您當前的位置：成辦發(fā)〔2006〕75號《成都市人民政府辦公廳轉發(fā)市糾正行業(yè)不正之風辦公室關于2006年糾風工作實施意見的通知》
《成都市人民政府辦公廳轉發(fā)市糾正行業(yè)不正之風辦公室關于2006年糾風工作實施意見的通知》
成辦發(fā)〔2006〕75號
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
市糾正行業(yè)不正之風辦公室《關于2006年糾風工作的實施意見》已經市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。
二○○六年五月二十一日
關于2006年糾風工作的實施意見
市糾正行業(yè)不正之風辦公室
為貫徹落實全國、全省糾風工作會議精神，按照省紀委六次全會、市紀委五次全會的工作部署，結合實際，現(xiàn)提出2006年我市糾風工作的實施意見。
一、總體要求
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞深化投資軟環(huán)境治理、解決損害群眾切身利益的突出問題和深入推進政風、行風建設，堅持糾建并舉，加大防治力度，力求在重點工作上有新成效、在難點問題上有新突破，為全面落實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學發(fā)展，構建和諧成都以及順利實施“十一五”規(guī)劃提供重要保障。
二、主要任務
（一）繼續(xù)深化投資軟環(huán)境治理。一是圍繞“加快產業(yè)發(fā)展年”，強化重點督查，加強隨機檢查，深入基層調查了解創(chuàng)業(yè)環(huán)境的真實情況，努力解決阻礙產業(yè)加快發(fā)展、影響投資軟環(huán)境建設的實際問題。二是加強調查研究，進一步改進和完善投資軟環(huán)境調查測評辦法，使之更為科學合理，精心組織好2006年度全市投資軟環(huán)境測評。三是認真搞好投訴辦理，暢通訴求渠道，健全投訴網絡，加強協(xié)調聯(lián)系，加大對重點問題的督查督辦力度，不斷提高投訴辦理質量，做好回復反饋。四是繼續(xù)加大宣傳力度，重點搞好在《成都商報》新開辦的“建設投資軟環(huán)境”專欄，對成都公眾信息網的軟環(huán)境專門網頁及時予以更新。各區(qū)（市）縣和市級有關部門要組織開展多種形式的投資軟環(huán)境建設宣傳活動，共同營造支持企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
（二）綜合治理教育亂收費。一是圍繞落實農村義務教育經費保障機制加強監(jiān)督檢查，督促各級政府和學校的責任落實到位，嚴禁滯留、截留、擠占和挪用教育經費，確保專款專用。二是嚴格規(guī)范辦學行為，停止審批新的改制學校，對已改制學校進行清理整頓，嚴禁“校中校”、“一校兩制”和以改制為名亂收費。加強對“示范”、“星級”等學校達標創(chuàng)建活動的管理，嚴格審批和控制學校的新建項目及其規(guī)模和標準。繼續(xù)完善公辦高中招收擇校生“三限”（限分數(shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)）政策，全面推進學校招生“陽光工程”。三是加強學校收費監(jiān)管，對各級各類學校收費項目和標準進行全面清理，規(guī)范收費行為，及時向社會公布保留的收費項目，隨機組織對教育經費使用情況進行檢查，嚴肅查處教育亂收費典型案件和涉及教育領域的商業(yè)賄賂案件。
（三）大力糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風。一是進一步完善農村“兩網”（藥品監(jiān)督和供應網）建設，積極發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務，加強對新型農村合作醫(yī)療政策落實和經費管理使用情況的監(jiān)管，擴大城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險覆蓋面。二是規(guī)范醫(yī)療機構招標采購行為，在公立醫(yī)療機構開展“政府組織、競價采購、統(tǒng)一配送”藥品試點工作，積極推進醫(yī)用耗材上網采購，大型醫(yī)用設備納入政府集中采購。三是規(guī)范開方用藥、醫(yī)學檢查和醫(yī)療收費行為，綜合治理藥價虛高和亂檢查、亂開藥、亂加價、亂收費等問題，配合開展醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂專項治理工作，嚴肅查處藥品回扣、開單提成的行為。
（四）加強農民負擔監(jiān)督管理。一是圍繞社會主義新農村建設和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學發(fā)展，加強對支農惠農政策和專項資金落實情況的監(jiān)督檢查。二是嚴格執(zhí)行涉農負擔監(jiān)管的各項制度，完善“一事一議”籌資籌勞辦法，嚴防農民負擔反彈。三是嚴肅查處加重農民負擔的亂收費、亂集資、亂攤派、亂罰款行為，嚴厲打擊哄抬農資價格、制售假劣農資等傷農坑農行為。四是加強農村財務管理和監(jiān)督，嚴格執(zhí)行“約法三章”（各地一律不得對鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達招商指標，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一律不得舉債搞建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一律不得為經濟活動提供擔保）和“兩項制度”（實行新債責任追究制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部任期、離任審計制度）。
