成辦發(fā)〔2005〕96號《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市減負(fù)辦關(guān)于成都市2005年企業(yè)治亂減負(fù)工作實(shí)施意見的通知》

《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市減負(fù)辦關(guān)于成都市2005年企業(yè)治亂減負(fù)工作實(shí)施意見的通知》



成辦發(fā)〔2005〕96號

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：

市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于《成都市2005年企業(yè)治亂減負(fù)工作實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○五年八月十日

成都市2005年企業(yè)治亂減負(fù)工作實(shí)施意見

市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

根據(jù)國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議和省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對2005年企業(yè)治亂減負(fù)工作的部署和要求，按照“鞏固成果、防止反彈、標(biāo)本兼治、綜合治理”的原則和“將重心放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層”的工作思路，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出2005年全市企業(yè)治亂減負(fù)工作實(shí)施意見。

一、工作任務(wù)和重點(diǎn)

（一）進(jìn)一步整治和優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。交通、建設(shè)、國土、環(huán)保、水利、安監(jiān)等部門要集中力量和時(shí)間對涉企收費(fèi)進(jìn)行整頓和規(guī)范，全面清理和簡化年檢和報(bào)表制度，整頓規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的組織行為、服務(wù)價(jià)格和收費(fèi)，集中整治企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的中介機(jī)構(gòu)和各種社團(tuán)亂收費(fèi)、亂攤派、亂評比、亂排序、亂發(fā)牌、亂頒證等行為，切實(shí)解決對企業(yè)重復(fù)檢查、多頭檢查、培訓(xùn)過多過濫、收費(fèi)過高等問題，并開展煤、電、油、運(yùn)市場價(jià)格巡查，嚴(yán)厲查處價(jià)格違法行為。

（二）開展非公有制企業(yè)治亂減負(fù)專項(xiàng)治理。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2005〕3號）、國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議《關(guān)于治理向個(gè)體私營等非公有制企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派等問題的通知》（國減負(fù)〔2005〕2號）精神，進(jìn)一步清理向非公有制企業(yè)收費(fèi)的項(xiàng)目，重點(diǎn)檢查中共中央、國務(wù)院《關(guān)于治理向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派等問題的決定》（中發(fā)〔1997〕14號）發(fā)布以來已經(jīng)公布取消的涉及企業(yè)的各種收費(fèi)項(xiàng)目以及降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等政策是否真正落實(shí)到了非公有制企業(yè)。

（三）深入開展“三查”活動(dòng)，把治亂減負(fù)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。把工作的重心轉(zhuǎn)移到查基層單位、查薄弱環(huán)節(jié)、查突出問題的“三查”活動(dòng)中去，把抓典型、抓查處、抓曝光作為治亂減負(fù)的有效手段，堅(jiān)決查處“三亂”案件，嚴(yán)格實(shí)行“三亂”案件督辦制度和重大典型案件通報(bào)制度，采取普遍檢查和重點(diǎn)檢查相結(jié)合，明查和暗訪相結(jié)合，督辦和實(shí)地調(diào)查處理相結(jié)合等多種方式，確保治亂減負(fù)各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

（四）全面貫徹《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦法》和《〈中小企業(yè)促進(jìn)法〉實(shí)施辦法》，進(jìn)一步加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)治亂減負(fù)工作力度。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)治亂減負(fù)“回頭看”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)中央和地方政府給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加大治亂減負(fù)政策的宣傳力度，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)負(fù)擔(dān)檢測點(diǎn)和監(jiān)督員制度，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

（五）進(jìn)一步治理向機(jī)動(dòng)車輛亂收費(fèi)和鞏固整頓道路站點(diǎn)工作成果。繼續(xù)深入貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于治理向機(jī)動(dòng)車輛亂收費(fèi)和整頓道路站點(diǎn)有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)〔2002〕31號）精神，認(rèn)真檢查、清理已取消道路收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)目錄落實(shí)情況，繼續(xù)清理整頓道路收費(fèi)站點(diǎn)。進(jìn)一步整頓和規(guī)范機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測收費(fèi)和安全技術(shù)檢測收費(fèi)。繼續(xù)落實(shí)“綠色通道”政策，實(shí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品通行優(yōu)惠。

