成辦發(fā)〔2005〕120號《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市中小企業(yè)局市安監(jiān)局關(guān)于整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作方案的通知》

《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市中小企業(yè)局市安監(jiān)局關(guān)于整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作方案的通知》



成辦發(fā)〔2005〕120號

有關(guān)縣（市）政府，市政府有關(guān)部門：

市中小企業(yè)局、市安監(jiān)局《關(guān)于整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

二○○五年九月二十九日

關(guān)于整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作方案



市中小企業(yè)局市安監(jiān)局

為貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號）和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于堅決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》（國辦發(fā)明電〔2005〕21號）精神，堅決整頓關(guān)閉我市不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦，預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故發(fā)生，切實(shí)改善我市煤礦安全生產(chǎn)狀況，現(xiàn)提出如下工作方案。

一、整頓和關(guān)閉的內(nèi)容

（一）凡具有下列情形之一的煤礦一律立即停產(chǎn)整頓。

1. 超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)的；

2. 瓦斯超限作業(yè)的；

3. 煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施的；

4. 高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的；

5. 通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的；

6. 有嚴(yán)重水患，未采取有效措施的；

7. 超層越界開采的；

8. 有沖擊地壓危險，未采取有效措施的；

9. 自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施的；

10. 使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝的；

11. 沒有雙回路供電系統(tǒng)的；

12. 新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計規(guī)定的范圍和規(guī)模的；

13. 煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證而從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包的；

14. 煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)的，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照的；

15. 煤礦企業(yè)未依照國家有關(guān)規(guī)定對井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者特種作業(yè)人員無證上崗的，責(zé)令限期改正，逾期未改的；

16. 已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證，但沒有改變落后采煤工藝的；

17. 有其他重大安全生產(chǎn)隱患的。

（二）凡具有下列情形之一的煤礦堅決予以關(guān)閉。

1. 煤礦未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照和礦長未依法取得礦長資格證、礦長安全資格證的；

2. 在3個月內(nèi)2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患而仍然進(jìn)行生產(chǎn)的；

3. 被責(zé)令停產(chǎn)整頓而擅自從事生產(chǎn)的；

4. 存在瓦斯突出、自然發(fā)火、沖擊地壓、水害威脅等重大安全生產(chǎn)隱患，在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效防治，未通過專家論證的；

5. 在1個月內(nèi)3次或者3次以上發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)未按照國家有關(guān)規(guī)定對井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者特種作業(yè)人員無證上崗的；

6. 被責(zé)令停產(chǎn)整頓而在整改結(jié)束后經(jīng)驗(yàn)收不合格的；

7. 國有煤礦礦辦小井；

8. 國有煤礦礦區(qū)范圍（即國有煤礦采礦登記確認(rèn)的范圍）內(nèi)的小煤礦；

9.生產(chǎn)高灰、高硫煤炭（灰份超過40%、含硫超過3% ）的；

10. 不具備基本安全生產(chǎn)條件的。

二、工作要求

（一）彭州市、大邑縣政府和市政府有關(guān)部門要加強(qiáng)政策宣傳，抓好政策落實(shí)，正確處理各種矛盾；各級煤礦安全監(jiān)督管理部門、煤炭行業(yè)管理部門要嚴(yán)格按照有關(guān)政策規(guī)定狠抓落實(shí)，對該停產(chǎn)整頓的煤礦必須及時逐礦下達(dá)停產(chǎn)整頓指令，對該關(guān)閉的礦井要堅決關(guān)閉，并在當(dāng)?shù)刂饕襟w予以公告。

（二）彭州市、大邑縣政府要成立以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、相關(guān)部門為成員單位的整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制，特別要落實(shí)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人在整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作中的責(zé)任，重點(diǎn)抓好政府派駐停產(chǎn)整頓礦井駐礦監(jiān)管人員的責(zé)任落實(shí)。

（三）對停產(chǎn)整頓的礦井，彭州市、大邑縣政府要統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)國土資源部門依法暫扣采礦許可證、煤炭行業(yè)管理部門依法暫扣煤炭生產(chǎn)許可證、工商部門依法暫扣工商營業(yè)執(zhí)照，并上報省煤監(jiān)、國土資源、煤炭行業(yè)管理和工商等部門備案。

（四）彭州市、大邑縣政府要督促停產(chǎn)整頓的礦井，逐礦制定切實(shí)可行的整改方案，明確整改內(nèi)容、整改地點(diǎn)、整改人員、整改措施、整改完成時間，并落實(shí)整改資金。停產(chǎn)整頓礦井在整改、維修期間，必須控制入井人數(shù)，除提升、排水、瓦斯檢查、機(jī)電維修等必要的輔助人員外，維修采煤工作面、掘進(jìn)工作面的人員，不得超過3人／面；進(jìn)行擴(kuò)巷或由于要實(shí)現(xiàn)后退式采煤方式需要進(jìn)行巷道掘進(jìn)的工作面，每個班次不能超過5人／面，每個礦井每班下井總?cè)藬?shù)最多不得超過30人，否則將按非法生產(chǎn)礦井予以關(guān)閉。

