成辦發(fā)〔2005〕15號(hào)《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市高速公路反超速專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市高速公路反超速專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》



成辦發(fā)〔2005〕15號(hào)

各區(qū)（市）縣政府，市級(jí)有關(guān)部門：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《成都市高速公路反超速專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效，確保高速公路安全暢通。

二○○五年一月十九日

成都市高速公路反超速專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

近年來，我市高速公路迅猛發(fā)展，目前已達(dá)221公里，實(shí)現(xiàn)了縣縣通高速的目標(biāo)，為方便群眾出行，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)快速、持續(xù)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。但由于部分駕駛?cè)藛T法制觀念淡薄、安全意識(shí)差，致使我市高速公路車輛超速行駛違法行為突出，嚴(yán)重影響高速公路行車秩序，重大交通事故時(shí)有發(fā)生。根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)四川省高速公路反超速專項(xiàng)整治工作方案的通知》（川府辦發(fā)〔2004〕89號(hào)）要求，市政府決定，由市公安局牽頭，市交通局、市安監(jiān)局和各區(qū)（市）縣政府配合，結(jié)合“春運(yùn)”安全工作，開展為期50天的高速公路反超速專項(xiàng)整治工作。具體工作實(shí)施方案如下：



一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以人為本，通過開展高速公路反超速專項(xiàng)整治，進(jìn)一步增強(qiáng)管控手段和能力，提高我市高速公路安全性能，實(shí)現(xiàn)高速公路行車秩序根本好轉(zhuǎn)，使高速公路最大限度發(fā)揮“安全、舒適、快速、暢通”的功能，更好地為人民群眾生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，同時(shí)為加強(qiáng)我市城市進(jìn)出城快速干道和主要公路交通安全管理積累經(jīng)驗(yàn)。



二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)整治工作的指揮協(xié)調(diào)，市政府建立高速公路反超速整治工作聯(lián)席會(huì)議，由市公安局、市交通局有關(guān)負(fù)責(zé)同志任召集人，市公安交管局、市安監(jiān)局和各區(qū)（市）縣政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員。由市公安交管局負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議的日常工作。市政府副秘書長孫建軍同志負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)工作。



三、工作目標(biāo)

（一）高速公路交通標(biāo)志標(biāo)線齊全、規(guī)范，特別是限速標(biāo)志標(biāo)線完整、準(zhǔn)確、清楚、合理。

（二）高速公路交通工程設(shè)施有所改善，特別是信息情報(bào)系統(tǒng)功效進(jìn)一步增強(qiáng)，重要線路或路段實(shí)現(xiàn)電視監(jiān)控。

（三）高速公路管控能力有明顯提高，公安交警與交通路政相互協(xié)作形成有效聯(lián)動(dòng)，現(xiàn)場處置能力得到明顯增強(qiáng)。

（四）高速公路車輛超速違法行為大幅度減少，重要路段超速違法行為發(fā)生率不超過5%。

（五）高速公路行車秩序有較大好轉(zhuǎn)，嚴(yán)重交通違法行為發(fā)生率不超過8%。

（六）高速公路交通事故明顯下降，死亡人數(shù)比去年同期減少。在專項(xiàng)整治期間不發(fā)生1次死亡5人以上的特大交通事故。



四、整治工作范圍

成都市轄的繞城高速公路、機(jī)場高速公路、成灌高速公路、成彭高速公路、成溫邛高速公路。



五、時(shí)間安排

高速公路反超速專項(xiàng)整治時(shí)間為2005年1月20日至2005年3月10日，為期50天。各階段及其任務(wù)是：

第一階段，基礎(chǔ)工作階段。時(shí)間為1月20日至1月24日“春運(yùn)”以前。主要任務(wù)是：

（一）交通部門對(duì)高速公路標(biāo)志標(biāo)線進(jìn)行全面排查，補(bǔ)充、清洗、完善標(biāo)志標(biāo)線。

（二）交通部門完善IC卡收費(fèi)系統(tǒng)，為高速公路車輛進(jìn)出收費(fèi)站能夠?qū)崿F(xiàn)“驗(yàn)卡測速”措施做準(zhǔn)備。

