成辦發(fā)〔2006〕120號《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局市民政局關(guān)于成都市城市醫(yī)療救助基金管理辦法的通知》

《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局市民政局關(guān)于成都市城市醫(yī)療救助基金管理辦法的通知》



成辦發(fā)〔2006〕120號

成辦發(fā)〔2006〕120號

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：

市財(cái)政局、市民政局關(guān)于《成都市城市醫(yī)療救助基金管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○六年十二月十二日

成都市城市醫(yī)療救助基金管理辦法

市財(cái)政局 市民政局

為加強(qiáng)我市城市醫(yī)療救助基金的管理，確保資金?？顚Ｓ?，切實(shí)緩解城市貧困群眾的醫(yī)療困難，提高我市社會(huì)救助工作水平，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和市政府《關(guān)于進(jìn)一步完善城市醫(yī)療救助工作的實(shí)施意見》（成府發(fā)〔2006〕53號）（以下簡稱《實(shí)施意見》）精神，特制定本辦法。

第一條 基金籌集

城市醫(yī)療救助基金實(shí)行屬地化管理，按多渠道籌集原則由地方政府負(fù)責(zé)籌集，來源為地方財(cái)政預(yù)算安排、大病統(tǒng)籌基金結(jié)余、福彩公益金、社會(huì)捐贈(zèng)等。市級財(cái)政將安排專項(xiàng)資金，專門用于對困難區(qū)（市）縣的補(bǔ)助和市本級福利機(jī)構(gòu)對本機(jī)構(gòu)救助人員實(shí)施醫(yī)療救助支出。

第二條 基金管理

城市醫(yī)療救助基金納入同級財(cái)政“社會(huì)保障基金財(cái)政專戶”中設(shè)立的“城市醫(yī)療救助基金分戶”核算管理。本級財(cái)政預(yù)算安排資金必須于當(dāng)年1月?lián)苋雽?，上級?cái)政補(bǔ)助資金應(yīng)于到賬15日內(nèi)撥入專戶。其他渠道籌集的資金應(yīng)按籌集計(jì)劃及時(shí)撥入財(cái)政專戶。

第三條 預(yù)算管理

財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)同級民政部門提出的城市醫(yī)療救助用款計(jì)劃，報(bào)同級政府審定后，將城市醫(yī)療救助基金納入部門預(yù)算管理，確保資金供給。

中央、省、市補(bǔ)助的資金由市財(cái)政局與市民政局協(xié)商，在堅(jiān)持“客觀公正、公開公平、科學(xué)合理、力求規(guī)范、動(dòng)態(tài)管理”的原則下，結(jié)合低保人數(shù)、地方財(cái)政困難程度及投入情況、低保工作業(yè)績考核等因素分配給各區(qū)（市）縣。

第四條 基金使用

城市醫(yī)療救助按屬地管理原則由各區(qū)（市）縣民政部門組織實(shí)施，城市醫(yī)療救助基金主要用于救助對象的門診醫(yī)療補(bǔ)助和住院醫(yī)療救助。民政部門應(yīng)根據(jù)本地醫(yī)療救助實(shí)際情況編制年度資金用款計(jì)劃，報(bào)同級政府審定；財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)政府審定的用款計(jì)劃，分救助類型撥付資金。

（一）門診救助。按照《實(shí)施意見》的規(guī)定，民政部門負(fù)責(zé)審定享受門診醫(yī)療救助的人員名單，并與衛(wèi)生部門共同確定定點(diǎn)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)對救助對象實(shí)施限額式記賬門診醫(yī)療服務(wù)。由民政部門向救助對象發(fā)放“門診醫(yī)療救助卡”，實(shí)行記帳管理。門診醫(yī)療救助資金實(shí)行年度總額包干，家庭成員可共同使用。

（二）資助城市低保對象參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。實(shí)行城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的地區(qū)，可用城市醫(yī)療救助基金資助城鎮(zhèn)低保對象參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，并享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。所需資金由財(cái)政部門根據(jù)民政部門提供的人員名單按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和比例，撥付給同級社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

（三）資助城市低保戶家庭中的中小學(xué)生、嬰幼兒參加少兒住院互助金。民政部門負(fù)責(zé)審查申請參加少兒住院互助金的人員名單，并提供給財(cái)政部門，由財(cái)政部門按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，將資金撥付給同級少兒住院互助金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

（四）住院醫(yī)療救助。按照《實(shí)施意見》的規(guī)定，救助對象因病住院治療可享受住院醫(yī)療救助，其發(fā)生的住院費(fèi)用，由社保部門負(fù)責(zé)審核，民政部門負(fù)責(zé)審批并提出救助意見，財(cái)政部門復(fù)核撥付資金。其中，救助對象的救助資金已由醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付的，財(cái)政部門直接撥付給醫(yī)療機(jī)構(gòu)；救助對象已參加醫(yī)療保險(xiǎn)的，在醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷后，尚有救助對象個(gè)人墊付的，由財(cái)政部門撥付同級民政部門，再由民政部門支付給救助對象。

（五）一次性救助。救助對象因患重大疾病影響基本生活的，由民政部門根據(jù)本人申請，提出救助金額和名單，財(cái)政部門復(fù)核撥付資金，由民政部門負(fù)責(zé)發(fā)放給救助對象。

（六）市級福利機(jī)構(gòu)對本機(jī)構(gòu)救助人員實(shí)施醫(yī)療救助所需資金，原則上在本機(jī)構(gòu)救助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支。重大疾病、傳染病及其他需住院治療患者的醫(yī)療費(fèi)可申請用市級城市醫(yī)療救助基金給予補(bǔ)助。

以上撥款程序按現(xiàn)行財(cái)政資金管理要求辦理。實(shí)行國庫集中支付的區(qū)（市）縣可根據(jù)本地實(shí)際制定本級救助基金撥付程序，報(bào)市財(cái)政局、市民政局備案。

第五條 基金核算

按照專項(xiàng)資金管理要求和會(huì)計(jì)核算的規(guī)定，民政部門應(yīng)按季編制城市醫(yī)療救助基金財(cái)務(wù)報(bào)表。財(cái)政部門應(yīng)按月與民政部門核對“城市醫(yī)療救助基金專戶”收支結(jié)余情況，年度結(jié)余資金滾存下年度使用，不得用于平衡地方財(cái)政預(yù)算。

第六條 基金監(jiān)管

各區(qū)（市）縣財(cái)政、民政部門要建立健全財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)資金管理，資金撥付要嚴(yán)格按照規(guī)定程序報(bào)批和審核。要堅(jiān)持?？顚Ｓ迷瓌t，不得擅自擴(kuò)大救助范圍和救助標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用、騙取救助資金，自覺接受監(jiān)察、審計(jì)部門和社會(huì)的監(jiān)督檢查。對違規(guī)使用資金的，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

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