成辦發(fā)〔2005〕90號(hào)《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市“五小”行業(yè)規(guī)范管理工作方案的通知》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市“五小”行業(yè)規(guī)范管理工作方案的通知》



成辦發(fā)〔2005〕90號(hào)

各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門：



為進(jìn)一步規(guī)范我市小飲食店、小美容美發(fā)店、小歌舞廳、小洗浴室、小旅館（統(tǒng)稱“五小”）行業(yè)的經(jīng)營行為，切實(shí)加強(qiáng)城市管理，建立長效管理機(jī)制，現(xiàn)將《成都市“五小”行業(yè)規(guī)范管理工作方案》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○五年七月二十七日

成都市“五小”行業(yè)規(guī)范管理工作方案

根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和成都市有關(guān)規(guī)章規(guī)定，為規(guī)范我市小飲食店、小美容美發(fā)店、小歌舞廳、小洗浴室、小旅館（以下統(tǒng)稱“五小”）行業(yè)的經(jīng)營行為，加強(qiáng)日常監(jiān)管工作，保障消費(fèi)者的身體健康和消費(fèi)安全，結(jié)合我市實(shí)際，特制定成都市“五小”行業(yè)規(guī)范管理工作方案。



一、“五小”行業(yè)范圍及存在的問題

（一）納入規(guī)范管理的“五小”行業(yè)范圍。是指一次性僅能容納10桌以下的小餐飲店，20平方米以下的食品店；10座以下的小美容美發(fā)店；營業(yè)面積小于200平方米的小歌舞廳；一次性僅能容納50人以下的浴場、游泳場所；一次性僅能容納50人以下的小旅館、旅社、招待所等。



（二）當(dāng)前“五小”行業(yè)存在的問題?！拔逍　毙袠I(yè)的規(guī)范管理是創(chuàng)建全國文明城市的工作重點(diǎn)之一，也是我市在創(chuàng)建工作中的一大難點(diǎn)。當(dāng)前我市“五小”行業(yè)存在的問題主要表現(xiàn)為：“三無”（無營業(yè)執(zhí)照、無衛(wèi)生許可證，從業(yè)人員無健康合格證）現(xiàn)象嚴(yán)重；基礎(chǔ)設(shè)施差，分區(qū)布局不合理，“三防”（防蠅、防鼠、防塵）設(shè)施不齊全，基礎(chǔ)衛(wèi)生差；無消毒設(shè)施或有消毒設(shè)施未正常使用。



二、規(guī)范管理原則

（一）條塊結(jié)合，屬地管理。市衛(wèi)生局牽頭負(fù)責(zé)小餐飲店、小美容美發(fā)店、小洗浴室的整治工作，市文化局牽頭負(fù)責(zé)小歌舞廳的整治工作，市工商局牽頭負(fù)責(zé)小食品店、超市食品專柜的整治工作，市公安局牽頭負(fù)責(zé)小旅館的整治工作，市體育局負(fù)責(zé)游泳池的整治工作。



各區(qū)（市）縣政府要負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的“五小”行業(yè)規(guī)范管理工作，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，切實(shí)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)組織開展規(guī)范管理工作。



（二）幫管結(jié)合，以幫為主。全市各地各部門和各執(zhí)法機(jī)構(gòu)要正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與改善投資環(huán)境、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，積極幫助服務(wù)對(duì)象排憂解難，促進(jìn)一批無照無證的店鋪改善條件，達(dá)到規(guī)定的開辦標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)維護(hù)投資者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。



（三）全程監(jiān)管，綜合執(zhí)法。按照“誰許可、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的要求，建立片區(qū)監(jiān)管責(zé)任制度，落實(shí)人員和責(zé)任，分片包干，負(fù)責(zé)到底，切實(shí)做好全程監(jiān)管和綜合執(zhí)法。