（三）交通部門要參照省級(jí)高速公路管理辦法，為公安交管部門管理高速公路充實(shí)必要的裝備，原則上對(duì)高速公路沿線交管部門配備1臺(tái)具有自動(dòng)取證功能的證眼雷達(dá)，裝備1輛帶有電子顯示可變信息屏的執(zhí)勤車輛。

（四）公安交管部門會(huì)同交通部門就共同實(shí)施“驗(yàn)卡測速”進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，確定操作方案。

（五）加強(qiáng)宣傳工作，形成正確輿論導(dǎo)向。充分利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，切實(shí)加大宣傳力度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

第二階段，路面整治階段。時(shí)間為1月25日至2005年3月5日“春運(yùn)”結(jié)束。主要任務(wù)是：

（一）公安交管、交通部門聯(lián)合在高速公路的主要出入口全面開展“驗(yàn)卡測速”。

（二）公安交警利用車載雷達(dá)、手持雷達(dá)在各條高速公路展開拉網(wǎng)式測速檢查，嚴(yán)格依法查處超速違法行為。

（三）交通部門進(jìn)一步加強(qiáng)高速公路交通工程設(shè)施建設(shè)，提高高速公路安全性能。

第三階段，總結(jié)鞏固階段。時(shí)間為2005年3月10日以前。主要任務(wù)是：

（一）公安交管、交通等部門共同總結(jié)高速公路反超速專項(xiàng)整治的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，建立公安交管、交通反超速長效協(xié)作機(jī)制。

（二）繼續(xù)在高速公路的主要出入口實(shí)行公安、交通聯(lián)合“驗(yàn)卡測速”，逐步完善高速公路交通管理的常規(guī)辦法。

（三）公安交警進(jìn)一步完善測速勤務(wù)制度，規(guī)范測速勤務(wù)方式，保持強(qiáng)大的執(zhí)法高壓態(tài)勢，形成高速公路查處超速違法行為的長效機(jī)制。



六、任務(wù)和措施

（一）公安交管部門的主要任務(wù)和措施

１.在高速公路以拉網(wǎng)式方式查處超速違法行為。針對(duì)轄區(qū)高速公路車輛超速違法的多發(fā)路段，采取流動(dòng)的方式設(shè)置檢查點(diǎn)查處超速違法行為。具體操作方法：路面巡邏車在高速公路上利用證眼雷達(dá)進(jìn)行測速，將超速車輛牌號(hào)、車型通過對(duì)講機(jī)告訴在高速公路服務(wù)區(qū)或者出口收費(fèi)站執(zhí)勤的民警，執(zhí)勤民警通過渠化路段，將違法超速車輛攔下進(jìn)行處罰，不影響沒有違法行為的車輛正常通行。在警力不足的情況下，相鄰大隊(duì)之間可實(shí)行聯(lián)勤制，集中警力、集中裝備重點(diǎn)查處高速公路上的客運(yùn)車輛違法超速行為。

２.高速公路進(jìn)出口屬地城區(qū)交警分局、沿線區(qū)（市）縣公安局交警大隊(duì)根據(jù)自身實(shí)際情況，在管區(qū)內(nèi)高速公路主要收費(fèi)站口設(shè)立1個(gè)“驗(yàn)卡測速”檢查點(diǎn)，每日8：00至19：00與交通執(zhí)法人員聯(lián)合開展“驗(yàn)卡測速”，即利用高速公路收費(fèi)IC卡記錄的車輛進(jìn)出收費(fèi)站時(shí)間（無IC卡系統(tǒng)的，由人工在收費(fèi)票據(jù)上標(biāo)注進(jìn)站時(shí)間），測算其平均速度，平均速度超過法律規(guī)定的最高時(shí)速，則按違法超速進(jìn)行處罰，處罰時(shí)交警應(yīng)作好違法行為筆錄。

