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《成都市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市車輛超限超載治理工作的通知》
成辦發(fā)〔2005〕162號(hào)
各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門：
根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)車輛超限超載治理工作的通知》（川府辦發(fā)電〔2005〕66號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步做好全市治理車輛超限超載工作的有關(guān)事宜通知如下，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
一、明確工作思路與目標(biāo)
全市治理車輛超限超載工作，要按照“鞏固成果、力度不減、突出重點(diǎn)、有效推進(jìn)”的思路，在確保交通暢通和滿足社會(huì)運(yùn)輸需求的前提下，繼續(xù)保持和加大治理工作力度，堅(jiān)持綜合治理，逐步建立長效治理機(jī)制，進(jìn)一步提高政府對(duì)公路、車輛、運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)管能力和公共服務(wù)水平，努力實(shí)現(xiàn)全市車輛超限超載率控制在6%以下，95%以上的“大噸小標(biāo)”車輛的標(biāo)定噸位得到更正的工作目標(biāo)。
二、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
各區(qū)（市）縣政府及市政府有關(guān)部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)治理超限超載工作的艱巨性和緊迫性，堅(jiān)持全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)的治理機(jī)制。市治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職，制訂方案，加強(qiáng)督促檢查，切實(shí)做好治理工作。各區(qū)（市）縣政府要把治理工作列入年度工作重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，落實(shí)治理工作經(jīng)費(fèi)，認(rèn)真解決治理工作中出現(xiàn)的問題。市交通、公安、計(jì)委、經(jīng)委、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，積極配合，落實(shí)措施，平穩(wěn)有序地推進(jìn)治理工作。
三、落實(shí)具體措施和要求
（一）繼續(xù)保持路面執(zhí)法合力。各級(jí)交通、公安部門要按照統(tǒng)一的超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處罰標(biāo)準(zhǔn)，在批準(zhǔn)的超限超載檢測(cè)（站）點(diǎn)內(nèi)對(duì)超限超載車輛聯(lián)合實(shí)施集中整治。一是對(duì)國家公布的超限超載重點(diǎn)監(jiān)管車型加大治理力度；二是嚴(yán)厲打擊以駁載為手段的短途超限超載運(yùn)輸行為；三是加強(qiáng)對(duì)車輛超限超載問題相對(duì)嚴(yán)重區(qū)域的治理。
要按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對(duì)車輛超限超載依法嚴(yán)管，對(duì)駕駛員實(shí)行扣分制度，并根據(jù)車輛超限超載程度確定處罰額度，對(duì)惡意超限超載的行為要嚴(yán)格按照法律法規(guī)的上限給予處罰。對(duì)治理中暴力抗法、野蠻闖關(guān)的，公安機(jī)關(guān)要依法查處。
（二）繼續(xù)開展車輛非法改裝企業(yè)的整頓工作。市經(jīng)委、工商、公安、質(zhì)監(jiān)、交通等部門要相互配合協(xié)調(diào)，不定期地組織檢查，對(duì)非法車輛改裝企業(yè)要依法嚴(yán)厲處罰，公開曝光；對(duì)不按國家規(guī)定或超范圍改裝車輛的企業(yè)，要立即停業(yè)并限期整改。
（三）加大“大噸小標(biāo)”車輛的更正力度。對(duì)現(xiàn)有“大噸小標(biāo)”車輛，公安交通管理部門要嚴(yán)格按照國家發(fā)改委公布的“大噸小標(biāo)”車型更正表，加快車輛噸位更正和行駛證換發(fā)工作。對(duì)沒有按照要求恢復(fù)噸位的“大噸小標(biāo)”車輛，在車輛年檢、行駛證換發(fā)時(shí)應(yīng)暫緩發(fā)證。車輛噸位恢復(fù)后，車廂標(biāo)注的裝載噸位應(yīng)與行駛證核定的噸位一致。
公安交通管理部門在車輛注冊(cè)登記管理環(huán)節(jié)要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)未列入國家發(fā)改委《汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》和不符合國家標(biāo)準(zhǔn)（GB1589-2004）要求的車輛不予年審，不發(fā)放車輛牌照。凡違法注冊(cè)登記發(fā)放牌照的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。
（四）加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)和貨物裝載源頭的監(jiān)管。要完善貨運(yùn)企業(yè)和營運(yùn)駕駛員信譽(yù)檔案，認(rèn)真落實(shí)超限超載違章運(yùn)輸行為的登記抄告制度和公告制度。對(duì)非法實(shí)施車輛超限超載的運(yùn)輸經(jīng)營者、營運(yùn)駕駛員及為其提供便利的運(yùn)輸站（場(chǎng)），依法予以處罰。