（四）量化評(píng)價(jià)，分類定級(jí)。由市衛(wèi)生局制定我市“五小”行業(yè)衛(wèi)生量化分級(jí)管理評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)有衛(wèi)生許可證的經(jīng)營單位的持證狀況、硬件設(shè)施、功能布局、操作流程、消毒措施落實(shí)、日常衛(wèi)生管理等情況進(jìn)行評(píng)估，量化打分，根據(jù)評(píng)分結(jié)果分為甲、乙、丙三級(jí)，并在經(jīng)營場所懸掛統(tǒng)一制作的衛(wèi)生安全信譽(yù)度標(biāo)示牌。



三、規(guī)范管理目標(biāo)

通過規(guī)范管理行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范我市“五小”行業(yè)衛(wèi)生行政許可，徹底改善“五小”行業(yè)持證率不高、基礎(chǔ)衛(wèi)生差、基本設(shè)施缺損和消毒措施不落實(shí)的狀況，促進(jìn)經(jīng)營者誠信經(jīng)營，提高經(jīng)營者守法意識(shí)和衛(wèi)生管理水平，使“五小”行業(yè)的狀況符合相關(guān)法律法規(guī)要求，創(chuàng)造健康、有序、文明的生活環(huán)境。



四、規(guī)范管理內(nèi)容

對(duì)“五小”行業(yè)規(guī)范管理的內(nèi)容包括衛(wèi)生行政許可、營業(yè)執(zhí)照、健康證明持有狀況等，有證“五小”單位經(jīng)營行為的規(guī)范以及對(duì)無證“五小”單位的整改達(dá)標(biāo)辦證，對(duì)條件不具備無法達(dá)標(biāo)的“五小”單位依法取締等。其中“五小”單位開辦條件如下：

（一）證照齊全，亮證經(jīng)營（有衛(wèi)生許可證、經(jīng)營許可證），從業(yè)人員持有效健康證明上崗；



（二）有滿足加工、生產(chǎn)、經(jīng)營所需場所且布局合理。其中，開辦的小餐飲操作間面積不得小于8m2，開辦的小美容美發(fā)店面積不得小于10m2；



（三）有餐飲具、顧客用具消毒保潔設(shè)施、設(shè)備并運(yùn)轉(zhuǎn)良好，操作間功能區(qū)域分區(qū)合理；



（四）防蠅、防塵、防鼠、通風(fēng)設(shè)施完備；



（五）店容店貌干凈、整潔，“四害”密度控制達(dá)標(biāo)，食品存貯符合要求；



(六)從業(yè)人員個(gè)人衛(wèi)生符合要求。



五、規(guī)范管理方法



（一）政府領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)合執(zhí)法。

各區(qū)（市）縣政府和市級(jí)有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，分工協(xié)作，落實(shí)責(zé)任，形成合力，建立有利于工作開展的管理協(xié)調(diào)機(jī)制，保證各項(xiàng)規(guī)范管理措施的落實(shí)。要把規(guī)范管理工作細(xì)化到街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門。各街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府均要確定衛(wèi)生協(xié)管員，摸清轄區(qū)內(nèi)“五小”單位本底情況，督促“五小”單位積極進(jìn)行整改，在餐飲一條街、小吃城積極實(shí)施餐具統(tǒng)一洗消配送。各區(qū)（市）縣衛(wèi)生、工商、文化、行政執(zhí)法、公安、體育、質(zhì)監(jiān)等部門，要開展聯(lián)合執(zhí)法，以確保規(guī)范管理工作收到實(shí)效。對(duì)無證從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的“五小”單位，由當(dāng)?shù)卣疇款^依法予以取締。



（二）責(zé)任包干，加強(qiáng)督查。

各區(qū)（市）縣要以街道劃分責(zé)任片區(qū)，落實(shí)到人頭，以示范街道為中心的重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹?，力爭?guī)范一處達(dá)標(biāo)一處；在此基礎(chǔ)上堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，向外輻射，分層推進(jìn)，分階段完成轄區(qū)內(nèi)的全面規(guī)范工作。各區(qū)（市）縣對(duì)每個(gè)階段的規(guī)范工作要開展自查，市級(jí)有關(guān)部門要組織督查組，定期和不定期地開展對(duì)各區(qū)（市）縣重點(diǎn)區(qū)域的督查工作，并對(duì)規(guī)范管理結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)定，適時(shí)向全市進(jìn)行公布。



