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《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市工商局關(guān)于成都市商品質(zhì)量管理實施意見的通知》
成辦發(fā)〔2005〕112號
各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門：
市工商局關(guān)于《成都市商品質(zhì)量管理實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
二○○五年九月十五日
成都市商品質(zhì)量管理實施意見
市工商局
為加強流通領(lǐng)域商品質(zhì)量長效化、制度化、規(guī)范化管理，凈化商品流通源頭，推進質(zhì)量監(jiān)管“關(guān)口前移”，實現(xiàn)對商品及其經(jīng)營者在流通領(lǐng)域全過程的有效監(jiān)控，營造放心消費環(huán)境，確保消費安全，特制定本意見。
一、實施商品質(zhì)量管理的范圍
經(jīng)銷下列商品，應該實施商品質(zhì)量管理：
（一）食品：全部。
（二）農(nóng)資：化肥、農(nóng)藥、種子等。
（三）家電：主要包括電視機、音響、空調(diào)、冰箱、洗衣機等。鼓勵有條件的經(jīng)銷企業(yè)逐步擴大商品質(zhì)量管理的范圍。
二、商品質(zhì)量管理的主要內(nèi)容
凡經(jīng)銷以上商品的經(jīng)營者，特別是商場、超市、商品綜合市場、專業(yè)市場、批發(fā)企業(yè)（以下簡稱經(jīng)銷企業(yè)），均應建立以“商品準入”為主的商品質(zhì)量管理制度。在進貨時，應該向供貨商索取下列與商品質(zhì)量有關(guān)的證件：
（一）主體資格證。主要是指供貨商和生產(chǎn)商的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證，其中,經(jīng)營食品的還要索取衛(wèi)生許可證。
（二）產(chǎn)品合格證。經(jīng)銷企業(yè)第一次進貨時，應該向供貨商或生產(chǎn)商索取由國家法定檢測機構(gòu)出具的檢驗合格報告和產(chǎn)品合格證，以后每年應索取一份檢測報告；對食品，每批次進貨時，應索取由生產(chǎn)企業(yè)出具的國家法定檢測機構(gòu)檢測的每批次產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告。屬國家免檢產(chǎn)品的，應索取免檢證書和產(chǎn)品合格證。
（三）商標注冊證。屬注冊商標的，經(jīng)銷企業(yè)應索取商標注冊證（包括變更、轉(zhuǎn)讓、續(xù)展證明）；屬商標使用許可的，還應索取《商標使用許可合同》。
（四）強制認證證書。凡屬國家強制認證的，必須索取強制認證證書（主要是3C認證、QS認證）。
（五）其他證書。主要是指與商品質(zhì)量有關(guān)的在商品或包裝上明示質(zhì)量承諾的標志，如認證標志、榮譽標志等。
（六）進口商品證明文件。進口商品應索取該批次商品的海關(guān)報關(guān)單，商檢證明、完稅證明等。
（七）與商品質(zhì)量有關(guān)的其他證明材料。
經(jīng)銷企業(yè)負責對上述證件的有效性、合法性、真實性進行審查把關(guān)。
三、鼓勵經(jīng)銷企業(yè)建立與商品質(zhì)量有關(guān)的其他制度
（一）購銷臺賬制度。如實記錄每種商品進貨時間、來源、名稱、規(guī)格、數(shù)量等內(nèi)容；從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)（主要指銷售給中間環(huán)節(jié)或單次銷售數(shù)量較大）的，還要記錄銷售的食品名稱、流向、時間、規(guī)格、數(shù)量等內(nèi)容。
（二）市場開辦者質(zhì)量責任制度。市場開辦者、柜臺出租者、展銷會舉辦者應對入場經(jīng)營者的資格進行審查，明確和落實對入場經(jīng)營者的質(zhì)量管理責任。
（三）商品檢測和不合格商品召回制度。鼓勵經(jīng)銷企業(yè)購置相應的檢測設(shè)備，對商品定期進行抽樣檢測，經(jīng)檢測不合格的商品應及時下柜。同時經(jīng)銷企業(yè)應配合工商等行政執(zhí)法部門做好商品質(zhì)量監(jiān)測抽檢工作，對行政執(zhí)法部門經(jīng)檢驗判定為不合格的商品，應立即下柜停止銷售、封存，配合有關(guān)行政執(zhí)法部門做好善后處理工作，并對已售出的商品應當采取有效措施告知消費者退換商品；對不符合強制性標準的商品，應當及時追回，無條件接受消費者退貨。
（四）信息公示制度。各商場、超市、綜合市場、專業(yè)市場、批發(fā)企業(yè)應積極創(chuàng)造條件，逐步建立商品質(zhì)量準入網(wǎng)絡(luò)管理體系，并在賣場醒目位置設(shè)置重要商品質(zhì)量信息公示欄。對行政執(zhí)法部門已規(guī)定和自檢中發(fā)現(xiàn)的不合格商品，要及時在公示欄上向社會公布。
（五）售后服務(wù)跟蹤制度。經(jīng)銷企業(yè)應建立對消費者先行賠償制度和商品信譽卡制度，并設(shè)專門的消費糾紛處理機構(gòu)，有專人負責解決消費糾紛，有關(guān)記錄應保持完整并歸檔保存;積極履行商品“三包”責任和不合格商品退貨義務(wù);對消費者糾紛的處理滿意率應達到98%以上。
