您當(dāng)前的位置：成辦發(fā)〔2007〕38號(hào)《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“三新”突破年增創(chuàng)服務(wù)業(yè)新優(yōu)勢(shì)工作實(shí)施方案的通知》
《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“三新”突破年增創(chuàng)服務(wù)業(yè)新優(yōu)勢(shì)工作實(shí)施方案的通知》
成辦發(fā)〔2007〕38號(hào)
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
《“三新”突破年增創(chuàng)服務(wù)業(yè)新優(yōu)勢(shì)工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
二○○七年四月三十日
“三新”突破年增創(chuàng)服務(wù)業(yè)新優(yōu)勢(shì)工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于“三新”突破年工作的意見》(成委發(fā)〔2007〕11號(hào))，現(xiàn)就全市“三新”突破年增創(chuàng)服務(wù)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)新突破工作提出如下實(shí)施方案：
一、工作目標(biāo)
（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行目標(biāo)。服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)12%以上，其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值的比重提高2個(gè)百分點(diǎn)。
（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。旅游總收入增長(zhǎng)19%以上，入境旅游人數(shù)增長(zhǎng)30%以上，旅游外匯收入增長(zhǎng)30%以上；文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)18%以上；商貿(mào)流通業(yè)實(shí)現(xiàn)全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%以上，其中餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額增長(zhǎng)14%，連鎖經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)銷售額占全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重達(dá)到23%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)20%以上；會(huì)展業(yè)增加值增長(zhǎng)23%以上，全年舉辦展會(huì)200個(gè)以上，其中5萬(wàn)平方米以上的大型展會(huì)5個(gè)，大型展會(huì)規(guī)模同比增長(zhǎng)20%；軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)銷售收入增長(zhǎng)35%以上；物流業(yè)完成固定資產(chǎn)投資15億元；新建設(shè)20萬(wàn)平方米的標(biāo)準(zhǔn)化倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施；新開通1-2條國(guó)際直飛航線。
（三）培育大企業(yè)目標(biāo)。培育年?duì)I業(yè)收入億元以上旅游企業(yè)15個(gè)，其中3億元以上的企業(yè)1個(gè)；培育年?duì)I業(yè)收入億元以上文化企業(yè)（單位）2個(gè)，其中5億元以上的1個(gè)；培育年?duì)I業(yè)收入10億元以上商貿(mào)流通企業(yè)5個(gè)，其中30億元以上的2個(gè)。培育年交易額20億元以上商品批發(fā)市場(chǎng)7個(gè)，其中50億元以上的3個(gè)；培育年銷售收入億元以上軟件及服務(wù)外包企業(yè)15個(gè)；培育5戶營(yíng)業(yè)收入過億元的第三方物流企業(yè)；為城鄉(xiāng)一體化和重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目籌措建設(shè)資金40億元；治理水污染融資12億元；新增中小企業(yè)貸款5000萬(wàn)元。
（四）招商引資目標(biāo)。實(shí)際使用外資增長(zhǎng)30%以上，到位國(guó)內(nèi)市外資金增長(zhǎng)30%以上。新引進(jìn)5戶知名的物流企業(yè)入駐成都；引進(jìn)5個(gè)投資過億元的物流項(xiàng)目。
（五）重大項(xiàng)目目標(biāo)。實(shí)施投資億元以上旅游、商業(yè)、文化、物流項(xiàng)目45個(gè)以上，其中5億元以上項(xiàng)目25個(gè)以上。
二、工作重點(diǎn)