３.加強(qiáng)高速公路交通安全宣傳教育。高速公路沿線屬地公安交警部門、交通路政部門要采取各種有效手段加強(qiáng)宣傳教育工作，如：在各主要收費(fèi)站設(shè)立的固定執(zhí)勤點(diǎn)設(shè)置宣傳展板、圖片欄，散發(fā)宣傳資料，向過往車輛駕駛員發(fā)放交通安全提示卡，播放錄音廣播等，使每一個(gè)執(zhí)勤點(diǎn)既是檢查點(diǎn)又是宣傳站。同時(shí)因地制宜，利用各種條件在道路沿線設(shè)置、書寫各種形式的宣傳標(biāo)語，努力營造濃厚的整頓氛圍。

４.嚴(yán)格查處交通違法行為。在查處交通違法行為時(shí)，堅(jiān)持有違必糾，有違必處，有違必教，做到不教育不放行，不糾正不放行，不處罰不放行。對(duì)有嚴(yán)重交通違法行為的人員現(xiàn)場教育時(shí)間不得少于5分鐘。對(duì)車輛和駕駛員不符合法律規(guī)定，該配備雙駕沒有配備的，堅(jiān)決不予放行。要加大對(duì)嚴(yán)重交通違法行為的媒體曝光力度，客運(yùn)車輛的嚴(yán)重交通違法行為一律曝光。

５.加強(qiáng)雨雪霧等惡劣天氣下高速公路的交通安全管理。各任務(wù)單位要加強(qiáng)日常高速公路路面巡邏管理，特別是夜間的路面巡邏，查處動(dòng)態(tài)交通違法行為。要針對(duì)冬季雨、雪、霧天氣增多的特點(diǎn)，積極與氣象部門、高速公路公司聯(lián)系，及時(shí)掌握天氣情況，加強(qiáng)惡劣天氣情況下的交通管制，防止發(fā)生多車連續(xù)相撞特大惡性事故。

６.量化工作任務(wù)，加強(qiáng)檢查督促。專項(xiàng)整治期間，公安交管局要組織督導(dǎo)組到各任務(wù)單位進(jìn)行檢查督促，重點(diǎn)檢查路面行車秩序和整治違法超速的客觀效果，高速公路沿線屬地交警大隊(duì)、中隊(duì)及民警要建立治理超速工作量化考核制度，做好相關(guān)數(shù)據(jù)的登記統(tǒng)計(jì)以及檢查考核。

７.高速公路執(zhí)勤民警在處理超速違法行為時(shí)，要根據(jù)《道路交通安全法》第90條、第99條規(guī)定，嚴(yán)格按照《道路交通安全法違法行為處理程序規(guī)定》進(jìn)行處罰。

（二）交通部門的主要任務(wù)和措施

１.各高速公路公司對(duì)全路段的標(biāo)志、標(biāo)牌進(jìn)行一次全面的排查；對(duì)重點(diǎn)、危險(xiǎn)路段應(yīng)增設(shè)標(biāo)志、標(biāo)牌；各高速公路公司應(yīng)加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)施工標(biāo)志的管理，確保施工路段的行車安全。

２.配合公安交警在高速公路上實(shí)施“驗(yàn)卡測速”的監(jiān)控辦法。根據(jù)四川省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的實(shí)施進(jìn)程，逐步建立對(duì)通過高速公路的車輛在收費(fèi)票據(jù)上打印進(jìn)、出站時(shí)間記錄系統(tǒng)。對(duì)暫不能實(shí)施收費(fèi)票據(jù)上打印進(jìn)、出站時(shí)間記錄的高速公路，可暫由各進(jìn)站檢查點(diǎn)的簽單人員人工標(biāo)注車輛的進(jìn)站時(shí)間。 交通執(zhí)法人員負(fù)責(zé)對(duì)出站車輛進(jìn)行“驗(yàn)卡測速”，對(duì)平均速度超出法律規(guī)定最高限速的，交由執(zhí)勤交警處罰。

附件：成都市轄高速公路“驗(yàn)卡測速”執(zhí)勤點(diǎn)

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