實施商品質(zhì)量管理，其核心是強化商品經(jīng)營者和市場監(jiān)管部門的法定義務(wù)和責任，特別是使經(jīng)營者“以我為主”實行“商品準入”，把好購進商品質(zhì)量關(guān)，實現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)管“關(guān)口前移”，從而確保流通領(lǐng)域商品質(zhì)量，這是實現(xiàn)商品（食品）安全，營造放心消費環(huán)境的基礎(chǔ)性工作。各區(qū)（市）縣政府和有關(guān)部門要加強領(lǐng)導，強化責任，積極配合，履職到位，指導和監(jiān)督經(jīng)銷企業(yè)嚴格自律，狠抓落實；各經(jīng)銷企業(yè)要按本意見要求建章立制，確保商品質(zhì)量，努力構(gòu)建全國一流、西部領(lǐng)先的市場消費安全環(huán)境。
附件：相關(guān)法律法規(guī)條款
附件
相關(guān)法律法規(guī)條款
一、關(guān)于主體資格證
《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十五條：“知道或者應當知道屬于本辦法規(guī)定的無照經(jīng)營行為而為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、運輸、保管、倉儲等條件的，由工商行政管理部門責令立即停止違法行為，沒收違法所得，并處2萬元以下的罰款；為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無照經(jīng)營行為提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、運輸、保管、倉儲等條件的，并處5萬元以上50萬元以下的罰款。”
二、關(guān)于產(chǎn)品合格證
《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十三條：“銷售者應當建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度，驗明產(chǎn)品合格證明和其他標識。”
《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條：“產(chǎn)品或者其包裝上的標識必須真實，并符合下列要求：
（一）有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明；
（二）有中文標明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址；
（三）根據(jù)產(chǎn)品的特點和使用要求，需要標明產(chǎn)品規(guī)格、等級、所含主要成份的名稱和含量的，用中文相應予以標明；需要事先讓消費者知曉的，應當在外包裝上標明，或者預先向消費者提供有關(guān)資料；
（四）限期使用的產(chǎn)品，應當在顯著位置清晰地標明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期；
（五）使用不當，容易造成產(chǎn)品本身損壞或者可能危及人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，應當有警示標志或者中文警示說明。裸裝的食品和其他根據(jù)產(chǎn)品的特點難以附加標識的裸裝產(chǎn)品，可以不附加產(chǎn)品標識?！?br />
《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十六條：“銷售者銷售的產(chǎn)品的標識應當符合本法第二十七條的規(guī)定。”
《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十四條：“產(chǎn)品標識不符合本法第二十七條規(guī)定的，責令改正；有包裝的產(chǎn)品標識不符合本法第二十七條第（四）項、第（五）項規(guī)定，情節(jié)嚴重的，責令停止生產(chǎn)、銷售，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之三十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得?！?br />
《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十一條：“生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品的，銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品的，責令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照?！?br />
《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十八條：“銷售者不得偽造或者冒用認證標志等質(zhì)量標志?！?br />
《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條：“偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的，偽造或者冒用他人廠名、廠址的，偽造或者冒用認證標志等質(zhì)量標志的，責令改正，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照?！?br />
《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條：“在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，責令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任?！?