（一）在深化創(chuàng)佳工作，建設(shè)國(guó)際旅游目的地上取得新突破。抓住我市被評(píng)為“中國(guó)最佳旅游城市”的契機(jī)，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，做強(qiáng)旅游精品品牌及精品路線，推進(jìn)旅游景區(qū)上檔升級(jí)；加強(qiáng)入境旅游營(yíng)銷，提升成都國(guó)際旅游目的地品質(zhì)，提高成都的國(guó)際知名度。
一是加快重大旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。2007年，要建成營(yíng)運(yùn)大熊貓生態(tài)園一期、青城山游客集散中心、都江堰水利文化博物館、《道解都江堰》實(shí)景演出項(xiàng)目、錦繡工場(chǎng)、溫江國(guó)色天鄉(xiāng)主題公園一期、香格里拉酒店、洲際假日酒店。加快建設(shè)成都?xì)g樂谷、成都極地海洋世界、成都世紀(jì)城海洋公園、文殊坊二期、寬窄巷子歷史文化保護(hù)區(qū)、青城山道教文化博物館、都江堰豪森溫泉酒店、愛心旅游商品展銷中心、蒲江花樣年生態(tài)旅游項(xiàng)目、石象湖生態(tài)度假區(qū)二期、大邑鶴鳴山道教圣城文化旅游項(xiàng)目、霧中山文化旅游項(xiàng)目，實(shí)施西嶺雪山—花水灣和洛帶古鎮(zhèn)的整體提升，包裝策劃大熊貓生態(tài)園、“兩湖一山”休閑度假區(qū)、十陵文化旅游區(qū)、崇州雞冠山景區(qū)綜合開發(fā)、望叢古蜀文化園等重大旅游項(xiàng)目。
二是培育龍頭旅游企業(yè)。著力發(fā)揮文旅集團(tuán)的投資引導(dǎo)和融資平臺(tái)作用。與新加坡萬(wàn)邦集團(tuán)組建成都旅游建設(shè)股份公司，啟動(dòng)大熊貓生態(tài)園二期項(xiàng)目。培育置信、熊貓等龍頭民營(yíng)旅游企業(yè)，形成國(guó)有、民營(yíng)、混合所有制企業(yè)“三駕馬車”共同投資經(jīng)營(yíng)成都重大旅游項(xiàng)目的格局。
三是著力抓好入境旅游工作。改進(jìn)完善入境旅游推動(dòng)機(jī)制，組建旅游營(yíng)銷中心，以入境旅游營(yíng)銷為重點(diǎn)，實(shí)施專業(yè)化營(yíng)銷。建成旅游目的地營(yíng)銷系統(tǒng)（DMS），完善入境旅游統(tǒng)計(jì)辦法。推動(dòng)成都和省內(nèi)旅游景點(diǎn)線路、成都—西藏旅游線路合作，與周邊入境旅游優(yōu)勢(shì)城市開展實(shí)質(zhì)性旅游對(duì)接。增開國(guó)際直航航線1條以上，已開通的成都—?dú)W洲直航航線每周增加航班1個(gè)班次以上。
（二）在建設(shè)文化重大基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)文化項(xiàng)目上取得新突破。突出抓好重大基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，著力打造特色優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，力爭(zhēng)在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上有新突破。
一是抓好建成項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)。建成金沙遺址博物館并開館運(yùn)營(yíng)。建成開放中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主題公園一期和武侯區(qū)致民路音樂街區(qū)一期。建成三圣鄉(xiāng)畫意村。鞏固5臺(tái)現(xiàn)有演藝項(xiàng)目，新培育兩臺(tái)以上文化旅游劇目?！督鹕场芬魳穭U(kuò)大商演和海外巡演，《太陽(yáng)神鳥》歌舞劇實(shí)現(xiàn)商演，推出1臺(tái)民族文化旅游劇目。拍攝完成100集以上電視劇。
二是加快在建項(xiàng)目的建設(shè)。加快數(shù)字電視整體平移及雙向改造和世紀(jì)城大劇院世紀(jì)藝術(shù)館建設(shè)。啟動(dòng)建設(shè)成都傳媒集團(tuán)創(chuàng)意廣場(chǎng)、中唱文化產(chǎn)業(yè)園。
三是搞好招商和前期規(guī)劃項(xiàng)目的策劃。完成成華區(qū)紅光樓、紅樓loft文化創(chuàng)意園項(xiàng)目和成都影視基地策劃招商。完成天府大劇院、成都博物館、中國(guó)皮影博物館前期規(guī)劃。
（三）在拓寬企業(yè)融資渠道上取得新突破。
一是構(gòu)建金融后臺(tái)服務(wù)中心城市。爭(zhēng)取盡可能多的金融機(jī)構(gòu)在蓉設(shè)立后臺(tái)服務(wù)中心。
二是改善政府融資結(jié)構(gòu)。繼續(xù)利用信托工具，為城鄉(xiāng)一體化和重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目籌措建設(shè)資金40億元；治理水污染融資12億元；探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品和企業(yè)債券。
三是推動(dòng)證券市場(chǎng)融資。力爭(zhēng)有更多的企業(yè)能夠申請(qǐng)境內(nèi)外上市。
四是啟動(dòng)中小企業(yè)融資貸款機(jī)制，力爭(zhēng)新增中小企業(yè)貸款5000萬(wàn)元。
