成辦發(fā)〔2005〕145號(hào)《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市質(zhì)監(jiān)局關(guān)于成都市食品生產(chǎn)加工業(yè)整治工作方案的通知》

《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市質(zhì)監(jiān)局關(guān)于成都市食品生產(chǎn)加工業(yè)整治工作方案的通知》



成辦發(fā)〔2005〕145號(hào)

各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門：

市質(zhì)監(jiān)局關(guān)于《成都市食品生產(chǎn)加工業(yè)整治工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○五年十一月十五日 成都市食品生產(chǎn)加工業(yè)整治工作方案

市質(zhì)監(jiān)局

為貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的意見》（成府發(fā)〔2005〕44號(hào)）精神，按照市政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市食品生產(chǎn)加工業(yè)質(zhì)量安全工作的意見》（成辦發(fā)〔2005〕144號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、整治目標(biāo)

(一)摸清全市食品生產(chǎn)加工企業(yè)狀況，全面建立食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量檔案，實(shí)現(xiàn)以信息化管理為主要手段的食品生產(chǎn)企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管電子檔案，逐步建立和完善我市食品安全信用體系。

(二)制定對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管意見，進(jìn)一步規(guī)范小作坊的食品生產(chǎn)加工行為。

(三)實(shí)施食品生產(chǎn)加工原材料進(jìn)貨、使用登記和產(chǎn)品出廠銷售登記制度，遏制使用非食品原材料生產(chǎn)加工食品的違法行為，完善食品安全事故追蹤鏈。

(四)制定《成都市食品添加劑監(jiān)督管理辦法》，對(duì)食品添加劑的生產(chǎn)和使用實(shí)行備案制度，有效遏制食品生產(chǎn)加工企業(yè)濫用食品添加劑的行為。

(五)突出重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域，加大對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)及其產(chǎn)品的監(jiān)督抽查力度，力爭對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)督抽查的覆蓋面達(dá)到90%以上、品種覆蓋面達(dá)到50%以上，產(chǎn)品質(zhì)量抽查合格率達(dá)到80%以上。

(六)建立健全食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全監(jiān)管信息化系統(tǒng)。

(七)建立并完善食品質(zhì)量安全監(jiān)管部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

(八)通過整治，扶持一批名優(yōu)企業(yè)，關(guān)閉一批不具備產(chǎn)品質(zhì)量安全條件的食品生產(chǎn)加工企業(yè)，嚴(yán)厲懲處一批制售假冒偽劣食品的違法犯罪分子。

二、整治措施和要求

（一）實(shí)行分片監(jiān)管制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對(duì)轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)加工企業(yè)要實(shí)行定責(zé)、定人、定區(qū)域、定企業(yè)的分片式定責(zé)監(jiān)管制度,明確職責(zé),落實(shí)責(zé)任,由專人負(fù)責(zé)對(duì)包干企業(yè)的法人及產(chǎn)品變化情況、生產(chǎn)衛(wèi)生條件、食品添加劑等原材料的使用、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行、出廠檢驗(yàn)、企業(yè)承諾等實(shí)施巡查，并將食品生產(chǎn)加工企業(yè)的情況及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門，由各部門按照各自職責(zé)進(jìn)行監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告和向有關(guān)部門通報(bào)。同時(shí)，要建立食品生產(chǎn)加工企業(yè)備案制度，對(duì)季節(jié)性生產(chǎn)的企業(yè)、新辦企業(yè)和關(guān)閉及變更的企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和行政村要做好登記工作,并將情況通報(bào)質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門,對(duì)企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,確保監(jiān)管不留死角。

（二）實(shí)行分級(jí)和分類監(jiān)管制度。要根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的生產(chǎn)條件、管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量狀況等因素確定企業(yè)質(zhì)量安全等級(jí)，實(shí)施分級(jí)管理；要根據(jù)不同食品的風(fēng)險(xiǎn)程度，把食品分為高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施分類管理。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。市、縣兩級(jí)質(zhì)監(jiān)部門要定期或者不定期地對(duì)食品質(zhì)量安全和衛(wèi)生狀況、食品生產(chǎn)加工企業(yè)持續(xù)保證食品質(zhì)量安全必備條件的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。通過巡查、回訪、強(qiáng)制檢驗(yàn)、監(jiān)督抽查、加嚴(yán)檢驗(yàn)、年度報(bào)告審查和執(zhí)法檢查等方式，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