對那些安全條件差、整改資金落實(shí)困難、在規(guī)定時間內(nèi)達(dá)不到整改要求，難以按期取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)，勸其主動退出煤炭生產(chǎn)行業(yè)。

（五）對按要求必須關(guān)閉的礦井，彭州市、大邑縣政府要制定出關(guān)閉方案，明確關(guān)閉時間。對關(guān)閉取締的礦井，要立即采取有效措施，拆除電源和地面設(shè)施，炸毀井筒，填平場地，恢復(fù)地貌，遣散從業(yè)人員;電力部門停止供電，公安機(jī)關(guān)停止供應(yīng)民用爆破物品并監(jiān)督處理剩余的火工品，各級安監(jiān)部門要全程監(jiān)督實(shí)施。

三、工作安排

（一）市政府有關(guān)部門組成督導(dǎo)組分別派駐彭州市、大邑縣指導(dǎo)、協(xié)助工作，督促兩市（縣）貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)文件要求，抓好整頓關(guān)閉工作。

（二）彭州市、大邑縣政府安監(jiān)部門和煤炭行業(yè)管理部門要督促停產(chǎn)整頓的煤礦于2005年10月9日前制訂出整改方案，落實(shí)整改監(jiān)管人員。對停產(chǎn)整頓的礦井，只給予一次停產(chǎn)整頓機(jī)會，到2005年12月31日前仍未取得安全生產(chǎn)許可證的，一律依法關(guān)閉。

（三）彭州市、大邑縣煤炭行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)本地區(qū)煤礦企業(yè)進(jìn)行煤炭灰份、含硫量鑒定的組織工作，鑒定必須由具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。2005年11月30日前，各煤礦企業(yè)必須出具煤炭灰份、含硫量的鑒定報告。市屬國有煤礦煤炭灰份、含硫量的鑒定工作，由市中小企業(yè)局負(fù)責(zé)組織。

（四）2005年11月30日前，彭州市、大邑縣政府制定出對關(guān)閉礦井的各種政策和具體辦法；2005年12月20日前，梳理出關(guān)閉礦井名單，制定關(guān)閉方案并組織實(shí)施，同時報市安監(jiān)局和市中小企業(yè)局備案。市安監(jiān)局和市中小企業(yè)局對關(guān)閉礦井工作實(shí)施監(jiān)督。

四、復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收

停產(chǎn)整頓的礦井恢復(fù)生產(chǎn)必須符合下列條件：

（一）“六證”（采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、礦長資格證、礦長安全資格證）必須同時具備，且在有效期內(nèi)；

（二）煤礦企業(yè)向彭州市、大邑縣安監(jiān)部門、煤炭行業(yè)管理部門提出復(fù)產(chǎn)申請，由彭州市、大邑縣安監(jiān)部門、煤炭行業(yè)管理部門檢查驗(yàn)收合格并由主要負(fù)責(zé)人簽字；

（三）彭州市、大邑縣安監(jiān)部門、煤炭行業(yè)管理部門向四川煤礦安全監(jiān)察局川西分局提出復(fù)產(chǎn)報告，經(jīng)四川煤礦安全監(jiān)察局川西分局審核同意后，報請彭州市、大邑縣政府主要負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)，頒發(fā)證照的部門發(fā)還證照，并在當(dāng)?shù)刂饕襟w公告，煤礦方可恢復(fù)生產(chǎn)。