（六）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，推進(jìn)企業(yè)減負(fù)工作進(jìn)入法制化軌道。緊緊圍繞貫徹實(shí)施《中華人民共和國行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制，嚴(yán)格執(zhí)行行政性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線的規(guī)定。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任，全面完成省、市下達(dá)的2005年企業(yè)治亂減負(fù)工作目標(biāo)任務(wù)

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)治亂減負(fù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要加強(qiáng)對企業(yè)治亂減負(fù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視企業(yè)治亂減負(fù)工作機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè)，加大對重大案件的查處力度。主管減負(fù)工作的領(lǐng)導(dǎo)要對本地區(qū)、本部門企業(yè)治亂減負(fù)工作負(fù)總責(zé)。

（二）堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)治亂減負(fù)工作目標(biāo)和責(zé)任。

1.各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門要根據(jù)市委目督辦、市政府目督辦、市經(jīng)委《關(guān)于下達(dá)2005年成都市工業(yè)專項(xiàng)目標(biāo)的通知》（成委目督〔2005〕5號）的要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，將工作目標(biāo)和責(zé)任層層分解落實(shí)，認(rèn)真做好目標(biāo)督查、跟蹤監(jiān)控工作，確保全年企業(yè)治亂減負(fù)工作目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。

2.由市經(jīng)委（市減負(fù)辦）牽頭，全面協(xié)調(diào)落實(shí)企業(yè)治亂減負(fù)各項(xiàng)工作，進(jìn)一步貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈四川省控制對企業(yè)進(jìn)行檢查的規(guī)定〉的通知》（川辦發(fā)〔2003〕25號）精神，全面實(shí)施2005年度控制對企業(yè)進(jìn)行檢查計(jì)劃；了解向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂評比、亂檢查、亂培訓(xùn)等情況，協(xié)調(diào)解決各種投拆、舉報(bào)，開展企業(yè)治亂減負(fù)政策咨詢服務(wù)；會(huì)同物價(jià)、交通、工商、公安、建設(shè)、稅務(wù)、環(huán)保、藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、新聞出版、旅游、文化、衛(wèi)生等相關(guān)部門，對企業(yè)年檢、年度復(fù)核和年度審核事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，嚴(yán)禁在年檢時(shí)搭車收費(fèi)、搭車亂訂書報(bào)刊物、音像制品等行為。

3.由市監(jiān)察局牽頭，對向企業(yè)的亂評比、亂培訓(xùn)、亂發(fā)證等問題開展專項(xiàng)治理，檢查督辦治理向機(jī)動(dòng)車輛亂收費(fèi)和整頓道路站點(diǎn)工作，開展對執(zhí)收執(zhí)罰部門的評議工作。

4.由市財(cái)政局牽頭，會(huì)同有關(guān)部門全面清理各種行政事業(yè)性收費(fèi)，并對收費(fèi)公示、收支兩條線、收費(fèi)登記、企業(yè)內(nèi)部收費(fèi)報(bào)告等制度執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)研分析。

5.由市交通局牽頭，會(huì)同公安、建設(shè)、財(cái)政、物價(jià)等部門繼續(xù)抓好治理向機(jī)動(dòng)車輛亂收費(fèi)和整頓道路站點(diǎn)工作，并負(fù)責(zé)繼續(xù)落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策。

6.由市外經(jīng)局負(fù)責(zé)對向外商投資企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的問題進(jìn)行治理和監(jiān)督。

7.由市審計(jì)局結(jié)合年度審計(jì)工作，選擇企業(yè)反映強(qiáng)烈的區(qū)（市）縣、市級部門的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)檢查。

8.由市統(tǒng)計(jì)局牽頭進(jìn)一步開展對各類報(bào)表上報(bào)工作的清理工作。

9.由市工商局牽頭對協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整頓和規(guī)范。

10.由市中小企業(yè)局牽頭，深入開展非公有制企業(yè)治亂減負(fù)工作，繼續(xù)深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)減負(fù)“回頭看”活動(dòng)。

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