三、關(guān)于商標注冊證
《中華人民共和國商標法》第五十二條：“有下列行為之一的，均屬侵犯注冊商標專用權(quán)：
（一）未經(jīng)商標注冊人的許可，在同一種商品或者類似商品上使用與其注冊商標相同或者近似的商標的；
（二）銷售侵犯注冊商標專用權(quán)的商品的；
（三）偽造、擅自制造他人注冊商標標識或者銷售偽造、擅自制造的注冊商標標識的；
（四）未經(jīng)商標注冊人同意，更換其注冊商標并將該更換商標的商品又投入市場的；
（五）給他人的注冊商標專用權(quán)造成其他損害的?！?br />
《中華人民共和國商標法實施條例》第五十二條：“對侵犯注冊商標專用權(quán)的行為，罰款數(shù)額為非法經(jīng)營額3倍以下；非法經(jīng)營額無法計算的，罰款數(shù)額為10萬元以下?！?
四、關(guān)于強制認證
《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》第三十四條：“銷售和經(jīng)營活動中使用列入目錄產(chǎn)品的企業(yè)，應當查驗產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證標志和編號。”
《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》第四十八條：“銷售或者在經(jīng)營活動中使用未取得生產(chǎn)許可證的列入目錄產(chǎn)品的，責令改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任?！?br />
《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許證可管理條例》第五十六條：“取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)，未按規(guī)定在食品包裝上標明生產(chǎn)許可證編號和加?。ㄙN）QS標志的責令整改；情節(jié)嚴重的，可處3萬元以下罰款，吊銷食品生產(chǎn)許可證?！?
五、關(guān)于其他證書
《四川省反不正當競爭條例》第十條：“經(jīng)營者不得采用下列偽造或者冒用等手段，對商品質(zhì)量作引入誤解的虛假表示：
（一）在商品或者包裝物上偽造或者冒用認證標志、名優(yōu)標志等質(zhì)量標志；
（二）擅自使用尚未取得的質(zhì)量標志，或者使用的質(zhì)量標志與實際不符；
（三）使用被取消的或已失效的質(zhì)量標志；
（四）偽造或者冒用質(zhì)量檢驗合格證明、許可證標記和編號、條形碼標記或者監(jiān)制、研制單位；
（五）擅自使用尚未取得的專利標志，或者使用的專利標志與實際不符；
（六）偽造廠名（含商號）、廠址、產(chǎn)地（含農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)地、養(yǎng)殖地等）或者冒用他人廠址、產(chǎn)地；
（七）偽造商品規(guī)格、等級、成分及含量；
（八）偽造生產(chǎn)日期、安全使用期或者失效日期等；
（九）偽造、擅自制造的質(zhì)量標志。”
《四川省反不正當競爭條例》第三十九條：“經(jīng)營者違反本條例第九條、第十條規(guī)定的，沒收其違法所得，可以處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任?！?
六、關(guān)于進口商品等特殊商品，應索取該批次商品的海關(guān)報關(guān)單，商檢證明、完稅證明等
《投機倒把行政處罰暫行條例實行細則》第二條第一款第二項：“倒賣走私物品、特許減免稅進口物品的?！?br />
《投機倒把行政處罰暫行條例實行細則》第十五條第二款第二項：“屬于本施行細則第二條第（二）項或者第（四）項所指行為的，沒收物品，沒收銷貨款，處物品等值20%以下的罰款?！?
七、關(guān)于市場開辦者質(zhì)量責任制度
《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十五條：“知道或者應當知道屬于本辦法規(guī)定的無照經(jīng)營行為而為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、運輸、保管、倉儲等條件的，由工商行政管理部門責令立即停止違法行為，沒收違法所得，并處2萬元以下的罰款；為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無照經(jīng)營行為提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、運輸、保管、倉儲等條件的，并處5萬元以上50萬元以下的罰款。”
《商品展銷會管理辦法》第十三條：“舉辦單位負責商品展銷會的內(nèi)部組織管理工作，對參展經(jīng)營者的參展資格，按照本辦法第七條的規(guī)定進行審查，并將審查情況報告該商品展銷會的登記機關(guān)備案”。
《商品展銷會管理辦法》第十七條第一款第四項：“舉辦單位違反本辦法第十三條規(guī)定的，視情節(jié)處以一萬元以下罰款”。
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