五是引進(jìn)海內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資公司。設(shè)立政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，通過參股方式與海內(nèi)外專業(yè)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)共同發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，力爭(zhēng)引進(jìn)或設(shè)立兩家風(fēng)險(xiǎn)投資公司。
（四）在提升商貿(mào)流通現(xiàn)代化水平上取得新突破。努力發(fā)揮商貿(mào)流通先導(dǎo)作用，以商品市場(chǎng)體系建設(shè)為切入點(diǎn)，構(gòu)建現(xiàn)代流通體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)。
一是構(gòu)建市場(chǎng)規(guī)劃體系。建立全市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃管理的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，編制和完善《成都市食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)劃》、修編《成都市商品市場(chǎng)布局規(guī)劃（1998年版）》，推動(dòng)商品市場(chǎng)集中集約發(fā)展和提檔升級(jí)。完成區(qū)（市）縣商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)分區(qū)規(guī)劃編制工作，重點(diǎn)做好社區(qū)商業(yè)和農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，抓好35個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、7大特色商業(yè)街區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，形成覆蓋全市、城鄉(xiāng)一體的市場(chǎng)規(guī)劃體系。
二是構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，分析研究消費(fèi)品市場(chǎng)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，按照“迅速啟動(dòng)，分步實(shí)施，逐漸完善”的思路，建立市場(chǎng)監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，年內(nèi)將監(jiān)測(cè)企業(yè)拓展到200家左右；研究提出批發(fā)、零售、餐飲等行業(yè)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立市場(chǎng)監(jiān)測(cè)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。依據(jù)監(jiān)測(cè)情況進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，及時(shí)提出市場(chǎng)運(yùn)行情況分析報(bào)告。
三是構(gòu)建市場(chǎng)調(diào)控體系。繼續(xù)做好重要商品的儲(chǔ)備管理，在繼續(xù)抓好糧食5萬(wàn)噸、菜油2000噸、豬肉1000噸、食糖1500噸等重要商品儲(chǔ)備的同時(shí)，建立生豬活體儲(chǔ)備制度，試行儲(chǔ)備活豬20000頭。建立應(yīng)急狀態(tài)下生活必需品的供應(yīng)體系，探索集生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)和銷售為一體的應(yīng)急調(diào)控體系，完善市場(chǎng)調(diào)控能力，確保市場(chǎng)供應(yīng)和穩(wěn)定。
四是構(gòu)建市場(chǎng)促進(jìn)體系。做好重大商貿(mào)投資項(xiàng)目的推進(jìn)工作，建立項(xiàng)目工作責(zé)任制，協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)中的問題，推動(dòng)重大項(xiàng)目進(jìn)展。
1．鞏固和提升農(nóng)村“放心商店”建設(shè)，構(gòu)建城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。支持連鎖超市進(jìn)入社區(qū)，全市24小時(shí)連鎖店達(dá)到200個(gè)以上。搞好社區(qū)商業(yè)示范工作，力爭(zhēng)2007年創(chuàng)建2—3個(gè)省級(jí)和3—5個(gè)市級(jí)商業(yè)示范社區(qū)，抓好萬(wàn)科、新鴻社區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)社區(qū)商業(yè)示范區(qū)的試點(diǎn)工作，逐步向農(nóng)村新型社區(qū)延伸。
2．做好地方產(chǎn)品配套工作。提出我市鼓勵(lì)地方產(chǎn)品進(jìn)入大賣場(chǎng)的辦法，引導(dǎo)具備條件的大中型流通企業(yè)設(shè)立地方產(chǎn)品專柜、專區(qū)，促進(jìn)地方產(chǎn)品銷售。
