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《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市2006年建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府工作要點(diǎn)的通知》
成辦發(fā)〔2006〕48號
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
《成都市2006年建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○六年三月二十九日
成都市2006年建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府工作要點(diǎn)
2006年全市規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)要緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以提高質(zhì)量為核心，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，全面貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于全面推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)的意見》（成委發(fā)〔2003〕38號）、市政府《關(guān)于〈印發(fā)成都市2004年建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府工作實(shí)施意見〉的通知》（成府發(fā)〔2004〕48號）、市政府《關(guān)于印發(fā)〈成都市2005年建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府工作實(shí)施意見〉的通知》（成府發(fā)〔2005〕22號）精神，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化督查，嚴(yán)格要求，突出重點(diǎn)，建立長效工作機(jī)制，在深化服務(wù)理念、完善推進(jìn)機(jī)制、提高服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督上取得明顯成效，進(jìn)一步鞏固、深化和提高規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)。
一、工作重點(diǎn)
（一）深化服務(wù)理念。
1．認(rèn)真貫徹《公務(wù)員法》，規(guī)范公務(wù)員管理，加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)，培育公務(wù)員精神，提高公務(wù)員素質(zhì)，充分調(diào)動(dòng)廣大公務(wù)員投入建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府的積極性、創(chuàng)造性。（牽頭單位：市人事局；責(zé)任單位：各區(qū)［市］縣政府、市政府各部門）
2．把科學(xué)發(fā)展觀的要求落實(shí)到工作中，堅(jiān)持維護(hù)最廣大人民群眾根本利益的服務(wù)宗旨和促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的服務(wù)取向，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)管理者向服務(wù)者的角色轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：各區(qū)［市］縣政府、市政府各部門）
3．自覺把規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)融入到加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作之中，增強(qiáng)服務(wù)大局意識(shí)。（責(zé)任單位：各區(qū)［市］縣政府、市政府各部門）
（二）完善推進(jìn)機(jī)制。
4．完善規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)相關(guān)制度，建立健全制度落實(shí)的考評、獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保制度剛性執(zhí)行，強(qiáng)化制度落實(shí)。（責(zé)任單位：各區(qū)［市］縣政府、市政府各部門）
5．參照ISO9000質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化本地區(qū)、本部門行政機(jī)關(guān)工作流程，在機(jī)關(guān)內(nèi)部大力推廣短流程服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，并邀請主要服務(wù)對象和基層行政工作者參與流程優(yōu)化。（責(zé)任單位：各區(qū)［市］縣政府、市政府各部門）
6．進(jìn)一步清理部門間互為前置條件的審批事項(xiàng)，優(yōu)化非政府類投資等項(xiàng)目審批流程，加大并聯(lián)審批力度，提高辦事效率。（牽頭單位：市政府辦公廳、市政府規(guī)服辦；責(zé)任單位：各區(qū)［市］縣政府、市政府相關(guān)部門）
7．將涉及社會(huì)公眾辦理的審批和服務(wù)事項(xiàng)納入各級政務(wù)中心集中辦理（牽頭單位：市政府政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：各區(qū)［市］縣政府、市政府相關(guān)部門）；進(jìn)一步將審批權(quán)限下放到政務(wù)服務(wù)窗口；審批事項(xiàng)需要部門內(nèi)設(shè)的多個(gè)機(jī)構(gòu)辦理的，該部門應(yīng)當(dāng)確定由一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)集中辦理或牽頭辦理。（責(zé)任單位：各區(qū)［市］縣政府、市政府相關(guān)部門）
8．強(qiáng)化各級政務(wù)服務(wù)中心綜合協(xié)調(diào)職能，繼續(xù)擴(kuò)大前后協(xié)同和上下協(xié)同辦理事項(xiàng)的范圍和數(shù)量，不斷增加網(wǎng)上預(yù)審批、審批和服務(wù)項(xiàng)目。（牽頭單位：市政府政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：各區(qū)［市］縣政府、市政府相關(guān)部門）
9．依法界定行政執(zhí)法職責(zé)，梳理行政執(zhí)法依據(jù)，并將結(jié)果向社會(huì)公布。（牽頭單位：市政府法制辦；責(zé)任單位：各區(qū)［市］縣政府、市政府相關(guān)部門）
10．依托電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)和政府門戶網(wǎng)站，整合部門、區(qū)（市）縣電子政務(wù)資源，完善公共信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源共享和跨部門協(xié)同。（牽頭單位：市信息辦；責(zé)任單位：各區(qū)［市］縣政府、市政府各部門）
