、各部門要對(duì)“特權(quán)車”、“人情車”逐一登記、全面清理，未經(jīng)省政府審批享受減免通行費(fèi)的機(jī)動(dòng)車，一律按規(guī)定時(shí)間停止減免，嚴(yán)肅查處和糾正違規(guī)減免車輛通行費(fèi)或以減免車輛通行費(fèi)謀取不正當(dāng)利益等違規(guī)行為。
認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于艱苦奮斗、厲行節(jié)約的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決制止超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)接待、公款旅游、修建豪華辦公樓等奢侈浪費(fèi)之風(fēng)、文山會(huì)海之風(fēng)，嚴(yán)格控制各種名目的節(jié)慶活動(dòng)。政府及其部門和所屬（事業(yè)）單位舉辦的節(jié)慶活動(dòng)，凡鋪張浪費(fèi)、勞民傷財(cái)、邀請(qǐng)演藝明星捧場(chǎng)以及通過(guò)拉贊助、搞攤派增加基層和企業(yè)負(fù)擔(dān)的，都要堅(jiān)決予以制止；按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則加強(qiáng)對(duì)節(jié)慶活動(dòng)的監(jiān)管，減少和控制節(jié)慶活動(dòng)的數(shù)量、規(guī)模；對(duì)利用節(jié)慶活動(dòng)謀取不正當(dāng)利益或因把關(guān)不嚴(yán)、組織不力導(dǎo)致節(jié)慶活動(dòng)發(fā)生嚴(yán)重問(wèn)題和造成惡劣影響的，要嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任。
（六）繼續(xù)做好其他專項(xiàng)治理工作。一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)成都市清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)工作實(shí)施方案的通知》（成辦發(fā)〔2007〕31號(hào)），扎實(shí)做好清理和規(guī)范工作，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)建章立制、規(guī)范管理的目標(biāo)。二是鞏固治理公路“三亂”成果。督促有關(guān)部門加強(qiáng)收費(fèi)公路的規(guī)范管理，嚴(yán)格控制新的收費(fèi)公路建設(shè)規(guī)模和收費(fèi)站點(diǎn)總量，清理和減少公路收費(fèi)站點(diǎn)，暫停收費(fèi)公路收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓，對(duì)車輛通行費(fèi)收支情況實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管；進(jìn)一步規(guī)范公路執(zhí)法行為，規(guī)范道路交通標(biāo)識(shí)和電子測(cè)速儀的設(shè)置和使用，從源頭上減少公路“三亂”，防止反彈；建立健全糾正和查處發(fā)生公路“三亂”的快速反應(yīng)機(jī)制，堅(jiān)決糾正以罰代糾、以罰代管、執(zhí)法不規(guī)范等問(wèn)題。三是繼續(xù)監(jiān)督規(guī)范出租汽車行業(yè)管理。健全相關(guān)法規(guī)制度，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，提高從業(yè)人員服務(wù)水平，堅(jiān)決糾正監(jiān)管部門及其工作人員失職瀆職、營(yíng)私舞弊行為；鞏固專項(xiàng)治理成果，逐步建立責(zé)任明確、規(guī)范有序、反應(yīng)靈敏、監(jiān)管到位的出租汽車行業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制；進(jìn)一步加大對(duì)出租汽車群體事件的督查力度，嚴(yán)肅查處公務(wù)人員私養(yǎng)“黑車”、充當(dāng)“保護(hù)傘”等案件，切實(shí)維護(hù)出租汽車行業(yè)穩(wěn)定。四是繼續(xù)規(guī)范部門和行業(yè)的報(bào)刊征訂發(fā)行行為，嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)組織和農(nóng)村中小學(xué)訂閱報(bào)刊最高限額標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決制止和糾正利用職權(quán)亂發(fā)行、搞攤派以及謀取不正當(dāng)利益的問(wèn)題。
（七）繼續(xù)加強(qiáng)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。按照“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,進(jìn)一步落實(shí)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，督促各部門和行業(yè)強(qiáng)化對(duì)本系統(tǒng)的監(jiān)管責(zé)任，使行政執(zhí)法部門規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法；經(jīng)濟(jì)管理部門在解決群眾辦事難上見(jiàn)成效；公共服務(wù)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平不斷提升。市政府各部門要發(fā)揮帶頭和表率作用，結(jié)合開(kāi)展創(chuàng)建文明行業(yè)和人民滿意的政府部門活動(dòng),制訂和承諾為群眾辦實(shí)事、辦好事的具體措施；市糾風(fēng)辦要將各部門各行業(yè)為群眾辦實(shí)事辦好事的措施，分期分批向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。