（五）深入推進部門和行業(yè)作風建設。一是督促各部門各行業(yè)繼續(xù)堅持“管行業(yè)必須管行風”的原則，結合規(guī)范化服務型政府（機關）建設，按照科學發(fā)展的要求，全面加強行風建設，著力解決群眾反映強烈的突出問題，在抓落實見成效上狠下功夫。二是以點帶面，深化民主評議政風行風活動。把民主評議與糾風專項治理相結合，重點抓好對教育、衛(wèi)生等行政主管部門和公用服務行業(yè)的評議。三是市和有條件的區(qū)（市）縣在年內開通“陽光政務”政風行風熱線，各部門特別是窗口行業(yè)的主要領導要通過熱線直接與群眾互動、直接為群眾服務、直接解答群眾提出的有關問題，面對面地接受群眾的監(jiān)督。四是組織對機關作風和窗口行業(yè)服務情況的明察暗訪，通報典型，為“加快產業(yè)發(fā)展年”營造良好的政務環(huán)境。
（六）全面清理和規(guī)范評比達標活動。堅決取消弄虛作假，加重基層、企業(yè)和群眾負擔的各種評比達標項目，嚴肅查處利用評比達標活動亂收費和搞各種攤派的行為，制定加強評比達標活動管理的規(guī)范性文件，切實解決評比達標活動過多過濫問題。
（七）嚴格規(guī)范出租汽車行業(yè)管理。一是認真落實國務院辦公廳《關于進一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關問題的通知》（國辦發(fā)〔2004〕81號），認真清理整頓出租汽車經營權有償出讓的情況，全市一律不得出臺新的出租汽車經營權有償出讓政策，已經出讓的要依法解決好遺留問題。加強對出租汽車行業(yè)行政主管部門及其工作人員的監(jiān)管，全面清理針對出租汽車的收費項目，取消不合理費用，嚴禁各種亂收費、亂罰款。二是嚴格規(guī)范出租汽車企業(yè)經營行為，切實維護出租汽車從業(yè)人員的合法權益。三是嚴肅查處公務員和政府其他公務人員利用職權徇私舞弊、私養(yǎng)“黑車”，或因監(jiān)管不力引發(fā)群體性事件、侵害出租汽車從業(yè)人員合法權益等行為。
繼續(xù)鞏固治理公路“三亂”成果；開展對行政機關及其所屬單位亂辦班、亂收費、亂發(fā)證問題的專項治理；進一步規(guī)范報刊發(fā)行行為；配合有關部門糾正在征用土地、房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產中損害群眾利益以及拖欠農民工工資等問題。
三、主要措施
（一）加強組織協(xié)調，落實工作責任。各地要把糾風工作作為政府系統(tǒng)廉政建設的重點，在黨委的領導下，建立和完善“政府全面部署，部門各負其責，監(jiān)察機關及糾風部門組織協(xié)調、監(jiān)督檢查”的糾風工作領導體制和工作機制，結合本地實際，細化任務，明確責任，加強考核。各牽頭部門要周密制定工作方案，各協(xié)辦單位要按照分工認真組織實施。各派駐監(jiān)察機構要把做好本部門本系統(tǒng)的糾風工作作為一項經常性的重要任務，制定措施，狠抓落實。
（二）加強監(jiān)督檢查，嚴格責任追究。各地、各部門要把監(jiān)督檢查作為抓落實的重要環(huán)節(jié)，貫穿于各項治理工作的全過程，堅持定期普遍檢查與經常性明察暗訪相結合，及時發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題。要完善監(jiān)督機制，加強對重點領域、重點部位、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督；暢通訴求渠道，及時關注群眾的呼聲和要求。要堅持以查案推動糾風專項治理，堅決查處損害群眾利益的不正之風和與民爭利、以權謀私、損害投資軟環(huán)境等突出問題。對工作不力、對群眾反映強烈的突出問題不聞不問、不正之風長期得不到有效治理的地方要嚴格實行責任追究。對問題嚴重、影響惡劣的，要從嚴處理、公開曝光。
（三）加強調查研究，搞好源頭治理。各地、各部門要增強政治敏感性和工作的主動性、預見性，結合實際，對不正之風產生的源頭性問題，認真研究分析，制定對策措施，特別是要按照全面落實科學發(fā)展觀，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學發(fā)展的要求，從改革體制機制、解決利益驅動問題入手，破解治理難題，逐步鏟除滋生不正之風的土壤。要建立及時發(fā)現(xiàn)和解決不正之風問題的快速反應機制，完善監(jiān)控網絡，采取有效措施及時化解矛盾，解決問題。逐步實現(xiàn)從靠外部壓力向自覺行動轉變，從解決突出問題向建立預防機制轉變，從集中治理向靠制度規(guī)范轉變，在建立預防不正之風的長效機制上狠下功夫，不斷探索深入開展糾風工作的有效方法和良性機制，推動不正之風深層次問題的解決。
掃描二維碼 關注我們
打印
關閉