對(duì)公路沿線的小煤廠及各類貨物分裝場(chǎng)，各區(qū)(市)縣政府要組織有關(guān)部門加大整治力度，對(duì)未取得工商營業(yè)執(zhí)照的，要強(qiáng)行關(guān)閉；取得工商營業(yè)執(zhí)照的，要強(qiáng)化責(zé)任，確保運(yùn)輸源頭裝載符合要求；對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行違規(guī)裝載的，要責(zé)令其停業(yè)整頓。
（五）加強(qiáng)信息通報(bào)與溝通工作。市治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各區(qū)（市）縣治理車輛超限超載治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)信息通報(bào)與溝通，對(duì)群眾反映的問題、運(yùn)輸價(jià)格變化情況、貨車流量、煤糧油等國家重要物資的運(yùn)輸情況和價(jià)格波動(dòng)等情況，要及時(shí)收集、分析、研究和解決，并定期向市治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
四、逐步建立長效管理機(jī)制
（一）嚴(yán)把車輛生產(chǎn)和改裝關(guān)。由市經(jīng)委負(fù)責(zé)監(jiān)督載貨類汽車生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、銷售各環(huán)節(jié)的管理，避免不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)。在新產(chǎn)品開發(fā)過程中，嚴(yán)格執(zhí)行《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》、《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》等國家標(biāo)準(zhǔn)，確保新產(chǎn)品全部達(dá)標(biāo);對(duì)在線產(chǎn)品和庫存品嚴(yán)格管理、定期抽查，發(fā)現(xiàn)問題立即停止生產(chǎn)、銷售，嚴(yán)把源頭關(guān)。
（二）嚴(yán)格運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。市交通管理部門的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》，對(duì)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的車輛，一律不予發(fā)放車輛營運(yùn)證，嚴(yán)禁進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)。對(duì)優(yōu)良車型實(shí)行優(yōu)先準(zhǔn)入制，優(yōu)化運(yùn)輸車輛結(jié)構(gòu)。
（三）加強(qiáng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，合理設(shè)置超限超載檢測(cè)站（點(diǎn)）。市交通管理部門要根據(jù)國家和省交通主管部門的統(tǒng)一規(guī)劃加快超限超載檢測(cè)站（點(diǎn)）規(guī)范化建設(shè)，建設(shè)一些標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化且通過質(zhì)監(jiān)部門法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)計(jì)量檢定合格的超限超載檢測(cè)站（點(diǎn)），通過實(shí)施固定檢測(cè)與流動(dòng)檢測(cè)，逐步形成全市超限超載車輛監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)并與全省聯(lián)網(wǎng)。
（四）強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)手段，調(diào)節(jié)車輛超限超載的利益關(guān)系。要通過免征集裝箱車輛運(yùn)管費(fèi)等各項(xiàng)政策措施，鼓勵(lì)發(fā)展高效、安全的車型，鼓勵(lì)車輛合法裝載運(yùn)輸。
五、堅(jiān)持宣傳和引導(dǎo)
要繼續(xù)宣傳治理車輛超限超載工作的意義、目的及相關(guān)政策，增強(qiáng)群眾合法運(yùn)輸、依法維權(quán)的意識(shí)。一方面要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)治理工作中正面典型事跡的宣傳，始終保持正確的輿論導(dǎo)向；另一方面要通過輿論監(jiān)督減少和遏制治理過程中出現(xiàn)的不規(guī)范行為。
六、規(guī)范執(zhí)法行為，確保道路運(yùn)輸暢通
在治理工作中，有關(guān)單位要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格依法行政。交通、公安主管部門要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的教育、管理、監(jiān)督。要向社會(huì)公布舉報(bào)電話，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。防止出現(xiàn)各種形式的亂收費(fèi)、亂罰款行為。對(duì)徇私舞弊、借機(jī)謀取私利的要嚴(yán)肅處理。要密切關(guān)注公路交通流量情況，加強(qiáng)交通組織和疏導(dǎo)，一旦出現(xiàn)交通嚴(yán)重堵塞的情況，要堅(jiān)持保暢優(yōu)先的原則，確保國家重要物資運(yùn)輸?shù)臅惩ā?