（三）加快進(jìn)度，評(píng)審等級(jí)。

五城區(qū)政府和高新區(qū)管委會(huì)要按照“五小”單位分類評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，加快進(jìn)度，組織有關(guān)專家在2005年8月10日以前完成對(duì)重點(diǎn)示范街道、主干道、主要商業(yè)大街（名單附后）“五小”單位衛(wèi)生量化等級(jí)評(píng)審，其中甲級(jí)（90分以上）單位由區(qū)級(jí)衛(wèi)生行政部門審批，報(bào)市衛(wèi)生行政部門備案；乙級(jí)（75?89分）、丙級(jí)（60?74分）單位由區(qū)級(jí)衛(wèi)生行政部門評(píng)審確認(rèn)。其余區(qū)（市）縣自行確定規(guī)范管理的示范街道并組織實(shí)施。

“五小”單位量化等級(jí)評(píng)審及管理的具體辦法由市衛(wèi)生局另行制定下發(fā)。



六、工作進(jìn)度安排

（一）8月5日前全面做好重點(diǎn)示范街道、主干道、主要商業(yè)大街“五小”單位的規(guī)范管理工作。



（二）8月上中旬，以重點(diǎn)示范街道為中心，向周邊重點(diǎn)區(qū)域輻射，分層次、分階段落實(shí)周邊“五小”單位的規(guī)范管理。



（三）8月下旬，鞏固重點(diǎn)示范街道、主干道、主要商業(yè)大街“五小”單位的規(guī)范管理成果，加強(qiáng)巡查和督導(dǎo)。



各區(qū)（市）縣和市級(jí)有關(guān)部門要及時(shí)收集匯總并向市創(chuàng)建文明城市指揮部報(bào)送“五小”行業(yè)規(guī)范管理工作情況，分析存在的問題和困難，提出解決問題的建議措施。



附件：五城區(qū)及高新區(qū)規(guī)范管理“五小”行業(yè)重點(diǎn)示范街道、主干道、主要商業(yè)大街名單



附件

五城區(qū)及高新區(qū)規(guī)范管理“五小”

行業(yè)重點(diǎn)示范街道、主干道、主要商業(yè)大街名單

一、重點(diǎn)示范街道（32條）：

錦江區(qū)：書院西街、水碾河路蜀都花園段、天仙橋北街、均隆街、鹽道街；



金牛區(qū)：金沙路（白芙蓉賓館?音樂廣場）、永陵路（三洞橋路口——一環(huán)路路口）、一環(huán)路北三段（梁家巷路口——人民北路路口）、蜀漢路（西區(qū)醫(yī)院——羊犀立交橋）、茶店子西街（茶店子小學(xué)——金牛區(qū)文化宮）；

青羊區(qū)：小南街、王家塘街、金家壩、青華北一街、青華北二街；

成華區(qū)：一環(huán)路東三段、雙橋路、建設(shè)北路一段、衫板橋路、云龍路；

武侯區(qū)：錦里一條街、大學(xué)路口、領(lǐng)事館路、麗都路、玉林北路、玉林中路；

高新區(qū)：肖家河正街、肖家河北街、芳草街、神仙樹北路、玉林北路、玉林中路。



二、主干道（10條）：



蜀都大道-清江東路、東大街、府青路與紅星路、高新大道、西大街、新華東路、人民南路-人民中路-人民北路、一環(huán)路、二環(huán)路、三環(huán)路。



三、主要商業(yè)大街（5條）：

春熙路商業(yè)步行街、琴臺(tái)路、永陵路、武侯祠大街（錦里）、領(lǐng)事館路。

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