3．推動(dòng)“成都小吃”連鎖發(fā)展。在全國(guó)中心城市開設(shè)成都小吃連鎖店200家。促進(jìn)我市餐飲“老字號(hào)”振興發(fā)展，研究出臺(tái)關(guān)于促進(jìn)“老字號(hào)”振興發(fā)展的若干意見。繼續(xù)推進(jìn) “川菜產(chǎn)業(yè)化基地”建設(shè)。
4．規(guī)范浴足、美容美發(fā)、家政服務(wù)等行業(yè)經(jīng)營(yíng)，建設(shè)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，制訂出臺(tái)《成都市足浴業(yè)管理暫行辦法》等行業(yè)規(guī)范意見，促進(jìn)我市足浴、美容美發(fā)業(yè)健康、有序發(fā)展。
（五）在提升會(huì)展業(yè)規(guī)模和影響力上取得新突破。
一是提升本土節(jié)會(huì)影響力。以“兩節(jié)兩會(huì)”為重點(diǎn)，整合會(huì)展、外宣、商務(wù)、旅游等部門和相關(guān)區(qū)（市）縣力量，共同辦好中國(guó)成都國(guó)際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)、中國(guó)國(guó)際美食旅游節(jié)、中國(guó)國(guó)際軟件合作洽談會(huì)，籌備好中醫(yī)藥大會(huì)。
二是積極引進(jìn)外來(lái)展?；I備第四屆中國(guó)會(huì)展經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作論壇，辦好中國(guó)國(guó)際體育用品博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際醫(yī)藥博覽會(huì)，辦好成都國(guó)際汽車展、首屆成都國(guó)際新生活方式展、成都國(guó)際家具展。積極申辦世界環(huán)保產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)。
三是爭(zhēng)取全國(guó)大型展會(huì)定點(diǎn)成都。力爭(zhēng)中國(guó)國(guó)際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)、中國(guó)國(guó)際醫(yī)藥博覽會(huì)等一批國(guó)內(nèi)外知名展會(huì)固定在成都舉辦。
（六）在加快物流集中發(fā)展區(qū)和物流快速通道建設(shè)上取得新突破。
一是加快航空物流園區(qū)、新都物流中心、集裝箱物流園區(qū)的建設(shè)步伐。完成航空物流園區(qū)綜合大樓的建設(shè)，建成10萬(wàn)平方米的標(biāo)準(zhǔn)化倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)周邊12個(gè)海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)的整合; 完成集裝箱物流園區(qū)兩條骨干道路建設(shè);實(shí)現(xiàn)中糧西南物流中心和普洛斯城市配送中心項(xiàng)目的開工建設(shè)；加快推進(jìn)量力鋼材物流中心、金府鋼材物流中心的建設(shè)。
二是進(jìn)一步提高蓉深鐵路貨運(yùn)五定班列、蓉滬鐵路貨運(yùn)五定班列的運(yùn)行質(zhì)量。全力確保大韓航空公司開通首爾經(jīng)成都至歐洲的國(guó)際直飛貨運(yùn)航線，爭(zhēng)取新開通1至2條國(guó)際直飛航線。實(shí)現(xiàn)成都經(jīng)重慶到上海港口的公水快速聯(lián)運(yùn)和有效對(duì)接。
三是加強(qiáng)物流項(xiàng)目招商，力爭(zhēng)引進(jìn)5戶國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)入駐成都，使入駐成都的國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)數(shù)量達(dá)到40戶。新引進(jìn)5個(gè)投資額過億元的重點(diǎn)物流項(xiàng)目，形成一批支撐成都現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的骨干企業(yè)。
（七）在提高服務(wù)業(yè)對(duì)外開放水平上取得新突破。
一是創(chuàng)新方式，提高利用外資質(zhì)量和水平。將服務(wù)業(yè)作為全市新一輪利用外資的重點(diǎn)，全年服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資增長(zhǎng)30%以上，引進(jìn)世界500強(qiáng)及知名公司6家以上。加強(qiáng)“中國(guó)服務(wù)外包基地”建設(shè)，全年吸引50 家海內(nèi)外公司來(lái)成都建立服務(wù)外包企業(yè)，實(shí)現(xiàn)軟件及服務(wù)外包出口超過1億美元。吸引更多跨國(guó)公司來(lái)成都設(shè)立中國(guó)總部、區(qū)域性總部以及研發(fā)、采購(gòu)、結(jié)算、投資等功能性中心，引進(jìn)知名中介咨詢等高端服務(wù)業(yè)企業(yè)3家以上。