二00五年十二月二十日
對(duì)公路沿線的小煤廠及各類貨物分裝場(chǎng)，各區(qū)(市)縣政府要組織有關(guān)部門加大整治力度，對(duì)未取得工商營業(yè)執(zhí)照的，要強(qiáng)行關(guān)閉；取得工商營業(yè)執(zhí)照的，要強(qiáng)化責(zé)任，確保運(yùn)輸源頭裝載符合要求；對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行違規(guī)裝載的，要責(zé)令其停業(yè)整頓。
（五）加強(qiáng)信息通報(bào)與溝通工作。市治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各區(qū)（市）縣治理車輛超限超載治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)信息通報(bào)與溝通，對(duì)群眾反映的問題、運(yùn)輸價(jià)格變化情況、貨車流量、煤糧油等國家重要物資的運(yùn)輸情況和價(jià)格波動(dòng)等情況，要及時(shí)收集、分析、研究和解決，并定期向市治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
四、逐步建立長效管理機(jī)制
（一）嚴(yán)把車輛生產(chǎn)和改裝關(guān)。由市經(jīng)委負(fù)責(zé)監(jiān)督載貨類汽車生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、銷售各環(huán)節(jié)的管理，避免不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)。在新產(chǎn)品開發(fā)過程中，嚴(yán)格執(zhí)行《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》、《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》等國家標(biāo)準(zhǔn)，確保新產(chǎn)品全部達(dá)標(biāo);對(duì)在線產(chǎn)品和庫存品嚴(yán)格管理、定期抽查，發(fā)現(xiàn)問題立即停止生產(chǎn)、銷售，嚴(yán)把源頭關(guān)。
（二）嚴(yán)格運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。市交通管理部門的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》，對(duì)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的車輛，一律不予發(fā)放車輛營運(yùn)證，嚴(yán)禁進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)。對(duì)優(yōu)良車型實(shí)行優(yōu)先準(zhǔn)入制，優(yōu)化運(yùn)輸車輛結(jié)構(gòu)。
（三）加強(qiáng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，合理設(shè)置超限超載檢測(cè)站（點(diǎn)）。市交通管理部門要根據(jù)國家和省交通主管部門的統(tǒng)一規(guī)劃加快超限超載檢測(cè)站（點(diǎn)）規(guī)范化建設(shè)，建設(shè)一些標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化且通過質(zhì)監(jiān)部門法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)計(jì)量檢定合格的超限超載檢測(cè)站（點(diǎn)），通過實(shí)施固定檢測(cè)與流動(dòng)檢測(cè)，逐步形成全市超限超載車輛監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)并與全省聯(lián)網(wǎng)。
（四）強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)手段，調(diào)節(jié)車輛超限超載的利益關(guān)系。要通過免征集裝箱車輛運(yùn)管費(fèi)等各項(xiàng)政策措施，鼓勵(lì)發(fā)展高效、安全的車型，鼓勵(lì)車輛合法裝載運(yùn)輸。
五、堅(jiān)持宣傳和引導(dǎo)
要繼續(xù)宣傳治理車輛超限超載工作的意義、目的及相關(guān)政策，增強(qiáng)群眾合法運(yùn)輸、依法維權(quán)的意識(shí)。一方面要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)治理工作中正面典型事跡的宣傳，始終保持正確的輿論導(dǎo)向；另一方面要通過輿論監(jiān)督減少和遏制治理過程中出現(xiàn)的不規(guī)范行為。
六、規(guī)范執(zhí)法行為，確保道路運(yùn)輸暢通
在治理工作中，有關(guān)單位要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格依法行政。交通、公安主管部門要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的教育、管理、監(jiān)督。要向社會(huì)公布舉報(bào)電話，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。防止出現(xiàn)各種形式的亂收費(fèi)、亂罰款行為。對(duì)徇私舞弊、借機(jī)謀取私利的要嚴(yán)肅處理。要密切關(guān)注公路交通流量情況，加強(qiáng)交通組織和疏導(dǎo)，一旦出現(xiàn)交通嚴(yán)重堵塞的情況，要堅(jiān)持保暢優(yōu)先的原則，確保國家重要物資運(yùn)輸?shù)臅惩ā?
二????五年十二月二十日
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