11．依法規(guī)范中介機(jī)構(gòu)行為，適時(shí)出臺(tái)管理辦法，從體制、機(jī)制上解決政府部門與中介機(jī)構(gòu)明脫暗不脫、藕斷絲連問題；積極引導(dǎo)中介服務(wù)的有序競爭，逐步形成功能完備、行為規(guī)范、責(zé)任明確的中介服務(wù)體系。（牽頭單位：市監(jiān)察局、市工商局；責(zé)任單位：市政府相關(guān)部門）
12．做好市、區(qū)（市）縣兩級政務(wù)公開內(nèi)容目錄的審核、完善和發(fā)布工作，明確政務(wù)公開的內(nèi)容、形式、時(shí)限、范圍、審核程序和責(zé)任部門（牽頭單位：市政府辦公廳；責(zé)任單位：各區(qū)［市］縣政府、市政府各部門）；細(xì)化各區(qū)（市）縣政府和市政府各部門新聞發(fā)言人制度，嚴(yán)格執(zhí)行新聞發(fā)布紀(jì)律。（牽頭單位：市政府新聞辦；責(zé)任單位：各區(qū)［市］縣政府、市政府各部門）
（三）提高服務(wù)質(zhì)量。
13．政府相關(guān)部門要在所屬具有管理公共事務(wù)職能的事業(yè)單位大力推行規(guī)范化服務(wù)，并建立健全各項(xiàng)制度；各區(qū)（市）縣要將規(guī)范化服務(wù)延伸到社區(qū)（村）。（責(zé)任單位：各區(qū)［市］縣政府、市政府相關(guān)部門）
14．全面建成市、區(qū)（市）縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級高效便民服務(wù)體系和信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)市、區(qū)（市）縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）一門式服務(wù)大廳的互聯(lián)互通；繼續(xù)推進(jìn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）一門式服務(wù)大廳的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并結(jié)合工作實(shí)際，實(shí)行“一崗多能”。（責(zé)任單位：各區(qū)［市］縣政府、市政府相關(guān)部門）
15．按照環(huán)境優(yōu)美、秩序井然、統(tǒng)一規(guī)范的要求，對辦公室門牌標(biāo)識(shí)、工作人員座牌、掛牌、外出告知、單位政務(wù)公開欄等內(nèi)部管理進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案，并組織實(shí)施。（牽頭單位：市政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局；責(zé)任單位：各區(qū)［市］縣政府、市政府各部門）
16．深入基層、深入群眾、深入企業(yè)調(diào)查研究，加強(qiáng)形勢分析和政策研究，完善發(fā)展規(guī)劃，做好事前服務(wù)。（責(zé)任單位：各區(qū)［市］縣政府、市政府各部門）
17．切實(shí)履行監(jiān)管職能，逐級細(xì)化監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化日常監(jiān)管，寓監(jiān)管于服務(wù)之中。（責(zé)任單位：各區(qū)［市］縣政府、市政府相關(guān)部門）
18．依托全市企業(yè)基礎(chǔ)信息共享系統(tǒng)和企業(yè)信用信息系統(tǒng)平臺(tái)，探索“企業(yè)身份信息一卡制”。積極創(chuàng)造條件試行企事業(yè)單位持“身份證”卡，辦理稅務(wù)登記、企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)登記、財(cái)務(wù)收支結(jié)算等，以減少行政成本和交易成本。（牽頭單位：市工商局、市信息辦；責(zé)任單位：各區(qū)［市］縣政府、市政府相關(guān)部門）
（四）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。
19．拓展和完善公眾評議政府機(jī)關(guān)、反映訴求的渠道；強(qiáng)化各區(qū)（市）縣、部門公開電話、領(lǐng)導(dǎo)信箱的快速處理和反饋機(jī)制。（責(zé)任單位：各區(qū)［市］縣政府、市政府各部門）
20．聘請人大代表、政協(xié)委員、專家、企業(yè)和市民代表，擔(dān)任規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)監(jiān)督員，定期和不定期開展明察暗訪，并使檢查工作制度化和經(jīng)?；?。（責(zé)任單位：各區(qū)［市］縣政府、市政府各部門）
21．制定并實(shí)施群眾對本單位公平、效率、誠信、服務(wù)、執(zhí)法滿意度的測評制度，建立常態(tài)化的服務(wù)對象意見收集平臺(tái)；委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對群眾對公共服務(wù)的滿意度進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)掌握群眾對部門工作的意見和建議。（責(zé)任單位：各區(qū)［市］縣政府、市政府各部門）
22．建立健全問題整改責(zé)任制，對服務(wù)對象反映的突出問題和明察暗訪中發(fā)現(xiàn)的工作薄弱環(huán)節(jié)，要明確整改任務(wù)、單位、責(zé)任人和時(shí)限，采取有效措施確保整改取得實(shí)效。（責(zé)任單位：各區(qū)［市］縣政府、市政府各部門）
二、工作措施
（一）各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門要把規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)作為一項(xiàng)長期工作，列入本地區(qū)、本部門工作職能，固定工作機(jī)構(gòu)、穩(wěn)定工作人員、明確工作職責(zé)，確保規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作按計(jì)劃持續(xù)推進(jìn)。
（二）各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門要按照本工作要點(diǎn)，認(rèn)真開展工作，結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，創(chuàng)新工作方式，在實(shí)踐中不斷豐富和完善規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)的內(nèi)涵，形成既規(guī)范又各具特色的工作局面。
（三）市規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)辦公室要按照市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)督查調(diào)研活動(dòng)的通知》（成委辦發(fā)電〔2006〕5號）要求，組成督查組，每季度對各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，并將督查結(jié)果作為年終目標(biāo)考核依據(jù)；各區(qū)（市）縣政府要按照要求，建立常態(tài)的督查工作機(jī)制，加強(qiáng)對本地區(qū)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作的督促、檢查，并將其納入年終目標(biāo)考核。
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