成辦發(fā)〔2005〕21號(hào)《成都市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹省政府辦公廳關(guān)于妥善處理市（州）縣（市、區(qū)）招商引資優(yōu)惠政策有關(guān)問(wèn)題的通知的通知》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹省政府辦公廳關(guān)于妥善處理市（州）縣（市、區(qū)）招商引資優(yōu)惠政策有關(guān)問(wèn)題的通知的通知》



成辦發(fā)〔2005〕21號(hào)

各區(qū)（市）縣政府：

根據(jù)四川省人民政府辦公廳《關(guān)于妥善處理市（州）縣（市、區(qū)）招商引資優(yōu)惠政策有關(guān)問(wèn)題的通知》（川辦函〔2004〕221號(hào)）的要求，市級(jí)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了認(rèn)真研究，制訂了貫徹落實(shí)意見(jiàn)。為全面完成招商引資優(yōu)惠政策和相關(guān)歷史遺留問(wèn)題的清理工作，進(jìn)一步規(guī)范我市招商引資優(yōu)惠政策，現(xiàn)將貫徹落實(shí)意見(jiàn)通知你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行：

本次清理工作分三階段完成。

第一階段：各區(qū)（市）縣自行清理階段。

各區(qū)（市）縣組織力量，按照省政府辦公廳《關(guān)于妥善處理市（州）縣（市、區(qū)）招商引資優(yōu)惠政策有關(guān)問(wèn)題的通知》的要求，對(duì)優(yōu)惠政策和歷史遺留問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)清理，對(duì)相關(guān)問(wèn)題提出處理意見(jiàn)和處理時(shí)限，形成清理工作報(bào)告，并送市對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

時(shí)間：2005年2月15日前。

第二階段：研究分析階段。

市對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各區(qū)（市）縣的清理工作報(bào)告進(jìn)行研究分析，形成我市清理工作報(bào)告。

時(shí)間：2005年2月16日—2005年3月1日。

第三階段：檢查督促階段。

市對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織我市外經(jīng)貿(mào)、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作、財(cái)政、稅務(wù)、國(guó)土資源等相關(guān)部門(mén)組成專(zhuān)門(mén)工作組，對(duì)各區(qū)（市）縣的清理工作進(jìn)行檢查督促。對(duì)一些重大突出問(wèn)題，市對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)導(dǎo)小組將組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)查處理。

時(shí)間：2005年3月1日—2005年3月25日。

附件：《四川省人民政府辦公廳關(guān)于妥善處理市（州）縣（市、區(qū)）招商引資優(yōu)惠政策有關(guān)問(wèn)題的通知》

二○○五年二月三日

附件：

四川省人民政府辦公廳關(guān)于妥善處理市（州）縣（市、區(qū)）

招商引資優(yōu)惠政策有關(guān)問(wèn)題的通知



川辦函〔2004〕221號(hào)

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省級(jí)各部門(mén)：

改革開(kāi)放以來(lái)，各市（州）、縣（市、區(qū)）自行出臺(tái)了不少招商引資優(yōu)惠政策，對(duì)吸引國(guó)內(nèi)外資金起到了重要作用。但隨著形勢(shì)的變化和中央政策的調(diào)整，這些政策在執(zhí)行中遇到了不少新情況和新問(wèn)題。近年來(lái)，各地在兌現(xiàn)自主出臺(tái)的招商引資優(yōu)惠政策上糾紛逐年增多。有的因優(yōu)惠政策本來(lái)就違背國(guó)家和省上的政策法規(guī)，被禁止執(zhí)行；有的因國(guó)家大的宏觀政策作出調(diào)整后，難以執(zhí)行；有的因地方財(cái)力困難，無(wú)力執(zhí)行；有的優(yōu)惠承諾作出后，因領(lǐng)導(dǎo)人變動(dòng)，新任領(lǐng)導(dǎo)不愿執(zhí)行。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，在不同程度上損害了外來(lái)投資者的權(quán)益，損害了政府誠(chéng)信，也損害了我省招商引資的形象。為妥善解決此類(lèi)問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化招商引資政策環(huán)境，現(xiàn)特提出以下意見(jiàn)，請(qǐng)各地結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。



一、對(duì)各市（州）、縣（市、區(qū)）自行出臺(tái)的招商引資優(yōu)惠政策進(jìn)行清理

各市（州）、縣（市、區(qū)）政府要組織力量對(duì)2004年以前自行出臺(tái)的各類(lèi)優(yōu)惠政策逐項(xiàng)進(jìn)行清理。要制訂切實(shí)可行的清理方案，有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地進(jìn)行。重點(diǎn)是清理稅收、土地、水電氣等方面的政策。對(duì)明顯違背國(guó)家和省上法律法規(guī)的政策要及時(shí)予以廢除，對(duì)不符合國(guó)家和省上規(guī)定的條款要及時(shí)予以修改。對(duì)符合國(guó)家和省上規(guī)定的招商引資優(yōu)惠政策，允許繼續(xù)執(zhí)行。在做好清理工作的同時(shí)，各地要在用好、用活、用夠國(guó)家和省上現(xiàn)有優(yōu)惠政策上狠下功夫。特別要認(rèn)真研究國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)的有關(guān)政策、國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)政策、保稅區(qū)政策、省級(jí)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)政策和推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的有關(guān)政策，把這些政策真正落實(shí)到位。



二、分類(lèi)解決歷史遺留問(wèn)題

對(duì)執(zhí)行優(yōu)惠政策中出現(xiàn)的遺留問(wèn)題應(yīng)根據(jù)“誰(shuí)出臺(tái)政策，誰(shuí)解決問(wèn)題”的原則，嚴(yán)格政策法規(guī)界限，區(qū)別不同情況，妥善予以解決。

（一）對(duì)因國(guó)家政策法規(guī)調(diào)整而不能兌現(xiàn)的優(yōu)惠政策應(yīng)做好解釋、說(shuō)明工作，求得投資者的理解。

（二）對(duì)地方政府過(guò)去自行制定的優(yōu)惠政策、“一事一議”的特殊承諾和因地方政府領(lǐng)導(dǎo)人變動(dòng)而沒(méi)有兌現(xiàn)的優(yōu)惠政策，只要符合國(guó)家和省上的政策法規(guī)，地方又有條件兌現(xiàn)的，應(yīng)盡力予以?xún)冬F(xiàn)，以維護(hù)政府誠(chéng)信。執(zhí)行確有困難的，要主動(dòng)與投資者協(xié)商，尋求諒解，達(dá)成新的協(xié)議。

（三）對(duì)個(gè)別矛盾突出的問(wèn)題，由省對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，省級(jí)有關(guān)部門(mén)參加，組成聯(lián)合調(diào)查組，專(zhuān)題調(diào)查處理。

（四）對(duì)外商投訴，各級(jí)政府和省級(jí)各部門(mén)都要認(rèn)真對(duì)待，應(yīng)該解決的要盡快解決。對(duì)不合理的要求，也要做好耐心細(xì)致的思想工作，不得推諉回避。對(duì)重大投訴事項(xiàng)，省政府督辦室和省外商投訴中心要加強(qiáng)督辦。

二○○四年十一月二十一日

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本文關(guān)鍵詞： 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)