二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式。力爭(zhēng)全年新增有出口實(shí)績(jī)企業(yè)240家以上，培育出口上億美元企業(yè)2家以上。扶持出口型服務(wù)貿(mào)易企業(yè)發(fā)展，培育年出口額上千萬(wàn)美元的出口型服務(wù)貿(mào)易企業(yè)2家以上。培育和發(fā)展30個(gè)市級(jí)自主出口品牌，爭(zhēng)取10個(gè)品牌進(jìn)入省級(jí)出口品牌，力爭(zhēng)我市國(guó)家出口名牌實(shí)現(xiàn)零的突破。
三是加強(qiáng)合作，拓展外經(jīng)發(fā)展空間。培育對(duì)外承包工程營(yíng)業(yè)額1000萬(wàn)美元以上、或外派勞務(wù)500人次以上外經(jīng)合作重點(diǎn)區(qū)（市）縣5個(gè)。培育對(duì)外承包工程營(yíng)業(yè)額1億美元以上企業(yè)1家；引導(dǎo)企業(yè)投資設(shè)立境外生產(chǎn)型項(xiàng)目5個(gè)。
三、工作措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立成都市服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，研究部署全市服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展措施；研究服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大問題；審議全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大政策措施。
（二）落實(shí)工作責(zé)任。將“三新”突破年服務(wù)業(yè)發(fā)展工作目標(biāo)、工作任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目分解到市級(jí)有關(guān)部門和區(qū)（市）縣，明確目標(biāo)任務(wù)、牽頭單位、責(zé)任單位。有關(guān)責(zé)任部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，并確定重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)跟蹤、收集、反饋?lái)?xiàng)目情況。
（三）抓好重點(diǎn)項(xiàng)目促進(jìn)。強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)分工調(diào)度，由相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)定期召開調(diào)度會(huì)議，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目進(jìn)展中的問題，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的加快實(shí)施。
（四）建立月報(bào)和季報(bào)制度。加強(qiáng)目標(biāo)跟蹤和情況收集。對(duì)列入“三新”突破年服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，市級(jí)有關(guān)部門要督促相關(guān)的項(xiàng)目業(yè)主通過成都市項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)按時(shí)報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況，并負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目業(yè)主報(bào)送的項(xiàng)目資料進(jìn)行初審，并于每季度首月10日前，將前一季度工作進(jìn)展情況報(bào)市商務(wù)局。
（五）加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。市級(jí)部門要建立領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系區(qū)（市）縣制度，幫助指導(dǎo)區(qū)（市）縣開展工作。市級(jí)有關(guān)部門要將項(xiàng)目推進(jìn)中需協(xié)調(diào)解決的重大問題報(bào)市商務(wù)局，由市商務(wù)局匯總報(bào)分管市領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。
（六）加強(qiáng)目標(biāo)督查。對(duì)“三新”突破年的主要目標(biāo)、工作重點(diǎn)、重點(diǎn)項(xiàng)目，采取平時(shí)抽查、季度督查、年終考核的方式，由市委目督辦、市政府目督辦、市發(fā)改委、市商務(wù)局等部門對(duì)工作落實(shí)情況進(jìn)行督查。
附件：1．全市“三新”突破年增創(chuàng)服務(wù)業(yè)新優(yōu)勢(shì)工作任務(wù)分解表
2．“三新”突破年全市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目表
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