（四）對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)實(shí)行食品安全承諾制。食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其所生產(chǎn)加工食品的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，并明確承諾不濫用食品添加劑、不使用非食品原料生產(chǎn)加工食品、不用有毒有害物質(zhì)生產(chǎn)加工食品、不生產(chǎn)假冒偽劣食品。

（五）實(shí)行食品生產(chǎn)原材料驗(yàn)貨、使用登記制。企業(yè)采購食品原材料，應(yīng)當(dāng)驗(yàn)明標(biāo)識(shí)，向供貨單位索取合格證明，或者自行檢驗(yàn)、委托檢驗(yàn)合格；將品名、數(shù)量、供貨單位及地址和領(lǐng)用時(shí)間、領(lǐng)用人、領(lǐng)用數(shù)量等逐一登記，建立原材料進(jìn)貨臺(tái)帳。

（六）對(duì)食品添加劑生產(chǎn)、使用實(shí)行備案制度。食品生產(chǎn)加工企業(yè)要按照《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第79號(hào)）第五十五條的相關(guān)規(guī)定，將使用食品添加劑的情況報(bào)所在地縣級(jí)質(zhì)監(jiān)部門備案。企業(yè)采購食品添加劑時(shí)，應(yīng)當(dāng)驗(yàn)明標(biāo)識(shí)，向供貨單位索取合格證明，或者自行檢驗(yàn)、委托檢驗(yàn)合格；并將品名、數(shù)量、供貨單位及地址和領(lǐng)用時(shí)間、領(lǐng)用人、領(lǐng)用數(shù)量等逐一登記建立臺(tái)帳，將使用單位、使用時(shí)間、使用人、母本數(shù)量、添加數(shù)量、添加劑比例等登記造冊(cè)。要做到專人管理、專柜存放、專冊(cè)登記、專人添加和準(zhǔn)確計(jì)量。

（七）對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)實(shí)行銷售登記制。食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立銷售記錄，銷售記錄應(yīng)當(dāng)注明食品的名稱、規(guī)格、批號(hào)、購貨單位名稱、地址、聯(lián)系人、電話和銷貨數(shù)量、銷貨日期等內(nèi)容。

（八）建立食品質(zhì)量安全檔案。企業(yè)必須建立食品質(zhì)量安全檔案，保存企業(yè)購銷記錄、生產(chǎn)記錄和檢驗(yàn)記錄等與食品質(zhì)量安全有關(guān)的資料。企業(yè)食品質(zhì)量安全檔案應(yīng)當(dāng)至少保存3年。

（九）對(duì)新產(chǎn)品實(shí)行安全性評(píng)價(jià)制。食品生產(chǎn)加工企業(yè)利用新資源生產(chǎn)食品，使用新品種食品添加劑，使用新原材料生產(chǎn)食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備前，應(yīng)當(dāng)索取省級(jí)以上安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的安全評(píng)價(jià)報(bào)告，并報(bào)告當(dāng)?shù)乜h級(jí)質(zhì)監(jiān)部門和留存?zhèn)洳椤?

（十）對(duì)食品委托加工實(shí)行備案制。采用委托加工方式生產(chǎn)加工食品的，委托雙方必須按照國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局第79號(hào)令第五十九條的相關(guān)規(guī)定，分別到所在地市（地）級(jí)質(zhì)監(jiān)部門備案，提交雙方營業(yè)執(zhí)照和委托加工合同復(fù)印件。

