成辦發(fā)〔2007〕23號《成都市人民政府辦公廳關于統(tǒng)籌推進重大項目投資促進工作的試行意見》
成都市人民政府辦公廳關于統(tǒng)籌推進重大項目投資促進工作的試行意見
成辦發(fā)〔2007〕23號
各區(qū)(市)縣政府,市政府各部門:
為充分調(diào)動各級各部門投資促進工作積極性,優(yōu)化資源配置,統(tǒng)籌全市投資促進工作、減少無序競爭、降低招商引資成本,按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學發(fā)展和“三個集中”的要求,現(xiàn)對統(tǒng)籌推進全市重大項目投資工作提出如下試行意見:
一、總體要求
各區(qū)(市)縣(含開發(fā)區(qū))和有關部門要突出重點,緊緊圍繞電子信息、機械(含汽車、航空航天、模具)、醫(yī)藥、食品四大主導產(chǎn)業(yè)和石油化工、冶金建材兩個培育壯大產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮工業(yè)集中發(fā)展區(qū)和重點鎮(zhèn)工業(yè)點的載體作用,以重大項目為抓手,著力做好投資促進工作,努力形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、良性競爭、共同發(fā)展的良好局面。
二、統(tǒng)籌范圍
(一)項目統(tǒng)籌。凡投資總額2000萬美元以上(含2000萬美元)的外資項目;投資總額2億元人民幣以上(含2億元人民幣,其中協(xié)議引進市外資金不低于投資總額的25%)的內(nèi)資項目;由世界500強和知名跨國公司、國內(nèi)100強企業(yè)投資的項目;對完善和提升成都市綜合投資環(huán)境具有重大意義,對全市產(chǎn)業(yè)鏈形成與完善具有重大作用的項目,均納入統(tǒng)籌范圍。
(二)政策統(tǒng)籌。由市投促委牽頭制定全市各圈層重大項目投資促進優(yōu)惠政策。超過優(yōu)惠政策標準,且項目財政扶持總金額在5000萬元人民幣以下的,由市投促委研究確定;超過5000萬元人民幣或特別重大的項目,由市投促委提出建議方案,報市對外開放領導小組研究確定。
三、統(tǒng)籌機制
(一)備案。市級部門獲得的重大項目信息統(tǒng)一報市投促委備案,不得直接向區(qū)(市)縣(含開發(fā)區(qū))通報。各區(qū)(市)縣(含開發(fā)區(qū))獲得的有效重大項目信息應在第一時間向市投促委報告并備案。市投促委要及時將其納入全市重大投資促進項目庫統(tǒng)籌管理。未履行備案手續(xù)的項目,在年終考核時不予認定,不享受市級相關扶持政策。
(二)確認。市級部門報告?zhèn)浒傅闹卮箜椖?,由市投促委在綜合平衡物流、能源保障等承載條件的基礎上,按產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃確定“推薦選址地”;各區(qū)(市)縣(含開發(fā)區(qū))報告?zhèn)浒傅闹卮箜椖浚诰C合平衡承載條件的基礎上,按全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃,以項目備案時間順序確定“推薦選址地”;根據(jù)投資方要求需推薦其他選址地時,原則上推薦總數(shù)不超過3家;“推薦選址地”可優(yōu)先匹配相關政策支持,未列為“推薦選址地”的其他區(qū)域未經(jīng)市政府同意不得擅自介入項目跟蹤洽談。
(三)流轉(zhuǎn)。各區(qū)(市)縣(含開發(fā)區(qū))跟蹤促進的項目,由于產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、承載條件等原因不適合在本區(qū)域內(nèi)投資建設的,鼓勵其在全市范圍內(nèi)有序流轉(zhuǎn)。因投資環(huán)境等因素導致投資者明確表示不愿將“推薦選址地”作為項目載體,以及“推薦選址地”洽談遲遲無法取得實質(zhì)性進展的項目,由市投促委等部門積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào),實施項目有序流轉(zhuǎn)。具體項目采取“一事一議”方式協(xié)調(diào)。
(四)跟蹤促進。市級部門引進的重大項目,市投促委要牽頭做好跟蹤促進工作,并根據(jù)項目實際,制定促進工作方案,適時組建由市投促委、相關區(qū)(市)縣或開發(fā)區(qū)、市級相關部門以及有關專家等組成的“項目促進工作小組”。各區(qū)(市)縣(含開發(fā)區(qū))引進的,且經(jīng)過備案并確認了“推薦選址地”的重大項目,原則上由項目載體單位負責跟蹤促進,市投促委等有關部門相應做好配套協(xié)調(diào)服務工作。
(五)協(xié)調(diào)服務。通過重大項目評審調(diào)度會,研究、協(xié)調(diào)、解決重大項目推進過程中的重大問題。市政府定期對區(qū)(市)縣重大項目優(yōu)惠政策執(zhí)行情況進行專項審計和抽查。市投促委要根據(jù)工作實際,建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、橫向合作、上下聯(lián)動、信息暢通的投資促進工作機制。
(六)信息管理。市投促委要牽頭完善和管理全市重大項目投資促進數(shù)據(jù)庫,建立投資促進網(wǎng)上信息交換服務系統(tǒng),及時對全市重大項目投資促進信息進行匯總審核,及時更新;各區(qū)(市)縣(含開發(fā)區(qū))應每月定期向市投促委報送重大項目跟蹤促進動態(tài)、重點區(qū)域項目及用地動態(tài)等情況。
(七)目標管理。由市投促委和市政府目督辦將全市重大項目投資促進工作任務完成情況納入全市專項目標考核。
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