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《成都市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)移民資金管理工作的通知》
成辦發(fā)〔2004〕167號
各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門：
紫坪鋪水利樞紐工程移民安置是我市第一次承擔(dān)的成規(guī)模移民安置任務(wù)。安置工作自2001年啟動實施以來，全市各級各有關(guān)部門克服了重重困難，采取有力措施，確保了安置工作順利進(jìn)行。繼紫坪鋪水庫移民安置后，我市還將接收安置瀑布溝水庫農(nóng)村外遷移民。為進(jìn)一步加強(qiáng)對移民資金的監(jiān)管，確保移民資金安全合理使用，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
移民資金是用于移民安置，幫助移民重建家園、恢復(fù)生產(chǎn)的專項資金。嚴(yán)格管理、合理使用移民資金直接關(guān)系到廣大移民的切身利益，關(guān)系到社會穩(wěn)定，各級政府務(wù)必高度重視，要進(jìn)一步提高對加強(qiáng)移民資金管理工作重要性的認(rèn)識，嚴(yán)格按照國家和省、市有關(guān)移民資金的管理規(guī)定,明確職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格管理，合理使用移民資金，確保資金運(yùn)行安全。區(qū)（市）縣政府主要負(fù)責(zé)人作為移民資金管理工作的第一責(zé)任人，要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全嚴(yán)格的資金管理責(zé)任制，將管理目標(biāo)逐級分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，落實到人頭。各級政府移民部門要履行好移民資金安全管理、合理使用的具體職責(zé)，把有限的資金管好用好，杜絕發(fā)生任何違紀(jì)違法行為。
二、嚴(yán)肅移民資金使用紀(jì)律
移民資金實行投資包干、超支不補(bǔ)、節(jié)余留用的管理原則。各接安區(qū)（市）縣要在市移民辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下編制好年度移民投資計劃，逐級上報審批，并嚴(yán)格按批準(zhǔn)的移民項目使用資金，資金隨項目走，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得任意調(diào)整。移民基礎(chǔ)設(shè)施工程項目建設(shè)實行預(yù)、決算審計制度，符合招投標(biāo)條件的，要嚴(yán)格按基本建設(shè)程序進(jìn)行招投標(biāo)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)的節(jié)余資金主要用于其他移民工程項目經(jīng)費(fèi)不足的調(diào)劑，不得挪作它用。生產(chǎn)安置費(fèi)要按照安置進(jìn)度足額撥付到移民安置所在村民小組，屬村社集體經(jīng)濟(jì)組織所有，按照集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)制度進(jìn)行管理，任何單位和個人不得截留、挪用和平調(diào)。移民安置管理費(fèi)實行包干使用，不得擠占和挪用移民項目資金。
各級政府要嚴(yán)格規(guī)范移民資金的財務(wù)管理，做到?？顚Ｓ谩艉怂?，嚴(yán)禁與移民安置無直接關(guān)系的資金共用帳戶。移民資金的審批要嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)下的“一支筆”審批制度，資金使用計劃、撥付、實施等工作應(yīng)由不同的部門和人員分頭負(fù)責(zé)，以形成相互監(jiān)督、互相制約的機(jī)制。市和區(qū)（市）縣級移民主管部門要建立健全移民資金內(nèi)部財務(wù)管理制度，配備專門的財會管理人員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民部門不建賬，實行到區(qū)（市）縣移民部門“報賬制”。各地要建立和完善移民資金財務(wù)檔案，嚴(yán)禁白條入賬和虛列支出。
三、切實加強(qiáng)移民資金管理和監(jiān)督
各級審計、監(jiān)察、財政部門要進(jìn)一步加大對移民資金的監(jiān)管力度，督促各級移民部門依法行政、規(guī)范操作、透明辦事，并主動接受社會的監(jiān)督。各接安地政府要認(rèn)真開展移民部門負(fù)責(zé)人任期內(nèi)和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，嚴(yán)格各項移民資金管理紀(jì)律，杜絕發(fā)生違紀(jì)違法行為；否則，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
二〇〇四年九月八日
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