（十一）加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)工作。食品質(zhì)量安全監(jiān)管部門要積極引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量管理等基礎(chǔ)工作,推進(jìn)HACCP、ISO9000、ISO14000等體系認(rèn)證,提升管理水平,積極爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品、免檢產(chǎn)品。各級(jí)政府應(yīng)鼓勵(lì)小型個(gè)體私營企業(yè)走聯(lián)合經(jīng)營、集中生產(chǎn)的道路,引導(dǎo)具有一定規(guī)模的企業(yè)吸納小作坊為配套企業(yè)。對(duì)大中型企業(yè)，要進(jìn)行政策扶持,支持企業(yè)進(jìn)行工藝改進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新,促進(jìn)我市食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和質(zhì)量管理水平的提高。

（十二）增強(qiáng)政府對(duì)食品質(zhì)量安全監(jiān)控及應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件的能力。要充實(shí)基層食品質(zhì)量安全監(jiān)管力量,加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和依法行政的能力,做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

要建立和完善以市級(jí)為重點(diǎn)、縣級(jí)為基礎(chǔ)的食品質(zhì)量安全檢測體系，增強(qiáng)政府對(duì)食品質(zhì)量安全的監(jiān)控和應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件的能力。市級(jí)食品檢測機(jī)構(gòu)要在2006年底以前達(dá)到全國副省級(jí)城市一流水平，縣級(jí)食品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)要在2007年底以前具備常規(guī)理化實(shí)驗(yàn)室并達(dá)到普通微生物實(shí)驗(yàn)室技術(shù)要求，以適應(yīng)食品安全監(jiān)管的需要，為食品安全監(jiān)管提供有力的技術(shù)保障。

市、縣兩級(jí)財(cái)政要加大對(duì)食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的投入, 切實(shí)改善執(zhí)法裝備、檢測手段和實(shí)驗(yàn)室環(huán)境條件,保證食品質(zhì)量安全監(jiān)管、監(jiān)督檢驗(yàn)和行政執(zhí)法等方面所需經(jīng)費(fèi)。

三、整治時(shí)間安排

（一）第一階段（2005年底前）。落實(shí)食品質(zhì)量安全屬地管理職責(zé)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)管員隊(duì)伍，做好整治工作的調(diào)查摸底，制定整治工作的具體實(shí)施方案。

（二）第二階段（2006年1月至2006年6月底）。建立所有食品生產(chǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫；落實(shí)“定區(qū)域、定企業(yè)、定人員、定職責(zé)”的食品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制和食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品安全承諾制；嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，實(shí)行食品添加劑生產(chǎn)和使用備案制；取締無證無照食品生產(chǎn)加工作坊，使濫用食品添加劑、使用非食品原料生產(chǎn)加工食品的違法行為得到有效遏制。

（三）第三階段（2006年7月至2007年底）。進(jìn)一步完善食品質(zhì)量安全監(jiān)管手段，健全食品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，探索食品質(zhì)量安全監(jiān)管的新舉措，增強(qiáng)政府對(duì)食品質(zhì)量安全的監(jiān)控能力及食品安全突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力，初步形成“政府監(jiān)管、行業(yè)自律、市場調(diào)節(jié)、社會(huì)監(jiān)督”的食品安全監(jiān)管長效機(jī)制。

市質(zhì)監(jiān)局要抓好本方案的貫徹落實(shí)，于2006年底組織一次全市食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作綜合檢查，并將檢查結(jié)果報(bào)告市政府。

nbsp; （三）第三階段（2006年7月至2008年底）。進(jìn)一步完善食品質(zhì)量安全監(jiān)管手段，健全食品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，探索食品質(zhì)量安全監(jiān)管的新舉措，增強(qiáng)政府對(duì)食品質(zhì)量安全的監(jiān)控能力及食品安全突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力，初步形成“政府監(jiān)管、行業(yè)自律、市場調(diào)節(jié)、社會(huì)監(jiān)督”的食品安全監(jiān)管長效機(jī)制。



市食品生產(chǎn)加工業(yè)質(zhì)量安全聯(lián)席會(huì)議要抓好本方案的貫徹落實(shí)，于2006年底組織一次全市食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作綜合檢查，并將檢查結(jié)果報(bào)告市政府。

本文鏈接：http://m.per-better.com/rule/45288.html

本文關(guān)鍵詞： 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)