成辦發(fā)〔2005〕35號《成都市人民政府辦公廳關(guān)于開展兩大工程資金使用情況和工程建設(shè)質(zhì)量自查自糾工作的通知》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于開展兩大工程資金使用情況和工程建設(shè)質(zhì)量自查自糾工作的通知》



成辦發(fā)〔2005〕35號

各區(qū)（市）縣政府：



為進(jìn)一步加強(qiáng)對天然林資源保護(hù)工程和退耕還林工程（以下簡稱“兩大工程”）資金管理、使用情況的監(jiān)督，提高資金使用效果和工程建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)國家林業(yè)局《關(guān)于組織開展天然林保護(hù)工程資金使用情況自查自糾工作的通知》（辦天字〔2005〕5號）和省天然林資源保護(hù)和退耕還林工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于切實抓好天保工程資金管理和使用情況自查自糾工作的通知》（川天退辦〔2005〕2號），結(jié)合我市實際，現(xiàn)就我市開展兩大工程資金使用情況和工程建設(shè)質(zhì)量自查自糾工作有關(guān)事項通知如下：



一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實自查自糾工作責(zé)任

市政府將成立由市級有關(guān)部門組成的工作督查組，負(fù)責(zé)對全市兩大工程自查自糾工作的指導(dǎo)和督查督辦。計劃部門重點督查計劃下達(dá)、執(zhí)行情況；林業(yè)部門重點督查工程作業(yè)設(shè)計、工程完成情況和工程建設(shè)質(zhì)量等；財政部門重點督查資金撥付、使用情況；糧食部門重點督查1999－2003年退耕還林糧食補助兌現(xiàn)情況；審計和監(jiān)察部門負(fù)責(zé)督查工程中是否存在違規(guī)違紀(jì)使用資金等情況。



各區(qū)（市）縣政府要充分認(rèn)識到本次自查自糾工作的重要性，把此項工作納入2005年政府工作的重要議事日程；要成立專門工作機(jī)構(gòu)，全面落實計劃、林業(yè)、財政、糧食、審計以及監(jiān)察等部門的責(zé)任，制定切實可行的自查自糾工作方案，確保自查自糾工作順利進(jìn)行。



二、自查自糾范圍、重點和工作方法

（一）自查自糾的范圍

2000－2004年天保工程中的公益林建設(shè)資金、財政專項資金、種苗建設(shè)資金、防火資金和科技支撐資金，1999－2004年退耕還林種苗資金、糧食和現(xiàn)金補助兌現(xiàn)情況，以及兩大工程建設(shè)任務(wù)完成情況。



（二）自查自糾的工作重點

1.對已發(fā)現(xiàn)的問題的整改情況。對歷年來中央和省有關(guān)部門審計、稽查和檢查發(fā)現(xiàn)的問題，各實施單位要切實整改，防止整改工作走過場和反彈。

2.對未曾審計過的單位和項目資金，本次自查要作為重點。

3.計劃執(zhí)行情況。是否嚴(yán)格按照計劃和作業(yè)設(shè)計進(jìn)行工程建設(shè)。

4.資金撥付情況。各級主管部門是否按照兩大工程資金管理的有關(guān)規(guī)定，及時撥付工程建設(shè)資金，有無滯留、截留、緩撥、平調(diào)、抵扣工程資金的情況。

5.工程建設(shè)招投標(biāo)、承包制執(zhí)行情況。天保工程公益林建設(shè)的招投標(biāo)實施情況；森林管護(hù)承包責(zé)任制的落實情況。

6.工程資金管理情況。

（1）資金單獨建帳、核算、撥付、使用情況；

（2）工程實施單位是否存在串用、擠占、挪用工程資金的情況；

（3）工程實施單位是否存在通過編造假工程建設(shè)資料、假承包合同、假人員工資名冊等方式，虛列支出、套取轉(zhuǎn)移工程資金，用于修建職工住房、請客送禮、違規(guī)發(fā)放職工福利補貼等問題；

（4）是否存在將工程建設(shè)任務(wù)層層轉(zhuǎn)包，以及在種苗采購過程中違反《現(xiàn)金管理暫行條例》，大額現(xiàn)金直接支付，從中謀取私利的情況；

（5）是否存在工程會計核算混亂、賬務(wù)處理不規(guī)范、相關(guān)手續(xù)不完善、會計基礎(chǔ)工作薄弱等情況。

7.1999－2003年退耕還林每畝20元現(xiàn)金和300斤原糧、2004年每畝230元現(xiàn)金是否按政策兌現(xiàn)到農(nóng)戶，有無截留、抵扣、冒領(lǐng)等現(xiàn)象發(fā)生。

8.工程建設(shè)任務(wù)完成情況。工程實施單位要對1999－2004年以來自查自糾范圍內(nèi)的各項工程建設(shè)任務(wù)進(jìn)行全面清理，對任務(wù)完成較差、質(zhì)量未完全達(dá)到國家和省上標(biāo)準(zhǔn)的，要及時進(jìn)行整改。



（三）自查自糾的工作方法

天保工程按照目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任“四到區(qū)縣”的管理原則，退耕還林按照“一檔、兩證、三圖、六卡”的規(guī)范化管理要求，由各工程項目實施區(qū)（市）縣開展自查自糾，有關(guān)資料及整改情況作附件備查。市上督查組將進(jìn)行督導(dǎo)督查，督促各地自查徹底、整改到位，準(zhǔn)備迎接國家和省上的檢查。



三、自查自糾工作的時間安排

請各區(qū)（市）縣政府于2005年3月20日前將制定的自查自糾整改工作方案報送市政府辦公廳（由市林業(yè)局代收）。



2005年3月下旬至5月中旬為各工程項目實施區(qū)（市）縣自查自糾階段，5月中旬至6月底為省、市抽查階段。



自查自糾工作結(jié)束后，各區(qū)（市）縣政府于5月15日前將自查自糾工作總結(jié)報送市政府辦公廳（由市林業(yè)局代收）。



四、認(rèn)真落實責(zé)任追究制度

本次自查自糾工作將根據(jù)國家林業(yè)局《關(guān)于林業(yè)重點工程資金違規(guī)責(zé)任追究暫行規(guī)定》進(jìn)行責(zé)任追究。市上將對本次自查自糾工作走過場、發(fā)現(xiàn)問題隱瞞不報、整改不到位以及今后國家和省上審計檢查又發(fā)現(xiàn)重大違規(guī)違紀(jì)問題的區(qū)（市）縣或有關(guān)單位，實行嚴(yán)格的投資計劃和資金分配調(diào)控措施，并嚴(yán)肅追究有關(guān)直接責(zé)任人的責(zé)任。

附件：

1.2000-2004年天保工程中央資金（計劃、到位、支出）情況統(tǒng)計表（略）

2.2000-2004年天保工程中央資金（其他項目）違規(guī)違紀(jì)資金情況統(tǒng)計表（略）

3.2000-2004年天保工程中央資金（公益林項目）違規(guī)違紀(jì)資金情況統(tǒng)計表（略）

4.2000-2004年天保工程中央資金（財政專項）違規(guī)違紀(jì)資金情況統(tǒng)計表（略）

5.2000-2004年退耕還林工程違規(guī)違紀(jì)情況統(tǒng)計表（略）

二〇〇五年三月十四日

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