深入開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)。市政府各部門和各行業(yè)要制訂本系統(tǒng)民主評(píng)議工作的實(shí)施方案，明確抓落實(shí)的具體措施和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)；要在抓好全面評(píng)議和重點(diǎn)評(píng)議的同時(shí),集中開(kāi)展對(duì)學(xué)校、醫(yī)院的民主評(píng)議。精心辦好現(xiàn)有的“政風(fēng)行風(fēng)熱線”節(jié)目，充分發(fā)揮監(jiān)督職能，有條件的區(qū)（市）縣也要加快開(kāi)通。市政府各部門要精心組織、積極參與《成都面對(duì)面》節(jié)目，做好上線預(yù)案，解決具體問(wèn)題，促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變、執(zhí)政行為的規(guī)范和工作作風(fēng)的改進(jìn)。
三、主要措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任分工。各地、各部門要把糾風(fēng)工作作為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,健全完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府總體部署、部門各負(fù)其責(zé)、糾風(fēng)辦組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各糾風(fēng)專項(xiàng)治理牽頭部門和相關(guān)責(zé)任單位要按照分工周密制訂實(shí)施方案，精心組織實(shí)施。各派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu)要把抓好本系統(tǒng)的糾風(fēng)工作作為一項(xiàng)經(jīng)常性的重要任務(wù)，認(rèn)真履行職責(zé)，扎實(shí)開(kāi)展工作。
（二）突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各地、各部門要按照“關(guān)注民生、維護(hù)民利、保障民安、促進(jìn)民和”的要求，堅(jiān)持把治理教育亂收費(fèi)、糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、解決損害農(nóng)民利益的突出問(wèn)題作為糾風(fēng)工作的重中之重，深入到群眾反映大、問(wèn)題多的地方去檢查，重在發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要逐一提出處理意見(jiàn)，逐一落實(shí)責(zé)任單位，逐一限期整改。
（三）增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)“八個(gè)方面”的良好作風(fēng)，心系群眾、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)人民，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，下大力解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。對(duì)與民爭(zhēng)利、利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益等損害群眾利益的突出問(wèn)題，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不手軟。對(duì)群眾的反映和訴求不聞不問(wèn)甚至弄虛作假、欺上瞞下，造成惡劣影響或引發(fā)群體性事件的，要按照有關(guān)規(guī)定追究直接責(zé)任人和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
（四）堅(jiān)持防治結(jié)合，強(qiáng)化源頭治理。大力開(kāi)展糾風(fēng)工作的正面宣傳和警示教育活動(dòng)，不斷加強(qiáng)與廣大群眾的交流互動(dòng)，提升糾風(fēng)工作的社會(huì)效果，鞏固糾風(fēng)專項(xiàng)治理成果。堅(jiān)持從改革體制機(jī)制、解決利益驅(qū)動(dòng)入手，不斷創(chuàng)新工作方法，在建立預(yù)防不正之風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，努力實(shí)現(xiàn)從靠外部壓力向自覺(jué)行動(dòng)轉(zhuǎn)變，從解決突出問(wèn)題向建立預(yù)防機(jī)制轉(zhuǎn)變，從集中治理向靠制度規(guī)范轉(zhuǎn)變。建立及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決不正之風(fēng)問(wèn)題的快速反應(yīng)機(jī)制，完善監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，采取有效措施，把矛盾化解在生成之初，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，逐步鏟除滋生不正之風(fēng)的土壤。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