成辦發(fā)〔2006〕61號《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市公安局市文化局市工商局關(guān)于加強(qiáng)娛樂場所管理遏制新型毒品蔓延實(shí)施意見的通知》

《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市公安局市文化局市工商局關(guān)于加強(qiáng)娛樂場所管理遏制新型毒品蔓延實(shí)施意見的通知》



成辦發(fā)〔2006〕61號

各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門：



市公安局、市文化局、市工商局《關(guān)于加強(qiáng)娛樂場所管理遏制新型毒品蔓延的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○六年四月二十一日

關(guān)于加強(qiáng)娛樂場所管理遏制新型毒品蔓延的實(shí)施意見

市公安局市文化局市工商局

為有效遏制搖頭丸、氯胺酮等新型毒品違法犯罪活動在我市歌舞娛樂場所的蔓延勢頭，營造良好的社會治安環(huán)境，依據(jù)國務(wù)院新頒布的《娛樂場所管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第458號）和市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)禁毒工作的意見》（成委發(fā)〔2005〕4號）精神，現(xiàn)就加強(qiáng)我市娛樂場所管理，遏制新型毒品蔓延提出如下實(shí)施意見：



一、總體目標(biāo)



建立健全由政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各相關(guān)職能部門齊抓共管的遏制新型毒品蔓延的長效機(jī)制，進(jìn)一步提高禁毒工作社會防控能力；依照有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)厲打擊涉及新型毒品的違法犯罪分子、涉毒娛樂場所及場所業(yè)主和從業(yè)人員，從預(yù)防、打擊、管理三方面有效遏制新型毒品在我市的蔓延勢頭。



二、協(xié)調(diào)機(jī)制



為確保遏制新型毒品違法犯罪機(jī)制的有效運(yùn)行，市政府建立由市禁毒辦、市公安局、市文化局、市工商局以及各區(qū)（市）縣政府負(fù)責(zé)人參加的遏制新型毒品違法犯罪聯(lián)席協(xié)調(diào)會議制度（以下簡稱聯(lián)席協(xié)調(diào)會議制度），適時召開聯(lián)席會議，定期通報(bào)新型毒品違法犯罪活動動向和禁毒工作開展情況，研究提出相關(guān)工作意見。聯(lián)席協(xié)調(diào)會議制度日常工作由市禁毒辦具體負(fù)責(zé)。



三、職責(zé)分工



聯(lián)席協(xié)調(diào)會議制度各組成單位要切實(shí)履行職責(zé)，采取有力措施，認(rèn)真做好所承擔(dān)的相關(guān)工作。具體分工如下：



（一）區(qū)(市)縣政府：各區(qū)（市）縣政府要按照市上的統(tǒng)一部署，將遏制新型毒品違法犯罪工作作為一項(xiàng)長期的任務(wù)來抓，并納入綜治目標(biāo)進(jìn)行管理。



（二）公安機(jī)關(guān)：一是要主動拓展情報(bào)信息，做好“毒情收集、陣地控制、查處打擊、宣傳教育”等工作。每周不低于2次深入到娛樂場所收集、掌握新型毒品違法犯罪活動出現(xiàn)的新苗頭和趨勢，檢查娛樂場所有無涉毒情況。要建立娛樂場所違法行為警示記錄，并與文化、工商等部門互通涉及新型毒品的相關(guān)信息。二是要加強(qiáng)新型毒品案件的偵破工作，及時擋獲、處罰吸食新型毒品的違法人員，深挖隱藏幕后的新型毒品違法犯罪活動，摧毀、端掉一批販賣、制造新型毒品的團(tuán)伙、窩點(diǎn)，打擊處理一批毒犯，繳獲一批新型毒品。三是對吸食、販賣新型毒品違法犯罪活動突出的娛樂場所，要采取公開著裝清查和秘密偵查相結(jié)合的方式，開展有針對性的專項(xiàng)整治行動。四是對娛樂場所業(yè)主及從業(yè)人員要進(jìn)行法制教育和禁毒宣傳，并與娛樂場所業(yè)主簽訂《禁毒責(zé)任書》。



（三）文化部門：一是加強(qiáng)對娛樂場所經(jīng)營業(yè)主及從業(yè)人員相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)工作，提高其守法經(jīng)營意識，督促業(yè)主及從業(yè)人員將發(fā)現(xiàn)的吸食、販賣毒品情況及時向相關(guān)部門報(bào)告。二是加大對娛樂場所的監(jiān)督檢查力度，建立娛樂場所違法行為警示記錄系統(tǒng)。對關(guān)于娛樂場所涉毒問題的舉報(bào)，要配合有關(guān)部門及時進(jìn)行調(diào)查處理，并積極配合相關(guān)部門對涉毒娛樂場所進(jìn)行整治。三是嚴(yán)格執(zhí)行娛樂場所經(jīng)營業(yè)主和從業(yè)人員的準(zhǔn)入制。



（四）工商部門：一是對申請從事娛樂場所經(jīng)營的，要依法登記。二是對未經(jīng)文化、衛(wèi)生部門審查同意從事娛樂場所經(jīng)營的，一律不予核準(zhǔn)。三是對未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)立娛樂場所經(jīng)營單位的，要會同文化、公安等相關(guān)部門依法取締。四是積極配合相關(guān)部門對涉毒娛樂場所進(jìn)行整治。



四、工作要求



（一）嚴(yán)格對吸食、販賣新型毒品違法犯罪人員進(jìn)行處罰。公安機(jī)關(guān)對擋獲的吸食新型毒品違法人員，應(yīng)依據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于禁毒的決定》第八條、《四川省禁毒條例》第十條等的規(guī)定予以處罰。對在娛樂場所內(nèi)查獲的販賣毒品的犯罪分子，嚴(yán)格依法追究其刑事責(zé)任。工作中，要嚴(yán)格執(zhí)法，決不允許以罰代法、降格處理。



（二）嚴(yán)格對涉毒場所業(yè)主及從業(yè)人員進(jìn)行處罰。凡為新型毒品違法犯罪活動提供方便條件的、發(fā)現(xiàn)新型毒品違法犯罪活動知情不報(bào)或不采取措施予以制止的娛樂場所業(yè)主及從業(yè)人員，公安、文化部門應(yīng)分別依據(jù)新頒布的《娛樂場所管理?xiàng)l例》第十四條、第四十二條和《四川省禁毒條例》第二十九條的規(guī)定予以處罰。



（三）嚴(yán)格對涉毒娛樂場所進(jìn)行處罰。要從源頭上遏制新型毒品違法犯罪，加大對涉毒娛樂場所的處罰力度。公安、文化部門發(fā)現(xiàn)娛樂場所有《娛樂場所管理?xiàng)l例》第十四條禁止行為的，應(yīng)依據(jù)《娛樂場所管理?xiàng)l例》第四十二條、第五十二條和《四川省禁毒條例》第二十九條的規(guī)定,分別予以沒收違法所得和非法財(cái)物、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷娛樂經(jīng)營許可證等處罰。



（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成整體合力。聯(lián)席協(xié)調(diào)會議制度各組成單位要明確責(zé)任，積極履行職能，加強(qiáng)協(xié)作配合，對涉毒娛樂場所實(shí)行聯(lián)動整治，共同打擊娛樂場所新型毒品違法犯罪活動，加快建立起覆蓋全市娛樂場所的防控網(wǎng)絡(luò)，形成打擊新型毒品違法犯罪整體作戰(zhàn)的大格局，堅(jiān)決遏制新型毒品在我市的蔓延勢頭。

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