成辦發(fā)〔2007〕11號《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國資委等部門關(guān)于市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置工作實施意見的通知》
《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國資委等部門關(guān)于市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置工作實施意見的通知》
成辦發(fā)〔2007〕11號
市政府各部門:
市國資委、市財政局、市機關(guān)事務(wù)局《關(guān)于市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置工作的實施意見》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們,請認真貫徹執(zhí)行。
二○○七年二月二十四日
關(guān)于市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置工作的實施意見
市國資委市財政局市機關(guān)事務(wù)局
為規(guī)范市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置工作,提高處置工作效率,從而實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值和增值,現(xiàn)就市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置工作提出以下意見:
一、處置工作原則
(一)處置工作應(yīng)當遵守國家法律、行政法規(guī)和政策規(guī)定;
(二)符合市級行政事業(yè)性國有資產(chǎn)調(diào)整的需要,并有利于市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)優(yōu)化配置;
(三)堅持公開、公平、公正的原則,實現(xiàn)充分的市場化定價,最大限度地實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值、增值。
二、處置工作的管理及程序
(一)權(quán)屬辦理:按照市級機關(guān)國有資產(chǎn)統(tǒng)一管理的有關(guān)規(guī)定,對擬處置資產(chǎn)中的市級機關(guān)房屋土地權(quán)屬辦理由市機關(guān)事務(wù)局申辦,資產(chǎn)使用部門配合;市級機關(guān)下屬事業(yè)單位房屋土地權(quán)屬由事業(yè)單位申辦,主管部門和市機關(guān)事務(wù)局指導(dǎo)督促。
(二)資產(chǎn)管理:市級機關(guān)及下屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)由市機關(guān)事務(wù)局統(tǒng)一管理。已移交處置但尚未處置的市級行政事業(yè)單位資產(chǎn),視管理情況由市機關(guān)事務(wù)局管理或由原資產(chǎn)使用和占有單位暫行管理。有關(guān)遺留問題的處理,按規(guī)定仍由原資產(chǎn)使用和占有單位負責(zé),市機關(guān)事務(wù)局資產(chǎn)管理服務(wù)中心負責(zé)對其監(jiān)管。
(三)移交處置:市級行政事業(yè)單位凡符合移交處置條件的資產(chǎn),由市機關(guān)事務(wù)局會同市國資委、市財政局研究提出意見,由市機關(guān)事務(wù)局報市政府審定同意后,移交市國資委參照《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》、《成都市市屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓程序暫行辦法》等規(guī)定程序進行處置。
對市政府有特殊規(guī)定的資產(chǎn)處置項目按市政府相關(guān)要求辦理。
(四)損失核銷:市級行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置中500萬元以下的資產(chǎn)損失(報損、報廢等)核銷,由原資產(chǎn)使用或占有單位按程序報市國資委,由市國資委按照有關(guān)規(guī)定審批;500萬元以上(含500萬元)的資產(chǎn)損失核銷,由市國資委審核并報市政府批準后,再由市國資委批復(fù)單位,原資產(chǎn)使用或占有單位據(jù)此報市財政局和市機關(guān)事務(wù)局備案。
(五)中介服務(wù):處置中涉及審計、評估、出具法律意見書等對外事務(wù),由市國資委委托并與相關(guān)中介機構(gòu)簽訂《委托合同》。
(六)職工安置:鑒于機關(guān)事業(yè)單位資產(chǎn)形成情況較為復(fù)雜,歷史遺留問題較多,機關(guān)事業(yè)單位資產(chǎn)處置中涉及的職工安置及穩(wěn)定工作由原主管部門負責(zé)。
(七)合同簽訂:鑒于機關(guān)事業(yè)單位其資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)多系原單位,并且存在以出租、承包等方式交其他單位或個人使用的情況,因此處置工作中凡涉及租賃、承包等合同解除以及資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等合同的簽訂均由原單位簽章。
三、處置收入、成本及經(jīng)費管理
(一)處置收入:行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入屬國家所有,處置收入按照政府非稅收入管理的規(guī)定,實行“收支兩條線”管理。處置收入按照與受讓方簽訂轉(zhuǎn)讓合同(協(xié)議)約定的付款時間,由受讓方直接繳入市財政專戶。
(二)處置成本:處置資產(chǎn)中涉及的各種稅費、補償費、職工安置費以及包括審計、評估、律師、交易等費用,由市財政按規(guī)定預(yù)撥,列入處置成本。待單項處置項目完成,收入上繳市財政后,再按處置成本項目實際發(fā)生額進行結(jié)算。
(三)工作經(jīng)費:處置工作中所涉及的日常工作經(jīng)費包括人員工資、辦公費用等納入市國資委的部門預(yù)算,由市財政撥付給市國資委按??顚S迷瓌t進行管理使用。
具體財務(wù)管理辦法按照市財政局相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、處置工作的組織機構(gòu)
保留成都市市級機關(guān)國有資產(chǎn)處置工作小組(以下簡稱處置小組),處置小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市國資委,全面負責(zé)市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置工作,具體辦理資產(chǎn)處置工作日常事務(wù)。
五、其他
財政部、省財政廳對行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置工作如有新規(guī)定,從其規(guī)定。