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《成都市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水上交通安全工作的通知》
成辦發(fā)〔2006〕60號
各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門：
2006年3月15日，廣安市岳池縣酉溪鎮(zhèn)發(fā)生一起特大沉船事故，造成28人死亡，損失慘痛，教訓(xùn)深刻。事故的發(fā)生引起了國務(wù)院、國家安監(jiān)總局、交通部和省委、省政府的高度重視，交通部部長李盛霖、省委書記張學(xué)忠、省長張中偉等領(lǐng)導(dǎo)對“3?15”事故的調(diào)查處理和水上交通安全工作作出了重要指示，提出了明確要求。為切實(shí)加強(qiáng)水上交通安全工作，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)和職責(zé)任務(wù)，根據(jù)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水上交通安全工作的緊急通知》（川府發(fā)電〔2006〕14號）要求，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、各區(qū)（市）縣政府要在汛期到來之前，集中精力，把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）渡口船舶和水上運(yùn)輸專項(xiàng)整治工作抓緊抓好，采取有力措施取締和打擊“三無”船舶，確保實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）船舶無超載，漁船和農(nóng)民自用船無非法載客，監(jiān)管無“空檔”，安全無事故的整治目標(biāo)。對每一條通航河流、每一個(gè)碼頭、每一艘船只、每一個(gè)細(xì)節(jié)都要進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查，徹底消除安全隱患。
二、各區(qū)（市）縣政府要督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道和有關(guān)部門在2006年上半年健全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))船舶安全管理責(zé)任體系、相關(guān)責(zé)任體系和安全監(jiān)督責(zé)任體系。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及交通、水務(wù)等部門要相互協(xié)作、通力配合，實(shí)施有效的監(jiān)管，特別是有船鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的船管站、船管員要履職到位，充分發(fā)揮監(jiān)管作用，堅(jiān)決查處和糾正違章載客、超載及管理人員、船主（員）的失職、瀆職等行為。
三、按照交通部、國防科工委、農(nóng)業(yè)部和國家安監(jiān)總局的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實(shí)際，認(rèn)真開展低質(zhì)量船舶專項(xiàng)整治活動，將清理整治范圍擴(kuò)大到鄉(xiāng)村客（渡）船、農(nóng)民自用船、漁船。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為清理單位，逐鄉(xiāng)排查，逐村逐戶清理，對查找出的存在安全隱患的船舶，采取停航、停運(yùn)或銷毀等措施進(jìn)行處理。鄉(xiāng)村客（渡）船必須確保達(dá)到安全行航條件，在醒目位置懸掛由縣級政府統(tǒng)一制作的“責(zé)任告示牌”，按船上實(shí)載人數(shù)每人配備一件救生衣，由航務(wù)機(jī)構(gòu)重新核發(fā)客（渡）船營運(yùn)證書后方可營運(yùn)。農(nóng)民自用船根據(jù)《四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全管理規(guī)定》的要求，在縣級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府重新核發(fā)證書，各級航務(wù)、海事機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。農(nóng)民自用船要統(tǒng)一著色，在醒目位置噴“自用船嚴(yán)禁載客”的警示語；漁船由漁政部門重新核發(fā)證書，統(tǒng)一著色，在醒目位置噴“漁船嚴(yán)禁載客”的警示語?？h級航務(wù)海事機(jī)構(gòu)要結(jié)合本轄區(qū)不同江河、不同船舶制定具體實(shí)施意見。整治低質(zhì)量船舶工作由各區(qū)（市）縣政府進(jìn)行驗(yàn)收，市政府將組織相關(guān)部門進(jìn)行抽查。
四、按照省交通廳、省安監(jiān)局分期分批公布的通航水域標(biāo)準(zhǔn)，各地要明確相關(guān)部門在通航水域或非通航水域內(nèi)的安全監(jiān)管責(zé)任，對在不具備通航安全條件的水域上航行的船舶或不符合安全條件的客（渡）船舶，地方政府及相關(guān)部門要采取強(qiáng)制措施，該沒收的堅(jiān)決沒收，該拆解的堅(jiān)決拆解。
五、清理取締非法停靠點(diǎn)。相關(guān)區(qū)（市）縣政府在汛期前要完成對本行政區(qū)域內(nèi)的渡口（碼頭）的清理、撤并和規(guī)范工作，對所有船舶?？奎c(diǎn)進(jìn)行清理，堅(jiān)決取締非法?？奎c(diǎn)，加快渡改橋工程，合法碼頭由縣級政府公布，以確保簽單責(zé)任制的落實(shí)。
六、嚴(yán)格水上水下施工安全管理。各地海事機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格審批水上水下施工作業(yè)，加強(qiáng)對施工水域的監(jiān)督管理，根據(jù)不同的施工情況采取限制通航、禁止通航、分道航行等水上交通管制措施。聯(lián)合漁政、公安等相關(guān)部門對河道上影響船舶航行安全的水產(chǎn)養(yǎng)殖和捕撈作業(yè)進(jìn)行清理和整治。凡因水上水下施工影響過往船舶安全航行的，要采取堅(jiān)決措施，該停航的停航，該停工的停工。
七、加大專項(xiàng)整治的宣傳力度。各級各有關(guān)部門要以“3?15”事故為典型案例，舉一反三，深刻剖析事故發(fā)生的深層次原因，通過簡報(bào)、廣播、電視、召開培訓(xùn)會或座談會、張貼宣傳招貼畫等形式，深入到所有沿江(河)以及庫區(qū)的村組、農(nóng)戶中廣泛宣講專項(xiàng)整治的目的和意義，利用逢場天到每一個(gè)碼頭和人員集中的地方，面對面對村民進(jìn)行宣傳。區(qū)（市）縣教育部門要抓好對學(xué)生的安全教育。要通過富有成效的宣傳工作和警示教育，切實(shí)提高從業(yè)人員的安全綜合素質(zhì)，增強(qiáng)廣大農(nóng)村群眾依法安全乘船的自覺性，喚起全社會關(guān)注安全、關(guān)愛生命的意識。
二○○六年四月十七日
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