附件：成都市停產(chǎn)整頓煤礦礦井名單附件

成都市停產(chǎn)整頓煤礦礦井名單

（共91對）

彭州市： 58對

彭州市回水煤礦

彭州市新興鎮(zhèn)君山興達(dá)煤礦

彭州市回水煤礦（青龍井）

彭州市新興鎮(zhèn)光輝村石雞公煤礦

彭州市白鹿三河店富民礦井

彭州市新興鎮(zhèn)光輝村趙家溝煤礦

彭州市白鹿水觀煤礦

彭州市新興楠木樹煤礦有限公司

彭州市白鹿鄉(xiāng)雙線子煤礦

彭州市新興鎮(zhèn)定山村煤礦

彭州市白鹿鄉(xiāng)關(guān)溝村煤礦（二井）

彭州市新興鎮(zhèn)定山村煤礦白炭井

彭州市白鹿朵朵樹煤礦

彭州市新興鎮(zhèn)光輝村一煤礦

彭州市白鹿鄉(xiāng)天橋村大油炭煤礦

彭州市新興鎮(zhèn)大力煤礦

彭州市白鹿黃竹林煤礦

彭州市新興鎮(zhèn)獅山村大白合炭廠

彭州市白鹿煤礦

彭州市新興鎮(zhèn)龍懷村巴巴房煤礦

彭州市白鹿水觀二煤礦一井

彭州市新興鎮(zhèn)石梯村煤礦

彭州市磁峰鎮(zhèn)涌華村砂炭煤礦

彭州市新興鎮(zhèn)田溝煤礦

彭州市磁峰鎮(zhèn)小石村一煤礦

彭州市新興花坪勝利煤礦

彭州市磁峰鎮(zhèn)滿山煤礦

彭州市新興鎮(zhèn)斷山三線子煤礦

彭州市磁峰鎮(zhèn)廟坪大花煤礦

彭州市新興鎮(zhèn)新隆煤礦

彭州市磁峰花塔大炮炭廠

彭州市三鑫煤礦

彭州市磁峰鎮(zhèn)蓮水大炭煤礦

彭州市思文西禪村煤礦

彭州市磁峰鎮(zhèn)蟠龍煤礦第二礦井

彭州市通濟(jì)鎮(zhèn)官田村馬頸煤礦

彭州磁峰鎮(zhèn)蟠龍村煤礦

彭州市通濟(jì)鎮(zhèn)元通煤礦

彭州市磁峰鎮(zhèn)桃園村煤礦

彭州市通濟(jì)鎮(zhèn)大油炭煤礦

彭州市磁峰鎮(zhèn)花塔大炮炭廠（二井）

彭州市通濟(jì)鎮(zhèn)景山煤礦

彭州市磁峰鎮(zhèn)東風(fēng)煤礦

彭州市通濟(jì)鎮(zhèn)煤礦

彭州市磁峰鎮(zhèn)皇城煤礦

彭州市通濟(jì)鎮(zhèn)萬寶煤礦

彭州市磁峰鎮(zhèn)西一村黑老鴉二井

彭州市思文雙廟子煤礦

彭州市磁峰鎮(zhèn)小石村第二煤礦

彭州市小魚洞鄉(xiāng)草壩二煤礦

彭州市磁峰鎮(zhèn)西橋煤礦

彭州市滴水巖煤礦

彭州市磁峰蟠龍三礦

彭州市紅巖八角煤礦

彭州市磁峰鎮(zhèn)花塔村徐家槽煤礦

彭州市萬年鄉(xiāng)涼水井煤礦

彭州市新興鎮(zhèn)石梯村三線子煤礦

彭州市宏元礦業(yè)公司利民礦井

大邑縣：33對

大邑縣斜源馬鞍山煤礦

大邑縣天宮廟鎮(zhèn)陡巖煤礦

大邑縣斜源通達(dá)煤礦

大邑縣天宮廟鎮(zhèn)陽溝興旺煤礦

大邑縣斜源鎮(zhèn)太陽村煤礦

大邑縣天宮廟鎮(zhèn)羅坪煤礦

大邑縣斜源鎮(zhèn)花紅樹煤礦

大邑縣天宮廟鎮(zhèn)煤礦一井

大邑縣斜源鎮(zhèn)仕興煤礦

大邑縣天宮廟鎮(zhèn)陽溝煤礦

大邑縣斜源鎮(zhèn)斜源村八社煤礦

大邑縣天宮廟鎮(zhèn)聯(lián)營煤礦（二井）

大邑縣斜源榿泉煤礦

大邑縣天宮廟鎮(zhèn)西江二井

大邑縣西嶺鎮(zhèn)雙河煤礦（陰山井）

大邑縣出江鎮(zhèn)大龍溪煤礦

大邑縣西嶺鎮(zhèn)雙溝口煤礦

大邑縣出江鎮(zhèn)豐源煤礦

大邑縣西嶺鎮(zhèn)黑龍江煤礦

大邑縣霧山鄉(xiāng)云華煤礦

大邑縣西嶺鎮(zhèn)華山煤礦

大邑縣霧山鄉(xiāng)白茶坪煤礦

大邑縣西嶺鎮(zhèn)任家灣煤礦（三井）

大邑縣霧山鄉(xiāng)奎發(fā)煤礦

大邑縣西嶺鎮(zhèn)雙河煤礦（陽山井）

大邑縣霧山鄉(xiāng)榮華煤礦一井

大邑縣西嶺鎮(zhèn)聚財興業(yè)公司（八井）

大邑縣安仁鎮(zhèn)福源煤礦

大邑縣西嶺鎮(zhèn)富強(qiáng)煤礦

大邑縣東風(fēng)煤業(yè)公司

大邑縣天宮廟鎮(zhèn)伍田煤礦（大荒炭井）

大邑縣長源礦業(yè)公司二井

大邑縣天宮廟鎮(zhèn)伍田煤礦（紅豆泥井）

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